0-3 岁婴幼儿家长对“育儿嫂”的社会需求研究——以山东省为例

第一章 前言

一、研究背景
（一）0-3 岁婴幼儿早期发展日益受到重视
0-3 岁婴幼儿早期教育作为终身教育的起点，在一个国家的发展过程中有着举足轻重的地位，甚至被部分国家当作提高国际竞争力、提高人口素质以及实现社会公平的重要手段。
近年来，0-3 岁婴幼儿发展中的需求受到社会、政府、市场的高度重视，且逐渐进入国家政策顶层设计，关于婴幼儿早期发展的相关政策不断出台。2001 年国务院批准印发的《中国儿童发展纲要（2001-2010 年）》①中第一次提出了“发展 0-3 岁早期教育”。2010 年 5 月，国务院审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》②，明确要求“重视 0-3 岁婴幼儿教育”。为促进解决“幼有所育”问题，2019 年国务院办公厅印发《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，意见中指出“3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容”③。婴幼儿早期发展相关政策的出台与实施不断向前推进，提高质量满足不同需求将成为亟待发展的重要任务。
同时，随着脑科学研究的发展，使得人们更加认识到 0-3 岁是促进婴幼儿大脑机能快速发育的关键阶段，家长们对婴幼儿早期教育变得更加重视。但是，国家政策效果的显现还需要一定时间的缓冲和实践的检验，因此，家庭在现阶段仍面临着婴幼儿早期教养的压力。
（二）家长在婴幼儿早期教养过程中压力重重
随着经济发展，居民生活水平不断提高，居住环境、代际关系、生活方式都发生了很大变化，家长们不约而同的加大了对婴幼儿早期教养方面的投入，试图为婴幼儿打造更加良好的精神环境和物质环境。同时，有越来越多的家庭在婴幼儿照顾过程中压力重重，显现出不同需求，主要原因如下：
第一，多子女家庭儿童照料人力资源不足。随着“全面二孩”政策的实施，虽然有着生育率低迷的现象，但因国情原因生育二孩的家庭数量仍旧庞大，家庭中因新生命的降临出现了人力“供不应求”现象，家庭教养压力重担不断加压。
第二，在无祖辈照顾支持的情况下，父母角色与工作角色相冲突。一方面，当前我国 3 岁以下婴幼儿照护服务形式比较单一，另一方面当下我国核心家庭逐渐成为社会的主流，其特点是婴幼儿的父母亲都属于双薪职工，父亲没有长假期而母亲产假结束就要回归职场，婴幼儿由谁照料问题成为亟待解决问题。
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第三章 家长对“育儿嫂”需求现状调查...............................19
一、家长对“育儿嫂”的需求...........................19
（一）家长对“育儿嫂”需求目的.............................19
（二）家长对“育儿嫂”个人资质的需求...........................21
第四章 家长对“育儿嫂”需求的分析与讨论............................ 37
一、家长对“育儿嫂”需求结果及原因分析.................................. 37
（一）以得到科学养护为主要需求目的..................................37
（二）期待“育儿嫂”具有丰富经验和专业技能.................................................37
第五章 关于家长对“育儿嫂”需求的相关建议与对策.....................................43
一、政府部门加强支持，促进发展...................................... 43
（一）合理统筹部署，加大财政扶持力度................................43
（二）加强队伍建设，拓宽培养渠道.....................................44

第五章 关于家长对“育儿嫂”需求的相关建议与对策

一、政府部门加强支持，促进发展
（一）合理统筹部署，加大财政扶持力度
政府部门提高对婴幼儿照护服务的重视，加大财政支出，加之合理统筹部署以及正确组织领导，会对婴幼儿早期发展起到事半功倍的作用。
首先，政府部门作为婴幼儿早期照护服务的供给主体有其权威性及优越性，以法律和制度做权威性保障，发挥统筹整合多种资源的优越性，促进婴幼儿照护服务的发展。目前，提及“育儿嫂”，在很多家长看来，是由家长需求而在家政领域中劳动力细化的产物，出现问题也只能找机构甚至工商管理部门。作为促进婴幼儿照护服务发展的社会力量，应尽快进入到政府部门视野中，明确相关部门责任，分工明确，共同管理，制定切实有效的政策措施，适当与部门目标考核和发展计划相关联，提高重视程度。育儿嫂”服务是家政服务职业细化的产物，家长们发出对婴幼儿进行科学养护有需求的呼声，对婴幼儿实施科学养护，与当前国家对婴幼儿照护服务发展的重视不谋而合，因此将“育儿嫂”服务纳入婴幼儿照护服务发展当中，明确相关责任，实行责任到人，设置相应指标，成为各级政府的目标责任，通过层层叠进，将“育儿嫂”所服务的婴幼儿领域向更高质量迈进。