一、问题提出
（一）研究背景
幼儿园教育质量的提高是当前国际范围内学前教育改革与发展的重要议题，并将受到持续关注。幼儿园教育质量对于社会的发展具有重要价值，一方面高质量幼儿园教育对于幼儿的终身发展具有重要的促进作用。大量研究表明，接受过高质量早期教育的幼儿在认知、社会性、情感、个性等方面的发展明显好于未接受早期教育和接受质量较低早期教育的儿童，高质量的早期教育为幼儿的一生进行着强势开端。另一方面，高质量幼儿园教育为国家财富的构筑和社会稳定具有重要的价值。2010 年首届联合国教科文组织就提出了“幼儿教育是为国家构筑财富”的观点。美国开端计划佩里项目的成本收益研究结果显示：所追踪的儿童在 40 岁时投资的总体回报率已高达 1:17.07，其中对幼儿个体的回报率为 1：4.17；而对社会的回报率则为 1:12.9。①基于以上认识，世界各国纷纷在国情基础上致力于构建幼儿园教育质量保障体系，以更加系统化和结构化的质量保障来巩固和提高本国的幼儿园教育质量，以在世界学前教育领域占有重要一席。例如，美国构建了以全美幼儿教育协会为组织机构的幼儿园认证制度，以及州政府推行的“早期教育质量评定与推进系统（QRIS）”，试图从第三方机构和政府两大保障主体来促进没有幼儿园教育质量的提升。澳大利亚于 1993 年成立了全国幼儿教育认证委员会（NCAC），由此机构负责构建了一整套针对全日制托儿机构、家庭托儿机构以及校外时间托儿机构的学前教育质量保障体系。不仅如此，澳大利亚在 2012 年颁布了《国家质量框架》，其中包括一系列法律文件，并在各州与领地设置监管机构以及全国性的监管机构，从国家层面来维护学前教育质量。德国于 2002 年颁布了《儿童日托机构的教育质量：国家标准集》作为托幼机构质量改进的指南。早期教育的重要价值同样引起了一些国际组织的关注。世界经合组织（OECD）从 2001 年至今一共发布了四份强势开端报告：分别是《强势开端 I：学前教育》（2001）、《强势开端 II：学前教育》（2006）、《强势开端 III：学前教育质量工具》（2012）、《强势开端 IV：学前教育质量监测》（2015），四份报告仅仅围绕着质量这一关键词，努力为世界各国提升幼儿园教育质量建言献策。
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（二）文献综述
通过对核心概念“教育质量保障体系”、“幼儿园教育质量”等进行文献检索，获得相关文献。通过对文献的分析与整理发现，在数量上看，教育质量保障体系的相关著作、论文、期刊主要都是论述高等教育质量保障的相关理念、问题、策略等，只有很少的一部分文献关照基础教育领域，而其中学前教育领域的保障体系研究就少之又少了。在时间上看，教育质量保障体系的研究主要兴起在本世纪初期，学前教育方面的保障体系研究更是近几年的事情。从中可以看出教育质量保障体系，尤其是幼儿园教育质量保障体系还是一个新的研究领域。为此，本研究的文献综述将从关于幼儿园教育质量相关研究，幼儿园教育质量保障体系相关研究，理论基础相关研究来对所搜集的文献进行整理。质量是一个很难给予确定概念的词，每个人对质量的理解都是多维与价值负载的。爱尔兰公正、平等、法律改革部在《保育质量与终身学习》中总结了六种质量内涵：“质量是完美：完美结果的实现；质量是特殊：相对于高不可攀的卓越观念，有一些特别或独特性；质量是合目的性：满足明确的需要或渴望；质量是物有所值：有一个好的投资回报率；质量是一种转换：转变和发展服务，在服务提供和专业实践方面；质量作为一种责任：确保儿童安全与福利”①。这六种情况基本可以包括当前质量内涵理解的状况。也有国外学者认为质量定义无外乎以下有 5 种：难以形容的，即质量是一种直觉的感知；基于产品的，质量存在于产品的零部件及特性之中；基于用户的，顾客满意的产品具有好的质量；基于制造的，符合设计规格的产品具有好的质量；基于价值的，物超所值的产品具有好的质量①。通过对以上质量内涵的理解，我们可以从比较的视角，符合满足的不同和不同学科的角度三个方面来理解质量内涵。纵观教育质量的相关研究文献，可以看出人们在进行教育质量理解的时候主要从结果的呈现与需求的满足两个方面进行考虑。从结果的呈现方面看，胡森博士最早从结果角度进行了定义认为“质量是指学校里进行某种教育活动的目标达到什么程度”②。《教育大辞典》对教育质量的解释是：“教育水平高低和效果优劣的程度” ③。另有学者从需求的角度来定义教育质量，将教育质量定义为教育满足个人和社会显现的和潜在的教育需要能力的特征④。当然，这样的定义并不是绝对的，也有研究者试图在结果与需求之间达成某种一致性，认为“教育质量是在既定的社会条件下，在教育活动客观规律与学科自身逻辑关系的限制下，一定的教育所培养的人才满足社会需要的程度与促进学生身心发展的程度”⑤。
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二、人类发展生态学视野下幼儿园教育质量保障体系的特征分析
当前一种生态视野或者生态性思维悄然迈进教育领域的大门，引领着人们用一种生态的视角重新审视教育。世间万物本来就是一种联系性的、发展性的存在，任何事物都不可能是孤立性的存在，教育亦是如此。教育受政治、经济、文化的影响，植根于其背后的土壤之中，与其所在的环境紧密相连，凸显出其所具有的地域性与时代性。这正是教育所呈现的联系与发展，也正是用人类发展生态学去透视教育的潜在逻辑。人类发展生态学让我们用联系的、全面的、发展的眼光来看待教育，将教育回归到它原本得状态或者自然得状态之中去，厘清社会中的教育脉络。基于以上思考及保障体系的系统性，本研究将从人类发展生态学的视角出发，用生态性思维去解构幼儿园教育质量保障体系，寻觅政府构建幼儿园教育质量保障体系的构建原则。 本文认为幼儿园教育质量保障体系是各利益攸关者（如政府、社会、专业人员、家长等）在一定理论指导下，有计划、有组织地综合采用各种手段（如立法、财政、监控、评价、审核、认证等）驱动幼儿园教育质量持续改进的多赢协同系统。该体系体系应该包括保障目的、保障主体、保障手段、保障标准这四大结构要素。这四大结构要素同时成为了文章写作与分析的逻辑主线。
（一）目标发展性
我们将“人类发展生态学”进行解构可以得到“人类”、“发展”、“生态学”三个关键词。从中可知，“发展”在人类发展生态学当中处于一个十分重要的位置。从语法分析角度来看，“人类”修饰“发展”，“发展”是“人类”的“发展”。人类发展生态学具有强烈的“发展”指向性，但最终的立足点还在于“人”。人类发展生态学从某种意义上可以说是一门关注人发展的人学，人立于生态的中心，生态需要为人的发展服务。人类发展生态学提出人的外围环境可以根据影响的远近程度划分成了五大系统，不仅仅有横向的四大系统，更有纵向的时序系统，系统本身就是一个发展着的系统。系统中心不是人的独立性静止存在，而是一种联系性动态存在，一种关注中心和外围系统共同发展性的存在。 基于对该理论的理解，保障体系应该强调体系的发展性功能，当然这个发展是一种人的发展。人才是教育的原点，人的发展才是教育的旨归，“人的回归才是教育改革的真正条件”①，不关注人，任何教育活动无一例外将走向失败。保障体系顾名思义是保障幼儿园质量的一个综合体，需要关注质量的提升。但是如果仅仅考虑到机构的发展这一层级，这给人感觉在思想上的“目中无人”。保障机构质量，促进机构发展这都没有错，但是我们要看到保障的本质属性，机构教育质量的提升最终的指向是幼儿的发展。当然在幼儿园教育质量保障的过程当中，对幼儿影响至关重要的微系统的发展是很重要的，可以更好地促进以及巩固幼儿的发展。这就涉及到另外两个重要参与者幼儿教师与家长的发展。 站在人类发展生态学的立场上看待该保障体系，毫无疑问应该将人置于视野的中心位置，关注人的发展。当然在幼儿园中，这里的人不是抽象的人，而是一个个具体的生命存在，是儿童、是家长、是幼儿园教师。
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（二）多元主体协调性
人类发展生态系统是由内往外扩散的圈层结构，分别由微系统、中间系统、外系统、宏系统以及时序系统构成，每个系统都由相应的主体支持着。从深层次上看，人类发展生态系统就是一个影响主体多元化的系统，生态中心受多层次的相关利益主体影响着。从系统之间的相似性上我们可以看出，幼儿园教育质量保障体系应该也是一个多主体的结构，并且这个主体网络应该是具有沟通与交流机制，需要时常协调的。 与发展过程相联系的环境不仅是指单一的、即时的情景，还包括了各情景之间的相互联系，以及这些情景所根植于的更大的环境。①为此，政府在构建幼儿园教育质量保障体系的时需要综合考虑幼儿园所在的外围生态圈。该体系需要微系统中幼儿园与家庭的参与，需要外系统中当地政府等的参与，同样少不了大系统中整个社会与国家的参与。构建体系需要打造家庭、幼儿园、社会、政府这样一个多维的主体网络，形成教育的合力，共同为幼儿园教育质量的提升提供保障。家庭是保障幼儿园教育质量的一个非常重要的主体，由于幼儿处于幼儿园之中，家长有强烈的需求参与幼儿园教育质量的保障当中。并且由于学前教育的非义务性，家长具有很大的择校权利，这对于幼儿园提高自身质量、吸引生源是一个很有力的杠杆。幼儿园自身更是有自我提升的主观需求，质量是幼儿园能否维持下去的关键因素,是幼儿园健康和谐发展的原始动力。幼儿作为教育质量的直接受体，其在幼儿园中是否深切感受到归属感、幸福感等是判断幼儿园教育质量高低一个十分重要的因素，这需要幼儿的主观表达，幼儿有接受高质量幼儿园教育的价值诉求，需要为自己呐喊。从《强势开端 IV：学前教育质量监控》中可以看到，很多国家和地区越来越重视幼儿在教育质量中的参与，需要不断监控儿童的观点。幼儿应该成为教育质量保障的又一重要主体。近年来，自我评价、自我监控、教育质量内部保障体系等等词汇频繁出现在研究当中，幼儿园不应该仅仅被视为保障对象，而且应该被视为一个积极的自我保障主体，而且能够发挥其他外部组织不能起到的重要效果。在自我保障的过程中，幼儿园才能够真正知道自己在哪些方面真的不足，在思想上才能有所提升，通过参与将会获得更大的发展。社会与国家从一个更广阔的情景中来保障幼儿园教育质量。并且政府对幼儿园教育质量的保障具有强制性，可以利用强制手段，如管理、督导、评价、监控、问责等方式促进幼儿园教育质量的提升,同时应该充分发挥自身优势，做好调节、平衡工作，为幼儿园的发展提供支持。只有从“至上而下的视角、至下而上的视角、从外向内的视角、内部视角、外部视角”②来透视幼儿园质量，才能合理评价幼儿园教育质量，做好教育质量保障工作。
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三、人类发展生态学视野下构建幼儿园教育质量保障体系..........21
（一）存在问题 ....21
1.保障目的方面..........21
2.保障主体方面..........22
3.保障标准方面..........24
4.保障手段方面..........26
（二）原因分析 ....28
四、人类发展生态学视野下构建幼儿园教育质量保障体系的建议 ..........32
（一）坚持贯彻落实尊重与发展理念 ....32
（二）合理构造保障主体网络格局 ......34
1.加强政府的宏观保障....35
2.提升第三方组织的专业保障.......37
3.促进幼儿园的自我保障...........39
4.发挥家庭的协助保障....40
（三）建立幼儿园教育质量保障专门机构 .........41
四、人类发展生态学视野下构建幼儿园教育质量保障体系的建议
高质量的学前教育正在成为世界各国政府的共同追求。幼儿园教育质量的复杂性需要建立综合化、多层次、有重点的 幼儿园教育质量保障体系，为幼儿接受高质量的学前教育保驾护航。我国与发达国家在幼儿园教育质量保障体系方面还存在较大差距，我国幼儿园教育质量保障体系还处于起步阶段，真正意义上的幼儿园教育质量保障体系并未形成，因此本文立足于人类发展生态学理论，试图从理论上为构建幼儿园教育质量保障体系进行策略探索。
（一）坚持贯彻落实尊重与发展理念思想理念
深刻影响着人们的行为，尤其是缄默理念，不是语言的浅层述说，而是内心的那份坚守与信念。每一有意义行动或者人类发展生态学当中所说的夸分子活动其背后是理想信念的践行，均可反应行为主体人的观念。所以构建幼儿园教育质量保障体系需要首先确定思想基调，确立保障理念。这一理念将始终贯穿整个保障体系的构建、发展、运行的各个方面。人类发展生态学将人的发展立于系统中心，整个系统体现出一种对人的关注，关注人的发展这样一种尊重与发展的理念。幼儿园教育质量保障体系作为一种关注幼儿发展的生态体系，同样需要在整个体系中树立尊重与发展的理念。尊重是对体系中所有人的尊重，体现出一种人格的平等、诉求的认同、利益的维护。发展是整个生态中所有的生态因子获得的发展，是整个系统的发展，以整体的发展为基础，为局部的更好发展奠基。政府在构建幼儿园教育质量保障体系的过程中，必须大力推进思想信念的教育与宣传，使得先进的知道理念正真在保障体系的运行中发挥巨大的引领作用，形成良好的文化背景。
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结 语
随着对幼儿园教育的重视以及质量意识的崛起，全社会以前所未有的兴趣关注到幼儿园教育质量的提升，迫切要求政府构建幼儿园教育质量保障体系来正确引导社会各界力量进入到保障体系中。幼儿园教育作为关系国计民生和家庭幸福的重要事项，已不是单一主体能够有效解决的问题，必须发挥社会各界的力量，形成系统功效，推动幼儿园教育质量的协调，有序提升。 在此种背景下，为了更好的研究幼儿园教育质量保障体系，本文引入了人类发展生态学视角，从一种生态的和系统的视角来看待当前幼儿园教育质量保障工作，并在保障目的、保障标准、保障主体、保障手段等方面发现了理论与实践之间的矛盾点，厘清当前我国幼儿园教育质量保障工作存在的问题，主要有保障目的的未完成性、保障主体参与程度差异过大、主体间交流通道不畅、整体质量标准欠缺、标准的适切性不强、手段的同质性过强等相关问题。而后从思想观念、自身服务能力建设、可利用资源等方面进行原因分析，认为主要是由于控制思想过于浓重、主体职责划分不明晰、政府服务能力有待提高、第三方组织还处于起步阶段。依据相关原因，本文提出三大构建建议：贯彻尊重与发展的理念、合理构造保障主体网络格局、建立幼儿园教育质量保障专门机构。 整个研究过程，在导师的精心指导下，对幼儿园教育质量保障体系以及如何开展研究有所了解，提升了自我的学术能力。但是，通过对整个过程的反思，认为整个研究还存在一下三点问题有待改进。第一，由于时间、精力以及人际关系的限制，本次研究只对 12 位相关人员进行了访谈，样本数量相对较小，其它相关实证资料有待进一步挖掘。第二，本文虽然研究的是政府视角，但是由于政府资源获得困难，为此从对园长的访谈来了解政府的行为以为当前的现状，未能展现保障体系更加完整的样态，有待以后研究予以完善。第三，由于个人能力的有限，对质量保障体系的整体把握有所不够，需要进一步在历时态与共时态上进一步挖掘与认知。
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参考文献（略）