本文是一篇学前教育论文，幼有所育的教育理想由来已久，从《礼记》中的大同社会，到历朝历代对慈幼院的重视，到党十九大对“幼有所育”的再次提出，无一不体现着中华民族对这一理想的继承与期待。
一、时代需求：原特钢厂家属区的幼有所育理想
（一）幼无所育：H 社区的养育现状
中共中央在“14.5”规划和《二○三五年远景目标的建议》中强调,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展，提高人口素质。让幼有所育的美好愿景变成现实,意味着学龄前儿童的福祉将得到实实在在的改善。H 社区位于重庆市沙坪坝区城乡结合部，是重庆“大城市、大农村”特点的典型代表之一。因其地理位置和人文条件在 0-6 岁（尤其是 0-3 岁）中存在早教不完善等问题，这一问题阻碍了当地“幼有所育”的实现。
1.H 社区基本概况
(1)H 社区地理情况
H 社区隶属于属于重庆市沙坪坝区石井坡街道。沙坪坝是川东丘陵、台地、低山相结合的一部分。石井坡街道位于沙坪坝区北部，距区政府约 10 公里。东临嘉陵江，南临童家桥，西临歌乐山，北临井口镇。东西长约 1500 米，南北距离最长约 2100 米，面积 3.15 平方公里。西高东低，呈半坡地形。
H 社区地处歌乐山下，位于大河沟 288 号，环线支路与大河沟支路交叉路口北侧，位于石井坡街道的西边，处于城市边缘。辖区占地面积 2.27 平方公里，极有“重庆特色”。周边文化资源丰富，如渣滓洞、中美合作集中营，艺术公园、石井坡童话里等
(2)H 社区人文情况
H 社区系原特钢家属区，解放初以保卫和平之意命名，是历史悠久的老社区。现有总户数 3371 户，总人口 12678 人，0-18 岁儿童 730 人，其中 0-3 岁儿童 185人，4-6 岁儿童 141 人，7-12 岁儿童 183 人，13-18 岁儿童 214 人。其中孤儿 1 人、残疾儿童 1 人，有一所石井坡小学。2016 年 4 月由于重庆市社区整合政策，由原H 社区与大河沟社区合并而成。近年来社区注重从科普文化、安全稳定方面发展社区特色。先后成功创建全国先进文化示范社区、区级安全协管站、区级基层应急示范点、沙区首批地震安全示范社区。
学前教育论文参考
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（二）一脉相承：特钢厂早教支持的历史奠基
H 社区是原被称为“西南工业之母”的重庆特钢厂的家属区。特钢厂区位于嘉陵江边，覆盖现在的童家桥、磁器口、双碑等地，面积广阔，被称作“十里钢城”。它对中国民族工业发展做出了巨大贡献，获得了国家的多个荣誉奖励。但后期由于改革步伐的落后，使得它于 21 世纪初左右走向了破产。它的辉煌至今被当地居民铭记。
（二）一脉相承：特钢厂早教支持的历史奠基H 社区是原被称为“西南工业之母”的重庆特钢厂的家属区。特钢厂区位于嘉陵江边，覆盖现在的童家桥、磁器口、双碑等地，面积广阔，被称作“十里钢城”。它对中国民族工业发展做出了巨大贡献，获得了国家的多个荣誉奖励。但后期由于改革步伐的落后，使得它于 21 世纪初左右走向了破产。它的辉煌至今被当地居民铭记。
1.婴儿室：上世纪的学前公共服务机构
虽然早教这个概念正式兴起是在 2000 初，但探寻其历史，H 社区也是有自己的早教渊源，这一早教渊源就体现在特钢厂的“婴儿室”。
R：特钢厂还在的时候，还有早教吗？
V3：早教这个概念 05 年之前全国都没有兴起的。反正那时候我们小孩三岁多，厂里还是有母婴室（婴儿室）的，那时候妈妈要上班，小孩没人带。婴儿室以前的位置就在现在的轻轨车站前面点儿，我们老职工就把它称为“婴儿室”。比如说我要上班，我就把娃儿带到那里去，专门也有人看守。好像还不要钱，厂里有那种福利，女性有哺乳期还有喂奶时间，上午一次下午一次。
早在 50-60 年代，特钢厂里就开始有了早教的原型，即笔者在访谈时，经常听访谈对象提到“婴儿室”。所谓的婴儿室，是为了女工的婴儿无人看护的现状，为原特钢厂给厂里女工的免费福利。女工们只需要交给厂里少量的伙食费，便可以将婴儿放在婴儿室中。母亲一般在做工的一天内有两次喂奶的时间。从某种程度来说，国企中的“婴儿室”一方面是为了让女工心无旁骛的工作，从另一方面来讲，“婴儿室”更多的是对当时无法兼顾工作和家庭的现状的照顾，对婴幼儿“幼无所育”问题的解决。
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二、草创未就：H 社区儿童之家的艰难前行
（一）百端待举：H 社区儿童之家建设初期
1.H 社区儿童之家建设初期资源分析
H 社区儿童之家 2016 年 11 月开始向区妇联申请创建，2017 年 4 月试运行，2017 年 7 月正式开园。正式开园前，虽然 H 社区具备基本软件和硬件的条件，但还是亟待完善的。如表 3-1，笔者根据对社区工作人员的访谈和相关督导资料、将H 社区儿童之家开园前的情况整理如下：
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虽然 H 社区的硬软件设施已经逐步完善，但是在具体细节上还存在问题。我们可以从表格中发现，在人力资源上儿童之家的管理者以兼职为主；在物质资源上，硬件设施较为丰富，在软件设施上，为 0-6 岁儿童组织开展的活动还有不足。
故此，笔者通过调研与访谈，发现在 2017 年 H 社区儿童之家建设初期，在设施设备、管理团队、资金周转、活动特色等方面均存在着一些问题。
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（二）及时甘霖：来自社会各界的帮助
针对以上问题，H 社区儿童之家不仅自己开始寻求解决之道，其他的社会力量也开始发挥自己的作用，支持的力量包括以（市、区、街道）妇联为代表的政府、以高校 L 教授为代表的智库力量、以家长志愿者、居民为代表的普通群众参与与支持。他们共同从社区装修、开园、社区日常运行、社区活动举办等方面为在 H 社区儿童之家提供支持。
1.鼎力之助：来自妇联的支持
妇联是 H 社区的上级领导，是统筹规划儿童之家发展方向、支持 H 社区的资金、设施设备，规定社区儿童之家规章制度的主要机构，主要区分为重庆市市妇联、区妇联以及街道妇联。在这三级妇联中，起着直接指导作用的主要为沙坪坝区妇联和石井坡街道妇联，因此笔者主要以后面两者为例，阐述他们对 H 社区儿童之家资金、活动、监督评估等方面的帮助。
（1）统筹规划：区妇联的支持
区妇联管理沙坪坝区 10 个市级示范儿童之家的运行，起着引导、管理和监督的作用。区妇联作为沙坪坝区儿童之家的总体引领者并没有直接对 H 社区做出帮扶于管理，而是基于市妇联的要求，提供进一步的指导和规划。针对 H 社区儿童之家存在的问题，区妇联主要从制定规范制度、提供资金支持等两个方面帮助 H社区儿童之家解决问题。在 H 社区儿童之家建设之初，区妇联就在市妇联的“六个一”基础上制定了基于沙区特色的“七个一”标准：
R:你们对儿童之家还做了哪些方面的规定?
L1:为使儿童之家管理更规范，活动开展常态化，沙区儿童之家建设通过逐步摸索，探索出一套适合沙区的“七统一”管理模式。
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三、冲云破雾：H 社区儿童之家的困难克服...................................... 51
（一）“儿童为本”：儿童之家安全意识增进................................51
（二）“虽有困难，能有办法”：儿童之家的人员问题......................53
四、水到渠成：H 社区“幼有所育”初步形成................................57
（一）完善安全：儿童之家的设施设备.....................................57
（二）坚持开放：儿童之家的日常运行.................................59
五、再接再厉：H 社区“幼有所育”的进一步建设...........................73
（一）优质化、规范化：重庆妇联的高要求................................73
（二）重视儿童福利：智库专家的理论再指导..................................75
七、见微知著：从儿童之家到幼有所育
（一）行远自迩：儿童之家到幼有所育的思路澄清
全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇在两会上提出，学前教育作为当今不可忽视的热点仍然是我国国民教育体系最大的短板，主要体现在：第一，学前教育发展不平衡不充分的问题依然十分突出，普惠性学前教育资源依然不足；第二，学前教育保障机制不健全，政府为主、社会参与、家庭分担的学前教育成本分担机制尚未真正建立；第三，幼儿教师队伍建设非常薄弱。③由此可见，对目前建立幼有所育社会来说，主要的问题存在在这三个方面：普惠性学前教育资源不足、学前教育社会支持体系未成熟、学前教育专业人员建设薄弱。因此，要想解决学前教育存在的问题，实现“幼有所育”，就要解决这三方面的问题。而儿童之家、普惠性学前教育体系以及相关的社会支持是解决这些问题的重要因素。
1.幼有所育：普惠学前教育体系建立的最终目的
“普惠性”一词包含三种重要属性：普遍性，公平性和优惠性。普惠性和公平性也是我国学前教育的最大特色，它体现着公平与正义，一般较多用于形容社会福利制度。这个词体现在教育领域，则指向教育领域的公平与正义。因此，当它与学前教育结合，即指针对整个学前教育领域所有幼儿的普惠性教育，既包括0-3 岁的早教服务支持体系，又包括 3-6 岁的幼儿园体系，不仅要解决 3-6 岁儿童入园难、教育质量的平衡问题，补足 3-6 岁儿童在幼儿园之外的教育问题，还要进一步加强 0-3 岁婴幼儿早教公共服务体系的完整性，平衡地区发展差异。
而幼有所育，暗藏着让 0-6 岁的所有儿童都能得到养育的意思，不论身处何处，不论家庭经济条件如何。许德友认为，“幼有所育”是指为 6 周岁及以下的非学龄儿童的早期照护和早期教育，具体包括3周岁以下婴幼儿的哺育、培育和3～6 周岁幼儿的保育、教育。①幼有所育的实现不仅包括幼儿园体系的成熟，也包括早期教育公共服务体系的成立，从这个方面来看，幼有所育的涵盖范围是大于普惠性学前教育机构的。同时，不管是古代先贤，还是习主席在十九大发表的谈话中，“幼有所育”都是一个假想，是在建设理想社会中的最终目的。
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结语：幼有所育教育理想的启迪、分析与回归
（一）启迪：儿童之家、学前教育体系与幼有所育
万事由一生二，二生三，“一”是从无到有的革新，“二”与“三”是“一”的丰富与变革，如此循环往复，以生成世界之概貌。在幼有所育中，“一”所指的则是以 H 社区儿童之家为代表的优秀社区早教支持服务平台，正如 H 社区儿童之家大大打破了当地社区“幼无所育”的现状，极大程度上解决了当地儿童无处玩耍学习交流的现状；鼓励家长和儿童参与儿童之家的管理，增强了儿童和家长的参与感和胜任感，切实保障了社区儿童的权益。通过 4 年的努力，它已经成为了重庆市示范儿童之家，为重庆市其他儿童之家多次分享过经验，并获得好评。同时，在它的建设背后，承载着多方的努力，包括本社区管理者的领导力、社区工作人员的团结与协作，社会的支持。这些以 H 社区儿童之家为代表的“一”将随着儿童之家在中国大地上的推广越来越多，质量越来越好，他们的建设经验可为其他儿童之家借鉴，从而推动整体社区儿童之家的规范化建设，弥补之前社区承担婴幼儿养育的不完善，建立起“有法可依，有人能管，有地可教”的社区早教公共服务体系。
同时，社区早教公共服务体系背后也与其他社会机构紧密相关，它们承担了除了家庭和幼儿园、托儿所之外对婴幼儿的养育责任，是对目前家庭、幼儿园、托儿所等主流早教体系的补充，保证了婴幼儿在家庭、托儿所之外也有普惠性的机构可以游戏、与同伴交往，家长也能在此得到由政府引领、智库支持的科学养育知识，减轻家庭（尤其是农村家庭）养育负担。补充整个中国 0-3 岁婴幼儿早期教育体系的不足，促进“二”的生成。同时，以儿童之家为代表的普惠性平台还重视儿童福利，搭建起特殊、困境儿童的帮扶体系，也弥补了整个学前、乃至 0-18岁儿童在学校之外的活动场所和帮扶平台，完善了整个学前教育体系乃至更广范围的教育体系。
因此，这些“二”代表着儿童之家对 0-6 岁乃至更高年龄儿童教育体系的补充和完善，它们共同为“幼有所育”的实现而奋斗。它们背后的成功经验，也将继续为后继而来的其他平台和体系提供借鉴。如此循环往复，直到火势燎原，真正实现我们幼有所育的理想，迈向和谐的大同社会。
参考文献（略）