1 绪论
1.1 研究目的
本文旨在通过研究甘青少数民族学生入学及本科学习期间对优惠政策的认知程度、甘青地区民族高校中少数民族优惠政策的覆盖面、各优惠政策之间的作用比较、了解民族大学生自身和家庭的各类实际情况来研究民族大学生对政策的各类要求，分析甘青地区高等教育中少数民族优惠政策实施现状，找出矛盾与问题并提出一些建议与对策。
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1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
从理论层面上讲，一般来说我国高等教育的少数民族优惠政策的实施深受教育平等理论、民族平等理论、积极差别待遇与补偿理论的影响。①我国的教育发展极不平衡，不仅仅是地区之间发展差距较大，不同民族之间的教育发展差距同样很大，同一民族内部甚至都存在较大的差距，民族教育政策的实施关系到教育公平。本文对高等教育中少数民族优惠政策的覆盖面的不均衡性进行研究，就是通过教育公平理论来分析与发现民族教育优惠政策实施中关乎教育公平的那部分的问题。民族教育政策是我国民族总政策与教育总政策体系下从属的子系统，其直接的理论来源就是马克思主义的民族平等理论。实现我国各民族之间的民族教育平等，是民族平等理论的内在要求和题中之意。本文研究民族大学生对民族教育政策的认知程度、并通过了解民族大学生自身和家庭的各类实际情况来研究民族大学生对政策的各类要求，目的就是以民族平等理论、积极差别待遇与补偿理论为指导，服务于我国实现、促进和保障各少数民族接受教育的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐，加快民族地区和少数民族的教育发展，投入更多的教育资源用在处境不利的民族地区和少数民族上，缩小教育上各地区之间、各民族之间的差距，促进我国教育的均衡、协调发展。我国是一个统一的多民族国家，除汉族外少数民族就有 55 个。由于我国各民族的社会历史进程与发展过程不同，少数民族和民族地区的整体教育水平仍落后于全国平均教育水平。民族教育政策不仅对民族社会成员的教育机会和教育权利产生影响，进而直接影响到个人的选择性行为，而且对于整个社会也具有导向和协调作用。本文着重对甘青地区两所民族高校进行调研，分析其高等教育中少数民族优惠政策的实施状况，对积极了解高等教育的少数民族优惠政策实施过程中少数民族学生入学的实际情况与要求以及高等教育中少数民族优惠政策的完善产生一定意义。
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2 甘青民族高校少数民族优惠政策实施现状
2.1 甘青民族高校少数民族优惠政策的覆盖率
一个国家的民族问题基本包括两个方面，一个是少数民族与主流民族的关系问题，另一个是少数民族的发展问题。我国提出的是倾斜发展民族教育、优先发展民族教育。民族教育政策上的这种定位决定了中国民族教育政策中“追赶政策”与“跨越式发展政策”主题。①民族教育的优先发展其内涵有两层：一是在教育事业中，优先发展民族教育事业；在民族地区各项事业中优先发展民族教育事业。②从发展少数民族教育政策的类型上来看，长期以来民族教育政策有两种类型：第一类是优惠性政策,第二是特殊性政策。③要从我国实际出发，在加强民族教育特殊性政策，尊重民族教育特殊规律的同时，从当前民族教育的现实需要出发，加强对少数民族学生的国家认同教育，使得民族教育政策“承认并尊重差异”和“倡导并强化认同”。④正是基于此种考虑，甘青两地的民族高校针对少数民族学生实施了优惠倾斜政策。党中央、国务院和各级地方政府充分发挥社会主义制度的优越性，采取了诸多重大举措，实施了特殊的倾斜政策，大力支持少数民族地区的发展。⑤这些特殊倾斜政策包括在招生计划方面的扩大名额、在少数民族加分政策上的优惠、在奖助贷款方面的优惠，以及举办少数民族预科班等。
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2.2 少数民族学生对民族教育优惠政策的认知程度研究
调查首先从少数民族学生在入学以及大学期间对优惠政策的认知程度开始，通过对优惠政策的实施现状与效果的分项调查进行分析与研究，再采取综合的方法对优惠政策进行解读。为了分析民族学生对少数民族优惠政策的了解程度，笔者设置了 10 个选项供学生选择，分别为加分录取、优先录取、招生比例增加、预科教育、民族班、减免学费、奖学金、助学金、助学贷款以及其他，数字 0-9 代表共了解几项政策，0 为一个都不了解或者未选择答题，9 为全部了解，在分析收回来的问卷时发现选择了第十个选项的学生却不填写具体是什么政策，因此有效数字为 0-9。在调查过程中，为了更好地展开少数民族优惠政策的实施现状研究，笔者通过操作化过程，将其转化为民族学生对高等教育中少数民族优惠政策认知程度和高教优惠政策的覆盖比率这两个可测量指标。前者从主观维度出发，反映了少数民族学生主动寻求优惠政策的积极性和可能性；后者则从客观维度出发，强调能够享受到现有高教优惠政策惠泽的民族大学生比例。上图数字对应的是知道政策的数量，主要是了解少数民族学生对于民族教育优惠政策的认识程度。因此，并未涉及各政策被人了解程度的区别。从正态曲线可以看出，其峰值为 4.69。从直方图则可以看出，其众值为 4，均值为 4.69，标准差为 2.285。这说明民族学生对民族教育优惠政策的了解程度较低，许多政策尚不为少数民族所知。由于很多民族学生来自贫困地区的贫困家庭，学校也多为非重点学校，如 Q 校的预科生就是全部来自农牧区的少数民族，历届学生贫困面平均达到 45%，特困面达到 20%。近年来实行的助学贷款政策，预科生也被排除在外，因此学生及其家长学校对民族教育政策的了解程度很低，这很容易导致一部分符合优惠政策的民族考生放弃上大学的机会，另外上了大学却因为不了解政策延误申报等的时机从而享受不到优惠政策。应当通过教育、媒介等途径加强高等教育中少数民族优惠政策的宣传工作。因为，我国的民族优惠政策虽然数量众多且十分有助于维护少数民族的利益，但如果这些政策不能为人所知，其所起到的安定人心、团结一致的作用势必会被大大削弱。
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3优惠政策的主要影响因素和背景条件分析.....26
3.1民族优惠政策实施的影响因素分析....26
3.2民族学生社会和家庭条件的影响因素分析.......32
3.2.1 教育基础和观念的影响因素.........32
3.2.2 家庭收入的影响因素.........33
4 甘青民族高校少数民族学生优惠政策实施存在的问题.......35
4.1 高等教育中对少数民族预科教育的资助不够完善.........35
4.2 高等教育中少数民族优惠政策的宣传力度不足.......35
4.3 高等教育中少数民族优惠政策的覆盖比率不均衡.........35
4.4 少数民族对优惠政策的加分与招生比例顾虑较大.........36
4.5 少数民族贫困学生入学的资助政策方面存在不足.........36
4.6 少数民族学生对高等教育的一些方面有特殊要求.........36
5 对策建议.........38
5.1 高等教育中对少数民族预科教育的资助方面.....38
5.2 高等教育中少数民族优惠政策的宣传方面.........38
5.3 高等教育中少数民族优惠政策的受众比例方面.......39
5.4 高等教育中少数民族优惠政策的加分与招生比例方面.......39
5.5 少数民族贫困大学生的资助政策方面.....40
5.6 少数民族大学生对高等教育的其他要求方面.....40
4 甘青民族高校少数民族学生优惠政策实施存在的问题
4.1 高等教育中对少数民族预科教育的资助不够完善
一些高校的预科部和主校区是分开进行管理的，比如 Q 大学预科部就未纳入本专科奖助体系，属于二级法人单位，财政独立。该校预科生从未获得生均经费的支持，民族预科生不能享受国家和地方政府实行的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金奖励资助政策。此外该校预科生由于全部来自农牧区的少数民族，历届学生贫困面平均达到 45%，特困面达到 20%。近年来实行的助学贷款政策，预科生也被排除在外。由于少数民族学生大多来自贫困地区，生活条件较差，家庭一般不能提供有效的信息，通常情况下只能通过所在学校获取升学的各类信息。上文分析过，少数民族大学生上大学最大的顾虑是高考成绩和学费负担，而高等教育中少数民族优惠政策普遍是针对这两个顾虑因素的，如果学生对这些优惠政策不了解不知道，往往会因为担心分数不够或者学费太贵而放弃高考。
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结论
少数民族大学生上大学最大的顾虑是高考成绩和学费负担，而高等教育中少数民族优惠政策普遍是针对这两个顾虑因素的，如果学生对这些优惠政策不了解不知道，往往会因为担心分数不够或者学费太贵而放弃高考。对高等教育的少数民族优惠政策实施现状的调查中发现，在政策的宣传方面存在着信息不对称问题，很多少数民族学生和家长对少数民族优惠政策的了解相当匮乏，国家和省市有关部门针对此问题，应该从社区和家庭以及学校三方面做出行动，加大对少数民族学生的民族教育优惠政策宣传力度。社区方面，成立社区宣传小组，对社区全体成员特别少数民族考生及家庭进行宣传教育，让考生及时有效的获取最新的少数民族优惠政策信息；学校方面，组织骨干教师进行培训，让教师们熟悉有关的高等教育少数民族优惠政策，对各项优惠政策进行宣传与介绍；家庭方面，由学校派出教师进行家访或学校定期安排家长会，考生的家长了解各项优惠政策，从而家长和考生可以一起学习和了解各项优惠政策。此做法可以有效的减轻民族学生的入学顾虑，使得更多的少数民族学生合理的利用优惠政策最终考上大学。
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参考文献（略）