1引言
我国在长期的探索和奋斗中选择人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要制度载体,而依法治国又是社会主义市场经济的客观需要,是党领导人民治理国家的基本方略,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。随着国家民主法制建设快速发展,人民群众的维权意识和政治参与意识不断增强,以及传统安全因素与非传统安全因素,虚拟社会与现实社会相互作用的互动性,在这样高度透明的动态社会环境下,警察队伍执法环境发生了复杂而深刻的变化,为此,警察队伍就要运用科学的思维来谋划如何提升执法素质,走符合客观规律的科学发展道路,加强科学管理执法,不断满足人民公众对公平正义的新期待,以提高警察队伍执法公信力为目标,推动警察队伍执法素质又好又快发展。
提升警察队伍执法素质研究,从研究的方向来说是一种指向警察队伍组织、队伍建设和执法内涵的研究。长期以来,这一类型的研究由于其内部指向性和警察队伍信息导出的特殊性,其实施表现为自上而下的任务执行,鲜有从研究科学理论的角度对其分析、评估,因而在实施中难免偏差。因此,对提升警察队伍执法素质的探索研究,无疑是一种艰辛的尝试,分析中也许存在错误,但研究从确立到实施间的空白的填补,不失为确保政策目标、完善实践的重要方法。
警察这一职业是社会发展的产物,是保障依法治国方略顺利开展最基础的武装力量,是维护统治阶级和特定阶级利益的一个群体,随着社会的不断向前发展,警察制度的不断更新、升级,执法素质水平的高低对社会管理方面体现的越加突出。目前我国的执法现状与发达国家还存在一定的差距,有法不依、执法不严、违法不究等不良现象屡有发生,如何通过发现现阶段我国警察队伍执法素质中普遍存在的问题、深刻剖析其内在产生的原因,进而通过有效政策手段进行提升和改进,已成为当前警察队伍迫切解决的问题。
当前,我国社会和公民个人对警察队伍执法的要求,以及警察队伍执法与公民权利之间的关系,都处于一种前所未有的矛盾状态之。..................
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2警察执法与警察执法素质
在我国,警察队伍是政府的一个行政部门,其工作职责和社会形象直接代表政府,是政府职能的重要组成部分之一。执法是警察队伍最核心的内容,警察队伍执法主要分为行政执法和刑事执法两大部分,其基本特征是代表国家行使行政权力,维护社会和谐稳定、促进经济合理正常有序发展,警察队伍通过执法表达其职业本质特征、体现职业责任和义务。警察执法素质是个非常重要和具体的问题,是警察队伍基本职能之一,警察队伍的职业特征决定了其执法是以国家安全、经济稳定、公众满意等全盘性多方位的服务,而警察队伍执法素质水平的高低是警察队伍和政府形象最直接、具体的体现。改革开放30年后的今天,社会经济飞速发展给我们带来了更多的物质财富,但社会在发展过程中也逐步积累了越来越多的深层次社会矛盾和社会问题。近期,经济体制改革和政治体制升级两大话题经上升为促进社会和谐健康发展的热门话题,被社会绝大部分群体所关注,在经济、政治两大体制改革过程中,社会中会依次出现各种社会问题或社会矛盾,需要警察队伍在日常工作过程中合法合理地执法,而警察队伍执法素质的高低是决定警察队伍在执法合理与否的前提。
2.1简述警察执法过程
社会主义法治有法可依是基础、有法可依是前提、违法必究为核心、执法必严是保障,警察执法是由宪法、法律规定的,因此警察队伍在执法过程中必须是在法律规定内行使的,具有法律严肃性。警察队伍在执法过程中必须认真履行职责、秉公守法,执法过程中必须独立行使警察执法权,保证不受任何机关团体或领导者的个人干涉,每一名人民警察都应当正确运用执法权力为人民服务、向人民负责,维护治安、打击犯罪、捍卫国家利益。
2.1.1警察的刑事执法
刑事执法是警察队伍执法的主要方面,是警察工作的重要组成部分,警察队伍的刑事执法主要是指公安机关按照《中华人民共和国刑事诉讼法》,以及《人民警察办理刑事案件程序规定》等依法行使法律责任,即:公安机关在办理刑事案件过程中,应自行侦査并无条件受理公民提供的涉案线索;案件初侦或受理后依法进行甄别,在确认为刑事案件后再依法进行立案并开展侦査取证工作;在査朋案件事实、获取相关涉案证据后依法
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3新时期警察队伍应有的执法素质....................................7
3.1新时期对警察的共性素质要求.....................................7
3.2新时期对警察的个性素质要求....................................9
4警察队伍执法素质现状分析及产生的原因..................12
4.1警察队伍执法素质现状分析........................................12
4.2警察执法过程中普遍存在的问题..............................14
5提升警察队伍执法素质的措施..................................19
5.1-加强教育训练机制.........................................................19
5.2加大执法规范化建设.....................................................23
5.3建立健全的执法监督体系与警察激励机制.................30
结论
警察队伍执法素质是我国推进依法治国战略的重要内容,一方面,全球化深入及我国经济社会发展,对警察队伍执法素质提出了新的更髙的要求,另一方面,我国警察队伍执法素质尚存的问题也不可小觑,可以说,破解我国新时期警察队伍执法素质水平的提升这一难题是一项意义深远的课题。
首先,警察队伍执法素质有效地贯彻了党中央依法治国的方针,是社会转型阶段对警察队伍提出的新的要求。随着文化知识的逐步普及和科学技术日新月异的发展,警察队伍应具备更强的政治敏感性、更高的知识水平、更强的职业技能,作为行使国家管理职能、对人的行为进行管理的警察队伍成员来说,深刻领悟和体会到依法治国的重要性,用行动切实肩负起党和人民赋予的历史重任,多元化、全方面提升警察队伍执法素质。加强警察队伍执法素质建设,巩固党的执政地位,为和谐社会的构建奠定坚实的政治保障。
其次,提升警察队伍执法素质水平,可以改进以往警察队伍在人民群众中负面的整体形象和纪律作风,树立优良的人民群众信誉基础。新时期警察队伍执法核心就是"立警为公,执法为民",警察队伍执法过程中必须围绕这个核心、体现这个核心的精神实质,观念是行动的先导、是行动的基础和支撑,牢固树立执法为民的思想。这是警察队伍性质、职能和任务决定的,是警察队伍在换麴过程中面临的斗争形势决定的,也是新时期改善警察执法素质现实状况的客观要求。
第三,提升警察队伍执法素质可以有效打击违法犯罪,利用法律武器维护社会主义秩序正常合理快速发展。新时期警察队伍面对更加严峻的社会治安状况,社会上刑事犯罪暴力化、恶性化程度明显增强,暴利妨碍警察队伍执法、甚至公然袭警等事件频频涌现,各种藐视法律、不计后果的事件频发,在利益格局转变、部分群众心理失衡的新形势下,提升执法主体执法素质对有效打击各类违法犯罪能够起到维护社会公平正义、维护执法权威、维护社会秩序的效能,对提升警察队伍执法责任和法理基础有十分重要的理论意义。
对涉案嫌疑人采取刑事拘留等取强制措施;对嫌疑人采取强制措施后24小时内依法对嫌疑人进行讯问,审查案件事实,査明案件事实、获取相关证据后30日内依法向人民检察院提请逮捕,检察机关批准逮捕后配合检法收集相关定罪证据,配合检察机关审査起诉以及法院判决等刑罚执行工作。...........