1 绪论
当前我国的政府行政体制实行的实五级制，即中央、省、市、县、乡。在现有行政实际中，体育公共服务供给的职能大部分都放在了基层的政府，那么研究基础政府的具体体育公共服务供给是相对有价值的。在目前的五级行政体制中，县一级的政府是职能和机构较为完善的最基层的单位。所以研究选择了县城这样一个基层的政府来对其体育公共服务的多元化投入进行研究和分析。 泾县处在在安徽省的东南部，是皖东南地区具有代表性的一个县城。2008年，泾县还是中央政府公布的国家级贫困县，但是通过这几年的发展，目前已经超过了全省的平均水平。本文特别选择了安徽省泾县这样一个正在快速发展的基层的政府来对其体育公共服务的多元化投入进行研究和分析，具有很典型的代表作用。一方面可以通过新旧城区的建设进行对比，分析得出体育公共服务的多元化供给的发展中的问题和趋势等特点，另一方面也可以对新城建设的体育公共服务供给做详细的实地调研，分析得到如何借助城市建设的契机，如何做好体育公共服务的多元化供给。
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2 核心概念界定及主要理论依据
2.1 核心概念界定
通过查阅文献，发现学术界对“体育公共服务”的含义进行定义较多。刘艳丽、姚从容提出体育公共服务其实就是为了满足人民群众对体育的需求，本质是带有非排他性和非竞争性的[33]。王才兴认为体育公共服务就是有政府和相关部门，为了满足人民群众的体育需求，提高生活水平，保障公众发展和生存所必须的体育产品和相关的服务[34]。 立足本论文研究对象是体育公共服务服务的供给和当前体育公共服务实际情况，体育公共服务就是指以政府为主体，目的是为了人民群众的体育需求和保障公众的体育权益，向社会供给的体育产品和服务的总和。公共服务的市场化原则是指打破政府垄断的传统，引入市场竞争机制，通过制定各种相关的制度和机制，引导市场中的企业、个人供给，利用市场竞争，来对全社会的体育公共服务进行供给。做好当前体育公共服务市场化，主要从下面三个方面入手：首先是要与社会、时代的发展保持一致，这是体育公共服务市场化的内部推动力。其次是确保对满足社会公众对体育公共服务的多元化的需求。因为政府对体育公共服务的垄断，导致了有限的体育公共服务供给不能与人民群众多元化的需求向匹配。市场由于自身的优势，在供给上的灵活性和多样性，这是体育公共服务市场化的外在推动力。再次是我国目前已经初步形成了市场化的经济体系，这一点是我国体育公共服务已经具备了物质基础。
2.2 主要理论依据
当前政府的改革目标是努力打造一个“服务型”政府，那么首先需明确各级政府的公共服务的职能，如此，才能让新公共服务理论是满足当前的政府发展的需要。就体育公共服务来说，各级政府必须明确为公民提供体育公共服务的方式、内容、数量以及相关的服务等具体问题。新公共服务理论对体育公共服务有重要的指导意义。主要包括：一、在体育公共服务中贯彻人本主义理念。综合来说，新公共管理理论、新公共服务理论产生与不同的时代背景，对他们当时的时代都做出了自己的贡献。国内的学者都这两种理论都有不同的理解和看法，大致来说，对新公共管理理论的缺陷、内容有着一致的观点和看法，对新公共服务的具体评价都大致相同。 学者们对新公共服务的的理论评价主要持有三种不同的态度。第一中是充分肯定；第二种是明显否定；而第三种是持有比较中和的态度，当然也是比较客观的态度。新公共管理理论比较重视可操作的工具形式，新公共服务则更偏重精神价值。
3 体育公共服务主体与提供方式............................22
3.1体育公共服务主体多元化的发展 ....................22
3.2体育公共多元化服务主体 ................................22
3.3体育公共服务多元化主体之间的关系 .....................................24
3.4体育公共服务主体的供给方式 .................................25
4 泾县体育公共服务供给现状分析............................30
4.1泾县基本情况介绍 ...........................30
4.2泾县体育公共服务供给情况调研 ......................30
4.3泾县体育公共服务供给所存在问题 .........................33
5 泾县体育公共服务多元化有效供给对策..............................38
5.1转变政府职能，明确政府责任，提高服务意识 ............................38
5.2建立多层次的监管体制，重视社会监督作用的发挥 .........................39
5.3建立多元化的供给主体与投资渠道 .........................39
5 泾县体育公共服务多元化有效供给对策
5.1 转变政府职能，明确政府责任，提高服务意识
图5.1 是对泾县政府及相关机构微观层面到宏观层面的转变的示意图，政府在体育公共服务政府的改革中，泾县政府应该从服务型政府转变的大方向出发，具体从两个具体方面展开，即从职能定位方面和具体实施内容方面。首先是改变泾县政府的全能政府形式，从垄断、直接供给转变为间接供给，实现政府的管理与具体供给分离。其次，泾县政府应该在体育公共服务供给的具体内容上进行改变，从微观转变为宏观。从体育公共服务完全的直接供给，转变为对体育公共服务进行监管、服务、提供咨询与政策的制定。从官办垄断转变为管理者。通过合理定位政府职能，科学、合理地将具体的体育活动交给社会、市场来完成。全方面的对泾县政府及相关职能部门在体育公共服务方面做好科学、合理的规划和定位。
5.2 建立多层次的监管体制，重视社会监督作用的发挥
为促进体育公共服务的发展，政府应该建立一套多层次的监管体制。但是，我国的现状是，政府机构人员在不断地精简，如果说，要在县一级政府单独成立机构用来专门地负责体育公共服务的监管，那是不太可能的事情。比较合理的办法是，在体育局当中成立一个部门或者指定的工作人员，用来专门对体育公共服务进行监督，这种模式是具有更高的可行性。而成立的这个监管部门或制定人员主要负责对体育公共服务的监督和管理，并且制定相关统一的政策，真正地实现体育公共服务的监管与供给等职能的分离。其中的监管人员则应该由专业人员组成。具体来说，可以从以下几点入手。第一，对体育公共服务实行一个合理、科学的评估标准和机制；第二，听取群众的意见，并且根据群众的反馈，来督促相关部门进行合理的改革；第三，对体育公共服务的执行者进行合理的监管；第四，全面地监督管理体育公共事业服务。
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6 研究结论与展望
近年来我国在政治、经济、文化、生活等各方面都取得了飞速发展，人们对体育公共服务的关注度越来越高，越来越注重对身体健康的关注。本文研究的核心内容是探讨如何完善泾县体育公共服务多元化供给问题。围绕这一问题，运用体育学、公共管理学等多种学科及相关理论，结合实地调研，分析得出当前体育公共服务供给存在的问题，最后对改善泾县的体育公共服务多元化供给提出建议。具体结论如下： （1）泾县体育公共服务供给内容成多样性在发展，主要表现在全民健身的活动设施得到一定改善，开展的体育活动多元化、群众化，社会指导员体系逐渐在形成，并开始注重对其培养。 （2）泾县在体育公共服务的供给主体上，供给主体依然是政府，形成了一种相对的垄断。虽然，目前出现了一些其他供给主体的投入，但是整体上在体育公共服务其他主体的参与上还有待提高。
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参考文献（略）