第一章 恐怖主义、政治暗杀与埃及媒体
第一节 恐怖主义的基本概念
从词源上看，“恐怖主义”（terrorism）一词源于“恐怖”（terror）。最初，该词指的是一种恐怖的制度或政权。首先指的是雅各宾党人所实行的恐怖专政，他们将该词用于自身，并无否定意味，后来，恐怖主义用来泛指某种政策和政权，带有强烈的否定意味。
基于不同的政治立场和看问题的角度，人们必然会对恐怖主义持有不同的看法，从而给出不同的定义以及解释，所以至今没有一个得到学界广泛认同的恐怖主义的定义。
本文搜集了一些比较有影响力的恐怖主义定义：
《布莱克维尔政治学百科全书》中这样定义恐怖主义：恐怖主义可以简洁地定义为强制性恐吓。或者更全面地定义为系统地使用暗杀、伤害和破坏，或者通过威胁使用上述手段，以制造恐怖气氛，宣传某种事业，以及强迫更多的人去服从它的目标。
从词源上看，“恐怖主义”（terrorism）一词源于“恐怖”（terror）。最初，该词指的是一种恐怖的制度或政权。首先指的是雅各宾党人所实行的恐怖专政，他们将该词用于自身，并无否定意味，后来，恐怖主义用来泛指某种政策和政权，带有强烈的否定意味。
基于不同的政治立场和看问题的角度，人们必然会对恐怖主义持有不同的看法，从而给出不同的定义以及解释，所以至今没有一个得到学界广泛认同的恐怖主义的定义。
本文搜集了一些比较有影响力的恐怖主义定义：
《布莱克维尔政治学百科全书》中这样定义恐怖主义：恐怖主义可以简洁地定义为强制性恐吓。或者更全面地定义为系统地使用暗杀、伤害和破坏，或者通过威胁使用上述手段，以制造恐怖气氛，宣传某种事业，以及强迫更多的人去服从它的目标。
英国 1974 年的反恐怖法案是这样定义恐怖主义的：为了政治目的而使用暴力，是为了让公众处于恐怖之中。
美国国务院 2000 年 4 月公布的报告《全球恐怖主义模式 ——1999 年》对恐怖主义给出了这样的定义：“恐怖主义”一词指非国家行为体或个体攻击非战斗人员的蓄谋的、具有政治目的的暴力行为，这种行为通常是为了制造社会的恐怖气氛。
以色列前总理内塔尼亚胡在《与恐怖主义战斗》一书中提出，恐怖主义是精心策划的、有系统地对公民的袭击，是为了政治目的而制造恐怖气氛。
皮尔逊和罗切斯特认为，恐怖主义至少具有三个要素：第一，实际使用或威胁要使用非常规暴力；第二，具有政治动机；第三，其伤害对象与其主要目标几乎没有直接联系，具有很大的随意性。
不过，在许多第三世界国家看来，参与反对殖民压迫或西方统治的斗争或运动的人，是“自由战士”而不是“恐怖主义者”。在 1974 年的联大辩论中，阿拉法特指出，革命者与恐怖主义者的不同点在于他们的战斗理由。对于基于正义的理由，为了使自己的国土获得自由和解放而对侵略者、定居者和殖民者进行战斗的人，是不能称之为恐怖主义者的。
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美国国务院 2000 年 4 月公布的报告《全球恐怖主义模式 ——1999 年》对恐怖主义给出了这样的定义：“恐怖主义”一词指非国家行为体或个体攻击非战斗人员的蓄谋的、具有政治目的的暴力行为，这种行为通常是为了制造社会的恐怖气氛。
以色列前总理内塔尼亚胡在《与恐怖主义战斗》一书中提出，恐怖主义是精心策划的、有系统地对公民的袭击，是为了政治目的而制造恐怖气氛。
皮尔逊和罗切斯特认为，恐怖主义至少具有三个要素：第一，实际使用或威胁要使用非常规暴力；第二，具有政治动机；第三，其伤害对象与其主要目标几乎没有直接联系，具有很大的随意性。
不过，在许多第三世界国家看来，参与反对殖民压迫或西方统治的斗争或运动的人，是“自由战士”而不是“恐怖主义者”。在 1974 年的联大辩论中，阿拉法特指出，革命者与恐怖主义者的不同点在于他们的战斗理由。对于基于正义的理由，为了使自己的国土获得自由和解放而对侵略者、定居者和殖民者进行战斗的人，是不能称之为恐怖主义者的。
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第二节 恐怖主义视角下的政治暗杀
一、政治暗杀与恐怖主义关系
一般而言，大多恐怖主义活动主要是针对平民或者一定规模的人群，目的是通过吸引关注来表达政治诉求。而在传统的政治暗杀中，杀戮的目标是一个中心政治人物，例如国王或独裁者，其死亡会改变政治格局，因此选择目标至关重要。传统的政治暗杀即使和针对个人的恐怖主义相比也是不同的，研究恐怖主义的著名学者大卫有这样一句话：“刺客摧毁了破坏系统的人，而恐怖分子摧毁了一个已经腐蚀了所有人的系统”③能很好地反映两者的关系。
在现代，政治暗杀继续在政治和社会进程扮演着重要的角色，并在某些情况下产生重大的影响。例如，有人认为 1995 年对以色列总理拉宾的暗杀是以色列和巴勒斯坦人之间和平进程崩溃的主要原因。
第二次世界大战后的头二十年发生的政治暗杀数量比较有限，但自 20 世纪70 年代初以来，这种袭击的数量急剧增加。这反映了新一波恐怖主义集团的出现，在全球范围内传播和扩散激进的意识形态。统治者越来越愿意将暗杀作为对待政治反对派的工具。在那段时间里，大多数政府官员的暗杀是由国家暴力团体实施的。①这样的现象对恐怖主义团体也是一种启发，即越来越多的恐怖主义团体认为暗杀是一种合法有效的工具。所以在近些年，政治暗杀的背后也有恐怖组织的势力，恐怖组织不仅仅是袭击平民，也将一部分目光转向政治暗杀，政治暗杀和恐怖袭击也有高度重合的地方。
最容易受到国家元首暗杀的政体是专制政体，因为缺乏明确的继承规则，领导者享有重要的政治权力。在这样政治环境中政治暗杀的特点是能够容易快速锁定暗杀目标，以及国家统治者在暗杀后缺乏有效的变革机制，为通过政治暗杀推动政治变革提供了更多成功的可能性。
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第二章 埃及媒体报道巴拉卡特暗杀事件的案例研究
第一节 巴拉卡特暗杀事件背景及其影响
开罗时间 2015 年 6 月 29 日上午，埃及总检察长希沙姆·巴拉卡特的车队经过开罗东北部的赫利奥波利斯区时，装置在其车下的炸弹被遥控引爆。巴拉卡特的肩部、胸部和肝部等多处受伤，虽然经过手术，但由于伤势过重，在数小时后不治身亡。巴拉卡特的六名保镖和两名司机及一名路人也在爆炸中受伤，现场附近的数十辆都被炸弹的冲击波抛向空中，附近建筑物的窗户也都被震碎。2013 年 7 月 3 日，在军方的压力下，总统穆尔西下台，总检察长曼苏尔出任临时总统，
并任命巴拉卡特为埃及新的总检察长。7 月 14 日，巴拉卡特冻结14 名埃及激进伊斯兰分子的资产。2013 年 12 月 18 日，巴拉卡特下令将被罢免的埃及总统穆尔西以提交刑事法庭，罪名是间谍罪；检察院根据调查结果，指控穆斯林兄弟会在真主党和哈马斯的帮助下在埃及境内开展暴力活动。
一、政治暗杀与恐怖主义关系
一般而言，大多恐怖主义活动主要是针对平民或者一定规模的人群，目的是通过吸引关注来表达政治诉求。而在传统的政治暗杀中，杀戮的目标是一个中心政治人物，例如国王或独裁者，其死亡会改变政治格局，因此选择目标至关重要。传统的政治暗杀即使和针对个人的恐怖主义相比也是不同的，研究恐怖主义的著名学者大卫有这样一句话：“刺客摧毁了破坏系统的人，而恐怖分子摧毁了一个已经腐蚀了所有人的系统”③能很好地反映两者的关系。
在现代，政治暗杀继续在政治和社会进程扮演着重要的角色，并在某些情况下产生重大的影响。例如，有人认为 1995 年对以色列总理拉宾的暗杀是以色列和巴勒斯坦人之间和平进程崩溃的主要原因。
第二次世界大战后的头二十年发生的政治暗杀数量比较有限，但自 20 世纪70 年代初以来，这种袭击的数量急剧增加。这反映了新一波恐怖主义集团的出现，在全球范围内传播和扩散激进的意识形态。统治者越来越愿意将暗杀作为对待政治反对派的工具。在那段时间里，大多数政府官员的暗杀是由国家暴力团体实施的。①这样的现象对恐怖主义团体也是一种启发，即越来越多的恐怖主义团体认为暗杀是一种合法有效的工具。所以在近些年，政治暗杀的背后也有恐怖组织的势力，恐怖组织不仅仅是袭击平民，也将一部分目光转向政治暗杀，政治暗杀和恐怖袭击也有高度重合的地方。
最容易受到国家元首暗杀的政体是专制政体，因为缺乏明确的继承规则，领导者享有重要的政治权力。在这样政治环境中政治暗杀的特点是能够容易快速锁定暗杀目标，以及国家统治者在暗杀后缺乏有效的变革机制，为通过政治暗杀推动政治变革提供了更多成功的可能性。
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第二章 埃及媒体报道巴拉卡特暗杀事件的案例研究
第一节 巴拉卡特暗杀事件背景及其影响
开罗时间 2015 年 6 月 29 日上午，埃及总检察长希沙姆·巴拉卡特的车队经过开罗东北部的赫利奥波利斯区时，装置在其车下的炸弹被遥控引爆。巴拉卡特的肩部、胸部和肝部等多处受伤，虽然经过手术，但由于伤势过重，在数小时后不治身亡。巴拉卡特的六名保镖和两名司机及一名路人也在爆炸中受伤，现场附近的数十辆都被炸弹的冲击波抛向空中，附近建筑物的窗户也都被震碎。2013 年 7 月 3 日，在军方的压力下，总统穆尔西下台，总检察长曼苏尔出任临时总统，
并任命巴拉卡特为埃及新的总检察长。7 月 14 日，巴拉卡特冻结14 名埃及激进伊斯兰分子的资产。2013 年 12 月 18 日，巴拉卡特下令将被罢免的埃及总统穆尔西以提交刑事法庭，罪名是间谍罪；检察院根据调查结果，指控穆斯林兄弟会在真主党和哈马斯的帮助下在埃及境内开展暴力活动。
巴拉卡特是“7·3”军事政变以来遇害的第一位政府高官，他的死充分说明了“阿拉伯之春”爆发以来，埃及国内不同政治力量之间的斗争在军事政变的最终转折之后的暴力进程还将继续。巴拉卡特遇刺在整个埃及都受到了广泛的哀悼，暗杀消息传出数小时后，埃及的所有的电视频道都暂停了节目。7 月 2 日，埃及政府发布了禁言令，案件及其进展将由代理检察长办公室发布，未经授权的媒体不得擅自发布任何有关案情的消息。
此事件具有极其深刻的影响，它表明极端组织发动恐怖袭击的策略在发生变化：一是把与军方合作的埃及司法系统作为主要打击目标之一，以报复其重判极端势力及其支持者；二是集中力量袭击“高价值目标”，不再做过多“无谓的牺牲”。② 极端组织恐袭策略的变化将对埃及司法系统产生重要影响，一些法官将会由于担心自身安全而不敢作出某些判决。
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第二节 媒体报道巴拉卡特暗杀事件特点分析
笔者从搜集到的 79 篇（段）文章和视频资料中进行了分类汇总，制作了以下表格，它们涉及到三个方面：媒体报道的核心关注点；媒体报道使用信息框架的角度；信息框架在媒体报道中的功能。
一、媒体报道的核心关注点
此事件具有极其深刻的影响，它表明极端组织发动恐怖袭击的策略在发生变化：一是把与军方合作的埃及司法系统作为主要打击目标之一，以报复其重判极端势力及其支持者；二是集中力量袭击“高价值目标”，不再做过多“无谓的牺牲”。② 极端组织恐袭策略的变化将对埃及司法系统产生重要影响，一些法官将会由于担心自身安全而不敢作出某些判决。
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第二节 媒体报道巴拉卡特暗杀事件特点分析
笔者从搜集到的 79 篇（段）文章和视频资料中进行了分类汇总，制作了以下表格，它们涉及到三个方面：媒体报道的核心关注点；媒体报道使用信息框架的角度；信息框架在媒体报道中的功能。
一、媒体报道的核心关注点
从上表的数据我们可以清楚地看出，报纸和电视媒体主要都将责任归于穆斯林兄弟会。报纸媒体关注点中排第二位的是敦促法律修改，而电视媒体则是描述事件本身。这得益于电视传媒本身的优势，可以把事件本身更直观地呈现给观众，因此很多节目都播出了巴拉卡特在医院的最后时刻及现场的破坏情况。也有一些社评把事件责任归咎于穆斯林兄弟会以外的团体，但并不是主流。在爆炸案之后，一份暗杀名单被曝光，鉴于其真实性无法确认，报纸媒体均没有报导，只有 4 档电视节目将此话题拿来讨论。
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第三章 埃及媒体涉恐报道问卷调查评析 ....................................... 32
第一节 媒体从业者报道涉恐事件所受到的干涉 .............................. 32
一、媒体从业者受上级主管干涉的程度 ...................................... 33
二、媒体从业者受上级主管干涉的形式 .................................. 33
第三章 埃及媒体涉恐报道问卷调查评析
第一节 媒体从业者报道涉恐事件所受到的干涉
恐怖主义是一个涉及重大政治、经济和各种民生的问题。虽然恐怖袭击能很容易地吸引观众的眼球，但碍于媒体自身立场，总是需要考虑其可能产生的负面影响。媒体从业者并不能自由地报道恐怖主义，即使是私营媒体，也面临着上级主管的层层审查，本文的调查充分证明了这一点。
一、媒体从业者受上级主管干涉的程度
表 7 的数据有力地证明了这一点：
从收回的 41 份问卷中我们不难看出，样本中有 80.5%的媒体从业者对恐怖主义的报道不同程度地受到上级主管的直接干预。其中认为上级主管经常干涉他们的占 24.4%，偶尔干涉的占 56.1%，仅仅只有 19.5%的受访者表示从未受到干涉。
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结论
恐怖主义已经超越地方性层面，成为困扰阿拉伯世界和其他地区的全球性问题。所以，为了维护社会稳定，大众传媒在报道恐怖袭击事件时必须要处理好公开性与保密性、时效性与准确性、真实性与人文性、媒介失语与媒介恐慌等矛盾关系，从而增加新闻传播安全系数，循序渐进揭示真相，避免引发社会恐慌、危害公共安全。①媒体在有限的话语空间中，有必要把握好涉恐事件报道的尺度，正确处理好一些矛盾冲突，从而有效规避报道风险并防范社会风险，有效发挥媒体的社会监测与协调功能。
恐怖主义已经超越地方性层面，成为困扰阿拉伯世界和其他地区的全球性问题。所以，为了维护社会稳定，大众传媒在报道恐怖袭击事件时必须要处理好公开性与保密性、时效性与准确性、真实性与人文性、媒介失语与媒介恐慌等矛盾关系，从而增加新闻传播安全系数，循序渐进揭示真相，避免引发社会恐慌、危害公共安全。①媒体在有限的话语空间中，有必要把握好涉恐事件报道的尺度，正确处理好一些矛盾冲突，从而有效规避报道风险并防范社会风险，有效发挥媒体的社会监测与协调功能。
笔者就埃及媒体有关巴拉卡特暗杀事件的报道进行了一项调查，作为评估埃及媒体涉恐报道的个案研究。研究结果说明，埃及媒体主要把政治暗杀作为一种极具吸引力的新闻热点进行报道；在报道中，更多地使用“责任框架”或“冲突框架”的信息框架，主要揭示穆兄会作为可能性最大的嫌疑对象，并展开道德评价（严惩凶手）；此外，媒体对穆兄会和安全部门责任的强调显示出了引导舆论的策略的运用，符合埃及动员型媒体的特点。
笔者还就埃及媒体的涉恐报道进行了问卷调查。从对问卷调查的结果中可以进一步看出，很多埃及的媒体从业者报道涉恐事件时都能遵守一定的媒体准则以及道德底线，也能在国家的法律框架下完成新闻报道。但是，样本中绝大部分人都对埃及整体的涉恐事件报道不甚满意。这一方面是主观因素造成的，比如：1、对报道内容的不满意，比如信息不完整、深度不够等；2、过于煽动情绪，这是埃及媒体动员型特点决定的。3、缺少人文主义关怀，缺少对生命、尊严的尊重。另一方面，埃及媒体从业者还要面对报道自由度的缺乏以及国家政策法规限制等客观因素的制约。
参考文献（略）
笔者还就埃及媒体的涉恐报道进行了问卷调查。从对问卷调查的结果中可以进一步看出，很多埃及的媒体从业者报道涉恐事件时都能遵守一定的媒体准则以及道德底线，也能在国家的法律框架下完成新闻报道。但是，样本中绝大部分人都对埃及整体的涉恐事件报道不甚满意。这一方面是主观因素造成的，比如：1、对报道内容的不满意，比如信息不完整、深度不够等；2、过于煽动情绪，这是埃及媒体动员型特点决定的。3、缺少人文主义关怀，缺少对生命、尊严的尊重。另一方面，埃及媒体从业者还要面对报道自由度的缺乏以及国家政策法规限制等客观因素的制约。
参考文献（略）