第一章 绪论
第一节 研究背景和研究意义
一、 研究背景
新中国六十多年来，我国的社会管理取得了很大的进步，党也从我国的具体国情出发，对社会管理给予了极大的关注，建立健全我国基层民主制度，加大力度发展我国的社会组织，这些都为我国社会的和谐发展打下了坚实的基础，同时社会管理信息化水平也得到了极大的提高，构建了新的适合我国的管理格局，使得我国的社会经济得到了飞速的发展，也为社会的和谐问题提供了保证。社会管理创新的首次提出是在中国共产党举行的重要会议上，社会管理被我国明确的提出要建设和需要加强，十六届四中全会上还提出创新我国社会管理的体制。在 2010 年 6 月 18 日我国举行社会治安综合治理会议上，周永康同志声明和强调了我国要努力的落实和贯彻科学发展观，适应当前的变化，随着经济社会发展的形势，把我国的社会管理放到更加重要的位置，努力加强和建设社会发展。致力探索一条适合我国国情、体现当前中国时代特征、与我国社会主义市场经济体制匹配的社会建设发展和社会管理的适合途经。我国从 2009 年国家政法工作会议将部署和落实社会管理创新列为近期我国政法系统一项重点工作，再到 2010 年 9 月 29 日国家在中共中央政治局专门学习的集体学习会上，强调加大力度研究我国的社会管理，形成社会管理新的格局，保证社会和谐稳定的发展，促进我国社会管理水平的提升。以上可以得出，切实加强和创新社会管理的意义，从我国具体国情出发进一步创建适合我国国情的社会管理体系。从我过目前的国情来看，加强和创新社会管理早已得到我国各界的关注，成为当前社会问题的改革、发展和稳定社会的应当之义。我国目前正处于全方面促进小康社会建设的重要时期，要不断努力加快经济结构调整，同时要加大力度促进社会转型。但是在经济飞速发展的同时也会给社会发展带来负面效应和社会断裂，我国目前的的社会发展不尽协调，社会发展缺乏科学性，还需进一步坚持可持续性。社会层面上表现出来的负面效应和断裂，增加了社会管理的难度，也给社会管理造成了更多新得到压力，也使得很多社会问题日益加重，比如我国城市和乡镇之间发展不协调，城乡之间的收入差距越来越大，不同地区之间的差距也呈现不断扩大的趋势，社会治安治理不足，社会保障不足等。民族地区政府作为民族地区社会管理的重要主体，它们也具有社会管理的职能，但是它们在履行社会管理职能时，采用的方式还是比较落后，通常都是用行政命令或者动员的手段，整合社会资源的方式也是如此，造成政府社会管理的水平跟不上当前社会发展的需要，在这背景下，怎么样通过政府执行社会管理活动，维护民族地区社会秩序稳定，调节民族地区社会经济生活，为民族地区的发展创造良好的环境和条件，达到民族地区经济的可持续发展。
二、 研究意义
为了更好的发展民族地区，应该加强研究其存在的问题，这样才可以提高其社会管理的水平，提高政府履行社会管理职能的效能，起着非常重要的作用。研究这个课题，可以促进民族地区形成良好的社会秩序，为民族地区政府进行社会管理创造良好的社会环境，从而实现政治、社会、经济三方面效益的有机统一。目前民族地区社会管理领域还是存在着或多或少的社会问题和矛盾，在管理社会的工作当中还是面临着很重的任务，形势也很严峻，甚至任务比以往的任务更严峻、紧迫、艰巨和繁重。随着社会的发展，我们对社会经济的变革提出了新的要求，而传统的管理方式与管理体制越来越不能适应这些新要求。造成上述这些问题的原因有很多种，包括社会转型和社会发展的原因。因此在我国正处在社会转型时期，社会管理的新要求和新任务也在这时候被提出，当前政府需要解决的做迫切的任务是对传统的社会管理体制的变革，从而推进社会管理创新。进一步建立和完善我国的社会管理体制机制，良好的社会运行机制得到建立，对社会实施科学有序的管理。对社会管理的意义重大，维护社会公正正义发展。同时可以很好的调节社会上各种利益关系，对社会心态也能起到正确引导的作用，更好的化解社会管理遇到的这个问题和矛盾纠纷，维护社会公平正义的发展，为社会的和谐稳定的发展提供了保障，等等，在这些方面都能起到积极的作用。
第二章 政府社会管理的相关理论
第一节社会管理概述
一、 社会管理的产生
社会管理是一项拥有一段很长历史经历的管理活动。人类社会发展经历了很多个不同的历史时期，而不同的历史时期社会管理的形式各异，所表现出来的社会管理水平也不一样。原始社会时人类就开始出现了最早的社会管理活动了，只是当时社会需要处理的事务相对来说少得多，加上相对单一的社会构成，所以由全体氏族成员共同管理当时的社会事务，原始社会进行社会管理的模式其实是一种自主管理的模式。到了我国传统的农业社会，人们都是从事农业生产劳动，以自给自足的方式，大部分的人们都是共同生活在一个村落中，土地几乎束缚了所有的人身，这样的社会出现的情况就是流动性非常小，人们的生活方式和生产方法没有很大的差异，因而传统农业社会所呈现的是一个熟人的社会，抑或是传统社区。婚丧嫁娶、不协调的人际关系、教育问题以及赡养老人等此时的主要社会事务就成为社会管理的中心任务，进行社会管理的主体主要是社区和家庭，进行管理社会的方式主要是通过传统文化、宗法以及社会道德伦理的宣传和沟通。在现代社会的相当长一段时期内，受到西方发达国家的影响，因为这些西方发达国家确立了资本主义制度，指导社会管理的思想主要是古典自由主义，这时主导社会发展的是市场这只无形的手，市民社会的内生机制起着很重要的作用，管理着绝大多数的社会事务。当然社会管理的范围也随着现代社会的变迁而不断的调整自身。市场万灵论在上个世纪三十年代破灭了，由于世界经济大危机的发生，越来越复杂的社会公共事务，使得人们不得不开始进行深刻的反思。西方社会管理的理论就是在这个时候日渐成熟的，社会福利理论主要强调的是社会利益，它的目标就是追求社会福利的最大化，同时也极大的发展了福利国家理论。西方政府在二十世纪中叶就已经把社会管理当做其一项基本的职能，提供公共服务和社会福利成为社会管理职能的主要任务。西方各国进行社会管理普遍流行起来则是到了上个世纪七十年代以后，此时政治界与学术界越来越关注社会管理，社会管理也逐渐成为他们研究的焦点。在中国共产党建立刚建立革命政权的时候，我国就开始关注社会管理问题，江西苏维埃政府在 1931 年成立时，就设置有专门管理内务的机构，这个机构主要负责根据地具体的社会管理工作，仿效苏联模式，政治体制采取的是高度集权，而经济体制采用的则是计划经济，此时政治统治也把社会管理收纳在内，我国进行社会管理的方式是单位管理，非常具有中国特色。
第三章民族地区政府社会管理存在的问题及原因.......21
第一节 民族地区政府社会管理的不足.......21
一、群体性事件和治安问题增多........21
二、流动人口管理服务薄弱......21
三、公共安全事故时有发生......22
四、非公经济组织及各类社会组织………...22
五、信息网络建设管理问题突出........23
六、境外渗透和民族分裂问题....23
七、宗教问题引发的不稳定因素和摩擦事件增多......23
第二节 民族地区社会管理存在问题的原因分析.....24
一、与历史发展和自然地理环境的关系........24
二、与国家政策滞后性的关系 .........24
三、与民族意识普遍增强的关系 .......25
四、与社会管理能力不高的关系........25
第四章广西百色市田阳县政府社会....2
第一节 田阳县基本县情.......27
第二节 田阳县社会管理存在的问题.........28
一、流动人口和特殊人群管理薄弱......28
二、网络虚拟社会管理比较薄弱........28
三、组织党建落后........28
第三节广西田阳县强化社会管理化解..29
第五章民族地区政府社会管理创新的对策建议....34
第一节 民族地区政府社会管理应遵循的原则.......34
一、以人为本原则........34
二、透明参与原则........34
三、统筹协调原则 .......35
四、循序渐进原则 .......35
第二节民族地区政府社会管理创新的对策建议......35
结论
处在当今的时代背景下，只有加强民族地区政府社会管理创新能力，提高民族地区社会管理的水平，我国的政治、经济、生态文明、社会建设才能得到更好的推进，使民族地区的经济社会得到全方位协调发展，民族地区人民的各项权益才能得到保障，只有加强民族地区政府社会管理创新能力，才能使得民族地区统筹发展，才能及时正确处理民族地区在社会管理中遇到的各种矛盾，协调各方的利益，让社会创造力得到最大限度的激发，促进社会公平、公正的发展。我国社会正处在转型期，正在面临着前所未有的变化，以上内容使得我国的社会管理出现新问题。民族地区也因为它所处的地理位置，所拥有的自然环境，国家对民族地区的政策等，这些都形成了民族地区社会管理存在问题的原因，根据民族地区自身的实际情况，加大经济的发展，掌握现阶段社会发展的客观规律，加强民族地区社会管理的组织建设，健全公共安全体系建设，正确处理民族关系和宗教关系，采取切实可行的措施，积极稳定的发展民族地区。
参考文献
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