绪 论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
2004 年 9 月 16 日，党的十六届四中全会提出要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会的建设目标强调社会公平，包括权利公平、机会公平和人道主义公平，其本质核心是对人的尊重，倡导以人为本的理念。[1]2005 年 10 月 11 日，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”[2]这是较早提出“公共文化服务体系”的国家级正式文件。公共文化服务体系的提出与实施，不仅是国家文化发展的重大战略，更关系到公民文化权益的保障。2007 年 10 月 15 日，胡锦涛同志在十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”[3]
第一次全面论述了文化的重要性，也将人民基本文化权益提到了前所未有的高度予以重视。2011 年 10 月 18 日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，全会作出大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益等决定，认为满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。[4]公共图书馆服务是公共文化服务网络的重要组成部分，是实现公共文化服务目标的主要形式。
我国的公共图书馆由政府举办并面向社会公众开放，是社会主义教育、科学、文化事业的重要机构，是保障公民的文化教育权利，实现社会文化教育公平的一种社会制度安排，公益性是公共图书馆最大的特点。公共图书馆面向社会的所有公众开放，社会的每一位成员应该平等地使用公共图书馆的设施、利用图书馆的文献、享受图书馆提供的服务。儿童是国家未来的希望，他们应当得到社会各级政府机构和其他社会人士的关怀和帮助。关爱儿童群体，为他们提供社会支持，保护儿童的合法权利对构建和谐社会具有重要的作用。
早在 1994 年，联合国教科文组织就在《公共图书馆宣言》中曾指出:“公共图书馆是地区的信息中心，它向用户迅速提供各种知识和信息。每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。”[5]公共图书馆是儿童的精神家园，是维护儿童基本文化权益的重要场所，对构建和谐社会起着非常重要的作用。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
通过对我国公共图书馆保障儿童文化权益方面的理论成果的研究，并针对我国公共图书馆目前在保障儿童文化权益方面存在的问题，提出相应的对策，进一步完善公共图书馆保障儿童文化权益的理论体系，同时为政府和公共图书馆以后开展相关研究或作出决策提供更多参考。
（2）实践意义
广州图书馆是广州市政府主办的公益性文化设施，国家一级图书馆，是一座集学习阅读、信息交流、展览讲座等综合文化功能和数字化网络服务为一体的现代化、大型、综合性公共图书馆。广州图书馆担负着为 1200 万广州居民提供文化教育服务的职能。近年来，广州图书馆除了进行传统的图书文献服务以外还新增了讲座、读者信息素养培训、多媒体信息服务等多项服务，最大限度地发挥着其公益教育的职能。本文以广州图书馆为例子作深入研究，通过研究，第一，可以增强公共图书馆为保障少年儿童群体文化权益的动力，促进更多的图书馆把为少年儿童群体服务的理念落实到实践上；第二，可以为那些在此服务方面比较弱的图书馆提供借鉴和学习的榜样，促进它们更好开展此方面的服务；第三，可以在一定程度上增强部分少年儿童利用公共图书馆的意识，为唤醒少年儿童群体的阅读意识起到了一定的宣传效益。
第二章 公共图书馆保障儿童文化权益的理论基础...........10
2.1 保障儿童权益的法律渊源............ 10
2.2 新公共服务理论................ 13
2.3 图书馆学理论............... 14
第三章 广州图书馆保障儿童文化权益分析.................20
3.1 公共图书馆保障儿童文化权益工作的现状概述.............. 20
3.2 广州图书馆保障儿童文化权益现状分析............. 22
3.3 本章小结................ 33
第四章 公共图书馆保障儿童文化权益的对策................34
4.1 政府方面应采取的措施............... 34
4.2 图书馆方面应采取的措施.............. 35
4.3 本章小结.............. 41
结论
本文的研究成果笔者在学习相关专家学者的研究成果和国内外公共图书馆少年儿童服务经验总结的基础上，结合本人在公共图书馆少年儿童服务部门工作所获取的经验和心得，对公共图书馆近年来在保障儿童群体文化权益方面取得的成果和存在的问题进行了深入分析，并在此基础上从政府、图书馆两个方面提出了针对性的对策，包括政府加强图书馆相关法律法规建设，推动馆际合作，公共图书馆增强馆藏、设施、人力等资源建设，拓宽服务方式等，其中政府的推动是主要力量，图书馆则处于相对被动的位置，但公共图书馆可以通过自身努力让更多公众认可，让政府部门的决策更有利于自身发展。
参考文献
[1] 新华网.学习贯彻十六届四中全会精神.
[2] 南方网.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议.
[3] 新华网.胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.
[4] 新华网.中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定.
[5] 百度文库.联合国教科文组织公共图书馆宣言.
[6] American Library Association.Intellectual Freedom http://sblunwen.com/tsgxlw/ Manual.Chicago andLondon.ALA,2002:59-71
[7] The International Federation of Library Associations and Institutions.CanadianAssociation of Research Libraries.2006-06-11
[8] The International Federation of Library Associations and Institutions.Japan LibraryAssociation.2006-06-11
[9] Chartered Institute of Library and Information Professionals.Council of Europe:Publicaccess to and freedom of expression in networked information.2006-07-22
[10] 程焕文,张倩.图书馆权利与道德.广西师范大学出版社.2007