第 1 章 绪 论
1.1 研究背景及意义
吉林省延边朝鲜族自治区东与俄罗斯相连，南与朝鲜接壤，隔海与韩国、日本相望，是我国具有战略意义的边疆重地，同时也是众多少数民族集聚地区。随着图们江沿边开发开放战略的实施，延边地区对外开放和东北亚跨境经济不断发展的同时，也带来了宗教渗透、非法移民、跨境婚姻和走私贩毒等复杂的社会问题，如何发挥我党统一战线作用，促进延边地区民族团结和边疆安全，成为我国政府和人民热切关注的焦点。本论文的研究注重将统一战线理论与民族学、社会学、政治学等学科理论的相互交叉与融合，不仅有利于拓宽统一战线理论研究的新视野、广度和深度，而且对统战工作在实际应用中提供了现实依据。研究意义主要表现在以下三方面：第一、做好边疆地区宗教界人士统一战线工作，全面抵制境外宗教敌对势力的渗透活动。近年来，有些境外宗教反华势力利用跨境的便利条件，向吉林边疆少数民族进行宗教渗透，挑起对中国政府和汉民族的仇视，撕裂和谐的民族关系。加强对宗教人士的统一战线工作，建立和完善有关反渗透的有效协调机制，不断使之系统化、规范化、程序化。第二，做好边疆地区少数民族统一战线工作，增进各民族之间的理解和共同发展。随着人口流动的规模和速度不断加大，各个民族杂居和散居现象越来越多。而各民族交往由于经济利益等原因引起的摩擦和纠纷增多，做好少数民族群众的统战工作极其重要。党和政府要注意保障少数民族的权益，为其生活、生产提供帮助，通过政策的宣传，在交流联系中增进各个民族之间的团结，维持边疆地区的民族和谐局面。第三，做好边疆地区新社会阶层统一战线工作，促进边疆跨境经济合作的快速发展。延边朝鲜族自治区许多朝鲜族从事跨境贸易，新的社会阶层队伍的规模和数量越来越大。党政有关部门要认真贯彻党的有关方针政策，维护新的社会阶层人士的合法权益，促进非公有制经济发展的同时，增强他们对党和国家的认知度，提升他们的社会责任意识，鼓励他们把自身发展与国家振兴结合起来，把追求个人事业的发展同实现中国特色社会主义建设事业结合起来。
1.2 国内外研究现状述评
我国朝鲜族的祖籍大多是来自朝鲜半岛，其语言、文化、生活习俗、宗教等与韩国、朝鲜的主体民族相同或相近，他们之间来往较为密切。再加上延边地区的其地理位置和区位优势，长期以来得到来自与中国为邻的朝鲜、韩国、日本等国政府、学者的关注，其对中国朝鲜族和延边地区的研究主要集中在以下三个方面：第一，关于统一战线与民族问题。李维汉的《统一战线与民族问题》、姜平主编的：《当代中国的统一战线问题》、于刚的《社会主义时期统一战线研究》、李小宁主编的《统一战线新论》、金钟国主编的《党的民族政策与朝鲜族》、中国社科院主编的《党的民族政策文献资料选编》等，对新时期统一战线理论和民族政策进行了综述和评析，极少部分内容涉及改革开放前的吉林边疆民族地区的统战工作。第二，关于吉林延边州边疆安全问题的研究。近年来韩国出版了申基硕的《关于间岛领属权之研究》；梁泰镇的《韩国的国境研究》、《韩国边境史研究》、《韩国领土史研究》等大批著作，极力歪曲历史事实，主张对韩国对“间岛”(即我国延边地区)的领属权。韩国还成立“高句丽财团”，组织学者展开有关中朝边疆问题的研究，企图推翻《图们江中韩界务条款》(韩国和日本称为“间岛协约”)对中朝国界的界定。韩国有关我国吉林边疆的研究已经涉及我国延边朝鲜族自治州的领土归属问题和朝鲜族移民问题，对我国边疆安全构成严重威胁。为了应对国外势力对东北边疆问题的挑衅，由中国社会科学院主持,联合东北三省社会科学工作者，开展了有关“中国东北边疆历史与现状”的研究工程,设立 110 个子课题项目，陆续出版了一批有关东北边疆历史和现状研究的学术专著、译著、档案资料和文献，极大地推动了我国东北边疆问题的研究。
第 2 章 边疆民族地区基层统一战线工作的理论依据
2.1 马克思主义经典作家统一战线理论
马克思和恩格斯在 1848 年发表的《共产党宣言》中最早提出了统一战线的理论和思想，这标志着全世界的无产阶级拥有了自己的行动纲领。马克思主义基于“科学社会主义学说”和《共产党宣言》创立的无产阶级统一战线理论提出了“全世界无产者联合起来”的伟大口号，并倡议所有共产党人都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调，马克思在他的著作里有关统一战线的思想中写道：“要依靠和团结广大中下层劳动人民来消灭剥削、解放自己。”这是为无产阶级实现革命胜利提供的伟大策略，为苏联和中国的革命事业在黑暗中指明了方向。伟大的践行者列宁同志正是在马克思的经典统战理论正确引领下，取得了俄国十月革命的胜利，建立起世界上第一个苏维埃政权；毛泽东等中国老一辈无产阶级革命家，将马克思主义的统战思想与中国革命实际相结合，取得了新民主主义革命的胜利；邓小平、江泽民和胡锦涛三代党中央领导集体又成功地将创新和发展了的统一战线理论运用到中国改革开放和社会主义建设事业中，创造性地开创了中国特色社会主义事业，这些智慧大胆的实践将统一战线理论得以丰富和发扬。
第 3 章 边疆民族地区基层统一战线工作的现实依据 ......12
3.1 边疆民族地区基层统一战线工作的现状 ..... 12
3.1.1 基层统战工作缺乏足够重视...... 12
3.1.2 基层统战工作制度有待完善...... 12
3.1.3 基层统战工作办公条件简陋...... 13
3.2 边疆民族地区基层统一战线工作的地位和作用 .... 13
3.2.1 基层统战工作要尊重和保证民族区域自治权 ....... 14
3.3 边疆民族地区基层统一战线工作的特殊性 ........ 15
第 4 章 边疆民族地区基层统一战线工作面临的挑战 ......17
4.1 宗教界人士和农村信教群众的统一战线工作 ...... 17
4.1.1 延边地区宗教界人士和农村信教群众基本状况 ..... 17
4.1.2 延边地区宗教界统一战线工作存在主要问题及原因 . 19
4.2 散居和城市少数民族统一战线工作 .... 20
4.3 非公有制经济人士的统一战线工作 .... 22
第 5 章 边疆民族地区基层统一战线工作的对策建议 ......25
5.1 加强基层统一战线工作的理论研究 .... 25
5.2 加强基层统一战线工作机制和模式建设 ..... 27
5.3 加强基层宗教界统一战线工作的指导 ....... 29
5.3.1 坚持社会主义的独立自主办教会 ....... 29
5.3.2 加强对基层宗教事务和活动的监管 ..... 29
5.3.3 加大对宗教神职人员的培养和教育 ..... 30
5.4 加强基层统一战线工作人员队伍建设 ....... 30
结论
统一战线是中国共产党的重要法宝，为边疆民族地区的团结统一、文明进步和有序发展提供了重要保障，而新时期统一战线工作的任务就是要把所有参与到社会主义经济、政治、文化、法律等方面的建设者以及所有拥护祖国统一的爱国者，组成最广泛的爱国统一战线为社会主义建设事业做贡献。我国正处在社会转型的敏感时期，边疆民族地区同时存在着多重隐患，无论是在理论上还是在实践上，如何做好基层统一战线工作，充分发挥统一战线的政治优势、人才优势和组织优势，为边疆少数民族地区的富足、和谐、稳定做出更大的贡献，都是值得研究和探索的命题。
本文通过对延边地区基层统一战线工作中的信教人士情况、散居和城市少数民族情况以及非公有制经济人士情况的研究，主要得出了以下结论：一是随着社会经济的不断发展，人口流动日益频繁，在跨国通商、留学、联姻等因素影响下，延边地区的统战对象如信教人数和非公有制经济人士不断增多，而且越来越多的少数民族和年轻学生变为我党的统战对象，在新情况、新形势下延边朝鲜族地区的统一战线工作呈现出统战对象多样、统战措施单一、统战干部缺乏、统战经费不足、统战制度不完善等问题，导致延边地区基层统一战线工作相对滞后。二是结合延边地区基层统一战线工作的现状，在进一步明确当前基层统一战线工作任务的同时，加强理论研究、建立健全科学的政策导向和制度约束，正确处理好边疆民族地区的政党关系、民族关系、阶层关系以及各级党政部门的协调关系，提高基层统战人员的综合素质等四个方面提出了加强边疆民族地区统一战线工作的对策建议。三是边疆民族地区是我国许多少数民族的家园，关注该地区的统战工作，出台相应政策保障少数民族的益利，在生产生活中多提供帮助，通过政策宣传、感情传递、解决困难等途径增进统战成员之间的团结，增强他们对党和国家的认知度，提升他们的社会责任感，有利于维持边疆地区的民族和谐与社会稳定。
参考文献
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