本文是一篇财务管理论文，本文旨在探讨政府补助退坡背景下，新能源汽车企业采取的战略调整应对措施，并分析在这一特殊背景下企业绩效变化情况，以及战略调整存在的问题。通过深入研究，我们期望为新能源汽车企业在全球环保和可持续发展的大背景下，提供有针对性的发展建议和应对策略。
第1章 绪论
1.1选题背景
随着我国经济的持续发展与社会的不断进步，汽车普及率急剧攀升。作为传统汽车的动力源，石油的消耗量也伴随着汽车数量的激增而持续上涨。然而，石油资源的有限性和其使用过程中产生的环境污染问题，已引起全球各国对汽车能源技术革新的高度关注。为应对这一挑战，我国在“十三五”规划期间，明确提出了新能源汽车推广计划，并将电动车产业化确立为国家政策的重要推动方向。进入“十四五”规划后，我国进一步明确了新能源汽车的长期发展目标。
汽车行业的迅猛发展不可避免地带来了资源消耗和环境污染问题，而对这些问题的治理所产生的社会边际效益明显高于个人边际效益。同时，新能源汽车行业在发展初期面临着成本高、规模化生产难度大的挑战。为了促进新能源汽车行业的健康发展，我国政府从2008年底开始实施新能源汽车示范工程和节能计划，并在2009年推出了新能源汽车补助政策。这些政策措施极大地推动了新能源汽车行业的快速发展。然而，随着政府补助政策的持续推进，一些潜在问题也逐渐暴露出来，如车企过度依赖政府补助、脱离市场发展实际需求，甚至出现“骗补”、寻租等不良现象。为了引导新能源汽车行业提升自主创新能力，实现健康、可持续的市场化发展，2017年政府明确提出补助退坡政策，并计划在2022年全面退出补助。这一政策转型期给新能源汽车企业带来了新的挑战和压力。在此背景下，新能源汽车企业如何应对政府补助退坡政策、其经营绩效如何变化以及暴露出哪些问题，成为了社会各界关注的焦点。本文以新能源客车领域的领军企业福田汽车为研究对象，深入探讨这些问题。福田汽车在技术研发方面投入巨大，同时也获得了大量的政府补助，因此对新能源政府补助的依赖性较强。本文收集了福田汽车2014至2023年的相关数据，这一时期恰好涵盖了政府补助退坡的前、中、后各个阶段。通过对这些数据的深入研究，本文旨在回答“在政府补助退坡背景下，新能源汽车企业如何调整战略以应对政府补助退坡政策”、“其经营绩效如何变化”，以及“这些战略调整策略暴露出哪些问题”，并据此提出有针对性的政策建议，以期为新能源汽车行业的健康发展提供有益的参考。
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1.2研究意义
（1）理论意义
在2014至2023年期间，我国新能源汽车行业经历了政府补助由高至低，直至完全取消的整个过程。对于高度依赖政府扶持的行业而言，这一变化无疑标志着一个新的发展阶段。尽管新能源汽车行业一直是学术研究的热点，但在政府补助逐渐退坡的背景下，探讨企业的应对策略、经营绩效及其面临的挑战，相关文献并不多见。本文以福田汽车为研究对象，深入分析在这十年间政府补助政策变迁下，企业绩效的波动及战略调整的路径。这不仅补充了现有研究的空缺，也为我们理解新能源汽车企业在政策环境变化中的适应能力提供了支撑。
（2）现实意义
本文以福田汽车为典型案例，深入探讨政府补助退坡对企业战略调整和绩效的具体影响。首先，这一研究有助于福田汽车自身识别并改进存在的问题，从而增强其在失去政府补助后的风险抵御能力。其次，福田汽车在新能源汽车行业中具有一定的代表性，因此，对其的深入分析也能为行业内其他企业，甚至那些同样高度依赖政府补助的其他行业，提供有价值的参考和借鉴。最后，本文的研究结果还能为政府在优化和实施相关政策时提供重要的决策依据，有助于实现更为精准和有效的政策调控。
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第2章 相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 政府补助
根据《企业会计准则第16号——政府补助》，政府补助是指政府向企业无偿提供的货币性资金或非货币性资金。虽然政府补助是无偿的提供的，但获得政府补助通常需要企业满足一定政策条件。在特定的经济目标和政策环境下，政府补助常常是被用作干预和调节行业发展的手段。具体来说，政府补助的主要形式有：税收返还、财政贴息、无偿拨款，和无偿给予的非货币性资产，税收返还和财政贴息等属于制度优惠，政府给予政策制度上的支持；而无偿拨款是政府给予资金上的支持。
尽管政府补助分为制度优惠和资金支持两方面，但考虑到资金支持的目的性比制度优惠更强，金额更容易量化，并且在本文的研究方向上发挥了更直接的作用，本文选取资金支持，即无偿拨款作为研究对象用于研究分析。具体而言，本文采用企业财务报告中计入“当期损益”的政府补助作为分析数据。
在新能源汽车行业政府采取补助退坡政策。这种政策是指在提供补助的同时，根据新能源汽车的发展情况，有计划、明确目标地逐步减少补助。相对于早期大规模的补助，补助退坡政策设定了明确的时间节点和额度限制。《关于2022年新能源汽车推广应用财政补助政策的通知》明确规定，新能源汽车购置补助政策将于2022年12月31日截止。
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2.2 理论基础
2.2.1 政府干预理论
亚当·斯密在《国富论》中主张自由放任的经济政策，即认为市场自由竞争能够最有效地调节资源分配和经济增长。19世纪后期至20世纪初，经济学家开始关注市场失灵，即市场无法有效配置资源的情况。约翰·梅纳德·凯恩斯在20世纪初提出了大萧条后的政策建议，主张政府通过货币政策和财政政策来调节经济活动，以促进就业和稳定经济增长。随着工业化和全球化的发展，经济学家开始关注市场结构、产业组织和不完全竞争市场中的政府干预方式，如反垄断政策、管制政策等。政府干预理论核心在于认识到市场经济中存在的潜在失灵和不公平现象，主张政府通过法律、政策和规制手段，来修正市场无法有效解决的问题，促进经济公平、社会福利和长期经济稳定。
新能源汽车行业近年来正步入高速发展的轨道，但众多消费者因长期以来燃油车的主导地位而对新能源汽车保持谨慎观望态度。同时，新能源汽车的前期研发投入巨大，短期内难以显现成效。鉴于此，为了普及新能源汽车和提高相关技术水平，政府的干预变得至关重要。
2.2.2 寻租理论
寻租理论最早由经济学家戈登·图洛克和詹姆斯·布坎南在20世纪60年代初提出。他们将"寻租"定义为通过政府行为或政策制定来获取经济租金或特权的行为。最初，寻租理论主要用于分析政府和市场之间的关系，特别是政府对经济资源的分配和干预的影响。这种行为往往是非生产性的，而且会导致市场资源配置的低效性。政府制定政策的初衷是为了修复市场失灵，但寻租行为却进一步扭曲了市场机制，使企业为了获得垄断地位或政府优惠而支付高昂的“租金”。寻租理论对政府政策的制定和实施产生了深远影响。它警示了政策制定者在设计经济政策时可能面临的潜在问题，如特定利益集团的影响力、资源的浪费和市场效率的降低。在实践中，这促使政策制定者设计更加透明和有效的政策措施，以减少寻租行为的发生。
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第3章 福田汽车政府补助现状 .................................... 16
3.1 我国新能源汽车行业政府补助现状 ............................... 16
3.1.1 我国新能源汽车行业发展历程.......................................... 16
3.1.2 我国新能源汽车行业政府补助政策发展历程 ................... 17
第4章 政府补助退坡背景下福田汽车战略调整 ......................... 23
4.1 财务战略 ................ 23
4.1.1 增减债务融资，调节资本结构............................. 23
4.1.2 减少销售费用，减轻财务压力..................................... 25
第5章 政府补助退坡背景下福田汽车企业绩效情况 ..................... 33
5.1 政府补助退坡背景下福田汽车财务绩效 ........................... 33
5.1.1 盈利能力 ............................................. 33
5.1.2 偿债能力 ............................... 37
第7章 政策建议
7.1 调整资本结构，拓宽筹资渠道
福田汽车主要依赖外部借款作为筹资活动的主要现金流来源，这种筹资方式相对单一，使得企业对外部融资的依赖性较高。尽管外部借款具有快速筹资和灵活性的优点，但会增加企业的偿债压力和财务风险。
为了适应市场环境的变化并满足研发需求，企业需要拓宽现金流获取渠道。例如，可以通过股票增发和积极争取政府补助等方式补充现金流。在增加筹资渠道的同时，企业应坚持基本原则，确保资金安全、流动性和收益性需求。可以采用多渠道、多方式的资金筹集策略，配合企业资金投放决策，并优化资本结构，控制筹资成本，为企业的可持续发展创造有利条件。
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第8章 结论与展望
8.1 结论
本文的整体分析思路是：首先，分析归纳福田汽车在政府补助退坡这一特殊背景下的战略调整措施，从战略调整的四方面，财务战略、创新战略、投资战略、市场战略展开探究；接着，分析福田汽车在政府补助退坡背景下的绩效变化情况，分别从企业绩效的三方面，财务绩效、创新绩效、投资绩效展开分析；然后，通过对战略调整和企业绩效的讨论，分析出福田汽车所采取的战略调整措施存在的问题；最后，针对性的提出政策建议。得到的结论如下：
（1）针对政府补助退坡，福田采取了战略调整措施。在财务战略调整中，福田改变了资本结构、减少了销售费用，优化了应收账款管理，偿债能力和营运能力发生变化；在创新战略调整中，降低了研发投入和研发投入强度，但未明显降低创新绩效；在投资战略中，增加了对外部投资，稳固上下游资源；在市场战略中，寻找多元化战略合作伙伴，增加了企业的盈利能力。
（2）在政府补助退坡背景下和企业战略调整之下，福田汽车的企业绩效发生变化。财务绩效分析发现，政府补助退坡阶段福田逐渐摆脱了对政府补助的依赖，但企业的长短期偿债能力均有所下降。企业应收账款的周转率由于其对应收账款的管理优化而更高；存货周转率由于失去了政府对于新能源汽车市场的强力支持，在退坡后降低了。净利润增长率在政府补助退坡后增长率高于退坡前；总资产增长率在补助退坡后降低。
创新绩效分析发现，福田汽车的研发投入减少，但研发强度和技术人员强度一直处于高水平，说明企业对研发的重视。研发投入效益有所提升，尽管研发产出减少，但新产品和无形资产转化率保持稳定，显示企业的研发能力有所增强。
参考文献（略）