第1章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
随着城市规模不断扩张、城市化进程不断加快，城市居民与社区的关系越发紧密。而作为社区文化生活的重要载体，社区图书馆发挥着日益重要的作用。在一些经济水平发达、公共文化服务建设较好的国家，社区图书馆早已成为居民日常生活中密不可分的重要组成。在美国纽约，仅皇后区图书馆就拥有62个社区分馆，每个分馆根据各自社区居民的不同特点提供特色服务，成为全美访问人次最高、文献流通量最大的公共图书馆之一。英国伦敦的威斯敏斯特区，常住人口 17万，社区图书馆15个，相当于每1万人就拥有一座图书馆，是世界上人均占有公共图书馆数量最多的国家。日本虽然起步较晚，但自20世纪70年代中期颁布了 “定居圈”方案以来，就一直致力于建设自然环境、生活环境、生产环境和谐一致的居民社区。其中对图书馆的设置要求为，在居民徒步20分钟内必须具有一个图书馆，且每周至少提供两次以上巡视送书的服务。新加坡政府颁布的《社区住宅规划》则明确规定，每个社区内都必须建立图书馆。
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1.2研究现状综述
1.2.1国内研究现状
我国对社区图书馆的研宄起步较晚，直到上世纪90年代末才开始兴起。近两年随着城市化进程的加速、新型居住社区的发展，社会各界对作为城市公共文化重要载体的社区图书馆的关注日益增多。尤其自“十二五”规划纲要明确要求在基层深入开展公共文化服务体系建设以来，学界跟业界在社区图书馆建设的理论上和实践上都进行了广泛而深入的探讨，归纳起来主要有以下几个方面：
(1)社区图书馆的价值意义
对于社区图书馆的价值意义，学界主要从学习型社会的建设组成、公民文化权利、图书馆公共精神、城市公共文化服务体系重要组成等方面进行了论述。王建芳在《论社区图书馆在创建学习型城市中的积极作用》中，提出公共图书馆在我国创建学全民学习、终身学习的学习型社会的过程中，肩负不可推卸的重要使命。而社区图书馆作为公共图书馆在广大基层的延伸，又与市民关系密切，更应当充分发挥其社会教育的功能作用；白瑞明、赵新华在《浅谈图书馆对社区文化建设的作用》中，提出要构建终身教育体系、创建学习型社会，社区的文化建设起着很大作用，而社区图书馆无疑又在社区文化建设中享有独特的优势和作用；荆培君在《试论社区图书馆在城市化建设中的地位与作用》中提出，随着我国城市管理体制改革的推进，社区文化建设曰益引起社会各界的关注和重视。作为公共图书馆的子系统，社区图书馆是现代社会城市发展的必然产物，在完善社区文化服务功能、加快社区精神文明建设、陶冶社区居民情操等方面发挥着十分重要的作用。
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第2章北京城市社区图书馆服务的现状及问题
2.1北京城市社区图书馆服务的现状
“十二五”建设期间，北京市制定了《北京市基层公共文化设施服务规范（试行)》。在“2011年全国31个省市自治区公共文化服务综合指数总量排名”中，北京人均公共文化服务指数位居全国前茅。截止2012年末，全市四级公共文化设施平均覆盖率达到了98%,市、区县两级覆盖率100%。全市拥有区级以上公共图书馆25个，年流通人次1千余万。公共图书馆计算机信息服务网络覆盖全市16个区县的154个成员馆，首都图书馆联盟推出了全城63个点通借通还图书等便民服务?，受到市民广泛好评。
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2.2北京城市社区图书馆服务存在的问题
经过“十一五”期间的大力建设，北京的城市社区图书馆服务体系己基本形成，并作为公共图书馆服务在街道基层的延伸，逐渐承担起面向社区的基本服务职能。在为广大居民提供固定的文化学习场所、以文献借阅为主向居民提供信息服务的同时，还组织开展了一定主题和形式的讲座、展览、培训，提高居民的知识水平，丰富居民的曰常生活，在首都精神文明建设过程中发挥了积极的作用。但在数量提升的同时，社区图书馆服务的质量却并没有呈现同步发展，甚至存在着相当的问题和不足，在不少地方出现了片面追求数量的现象。不但对资源投入造成浪费，同时也影响到广大群众对社区图书馆的正确认识，从而阻碍了社区图书馆的进一步发展。
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第3章影响北京城市社区图书馆服务的主要因素........36
3.1内部因素........36
3.2外部因素........42
第4章北京城市社区图书馆服务改进的对策建议........47
4.1国内外其它城市的建设经验........47
4.2北京城市社区图书馆服务的改进对策........52
第4章北京城市社区图书馆服务改进的对策建议
4.1国内外其它城市的建设经验
4.1.1国内其它城市的经验分析
十一五期间，国内大中型城市都加大了社区图书馆的建设力度，在建设过程中出现了一些普遍性的问题：建设模式不清晰，街道和上级图书馆在行政和业务上多头管理带来了诸多问题。资金来源主要依靠政府财政，结构单一，金额有限，造成大部分社区图书馆自建成以后就从来没有再增加过新的文献资源。缺少固定、专有的场馆，往往跟社区服务中心合在一起办公，场地有限，无法为居民保证宽敞、安静、稳定的学习场所。文献资源种类偏少、主题单一、数量有限，无法满足各类居民群体的阅读需求。开放时间大多跟居民的上班、上学时间重合，大部分社区图书馆晚上和周末都不开放，从而显得形同虚设。缺少专业的工作人员。大部分社区图书馆都由街道、居委会的工作人员兼职管理，或是聘请临时工进行管理，人员队伍缺乏稳定性，人员素质缺乏专业性。
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结论
我国现行的图书馆专门立法以法规、规章为主，其中地方性公共图书馆法规是重要的组成部分。地方性法规对图书馆的性质、地位、管理、经费、法律责任等进行了说明，符合公共图书馆发展的总体趋势，但毕竟带有各自的地域特色。而国家层面的图书馆立法工作，直到“十一五”期间才正式启动，2010年才形成《公共图书馆法》初稿，目前尚在意见征询过和修订过程中，预计将在“十二五”期间颁布实施。缺乏立法保障，使得公共图书馆在开放过程中的各项工作难以得到有效的法律监督，至于基层的社区图书馆工作，更是缺乏法律规范和政策指导。尽管文化部于2012年5月颁布实施了《公共图书馆服务规范》，北京市也于2010年6月颁布过《北京市图书馆条例》以及《北京市图书馆条例实施办法》，但这些法规都只针对省、市、县三级公共图书馆进行了具体规范，而对社区图书馆缺乏相关细则。其中，《公艽图书馆服务规范》虽然提供了一定的细则规范，但从作者走访调杏的估况来看，该规范尚未得到有效的执行，并未对社区图书馆的建设真正起到监督保障作用。
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参考文献（略）