1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
“一带一路”覆盖范围广泛，辐射人口众多。在国内，“一带一路”包括西北五省、西南四省市、东北三省、东南沿海五省市以及港澳台地区；从全球视角，“一带一路”是以中国为起点，贯穿中亚五国，连接西亚、中东及欧洲，并延伸至非洲。“一带一路”的建设，一方面加强了中国与沿线国家和地区的联系，促进双方在经济、文化、政治等方面的交流与合作，营造和谐共处的发展环境；另一方面，为改变我国中西部地区发展滞后的窘境提供了契机，推动中西部地区向西开放，挖掘各省份的发展潜力，通过“一带一路”的带动，实现自身经济的发展，缩小与东部地区的发展差异。
作为“一带一路”的必经之路，甘肃有着独特的区位优势。有着“河岳根源、羲轩桑梓”之称的甘肃，孕育了丰富的文化资源和物质资源，风能和太阳能资源位居我国首位，拥有 7 处世界文化遗产。甘肃省政府提出要把甘肃建设成为“丝绸之路经济带”的“黄金通道”。“一带一路”的建设，为甘肃经济的发展提供了转型的机会，省内外向型经济发展加速，“走出去”企业的数量和规模不断扩大。甘肃外向型经济的发展，对省内金融业提出了更高的要求。在这一背景下，甘肃金融机构可以凭借本土优势，积极支持省内企业海外发展，在为甘肃外向型经济的发展提供金融服务的同时，增强自身的竞争力，提升国际化水平。“一带一路”背景下，甘肃外向型经济发展取得了一定的成效。但是，在推进外向型经济发展过程中，一方面企业“走出去”过程中面临着信息不对称、资金匮乏、风险复杂多变等问题，需要金融机构发挥专业优势，为“走出去”企业提供金融支持；另一方面甘肃金融机构自身产品结构单一、综合性金融人才匮乏等问题突出，制约了金融在甘肃外向型经济发展中作用的发挥。
基于上述情况，本文将“一带一路”作为研究视角，以甘肃为出发点，分析金融支持甘肃外向型经济发展的现状，将甘肃与“一带一路”沿线相邻省份进行对比分析，同时吸收借鉴发达地区成功经验。在此基础上，提出更好地发挥金融作用支持甘肃外向型经济发展的相关建议。
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1.2 研究目的及方法
1.2.1 研究目的
资金需求量大是“一带一路”推进过程中的一个显著特征。公路、铁路、管道、物流平台以及货物集散中心等基础设施建设周期长、风险大，需要大量资金的支持；我国企业“走出去”开展境外贸易也需要资金作保证。金融体系资金聚集能力强大，不仅可以填补“一带一路”建设中的资金缺口，而且可以提供便捷的跨境金融服务。本文通过对金融支持甘肃外向型经济发展的研究，提出个人的思考和建议，一方面为甘肃“走出去”企业提供多元化的金融服务，便利化其对外贸易，提高资金的可得性，进而推动甘肃外向型经济的发展；另一方面助力甘肃金融机构在“一带一路”建设背景下找准定位，开发有针对性的金融产品，打造走出国门的“名片”。
1.2.2 研究方法
（1）文献研究法
本文通过学习前人的理论成果，分析讨论，借鉴其中合理的内容，规避其不足之处，归纳梳理国内外学者的观点，在此基础上提出自己的论点，通过与不同学者观点的对比分析，研究得到创新性的理论成果。
（2）定性分析法
本文采用 PEST 宏观分析的的方法对金融支持甘肃外向型经济发展中的有利条件进行剖析，分别从政策层面、经济层面、社会层面以及技术支持等方面进行详细地描述，为后续建议的提出提供具有参考意义的资料。
（3）定量分析法
本文通过对金融发展相关指标的测算，来分析甘肃金融业发展现状，并通过搜集相关数据，对四省金融业支持地区外向型经济发展的情况进行对比分析，以严谨的数学思维分析得出金融支持甘肃外向型经济发展过程中存在的优势及不足，从而帮助笔者提出具有可操作性的建议。
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2 研究基础
2.1 国内外研究现状
随着“一带一路”建设的推进，我国外向型经济的发展进入了新的阶段，这也使得我国金融机构跨境业务发展速度加快，与国际金融机构之间的差距在缩小（代萍，2014）。在“一带一路”背景下，金融在支持外向型经济发展中的作用愈加突出，如何利用金融更好地支持外向型经济的发展已成为学术界热议的话题，国内外学者从不同的角度对此进行了探索，经过学习，笔者对不同学者的观点进行了梳理与总结。
2.1.1 国内研究现状
（1）关于金融支持外向型经济发展的动因研究
金融支持外向型经济发展的原因多种多样，一般我们认为是金融机构追求利润最大化的结果。而不少学者却有着不一样的观点。陈彦（2017）指出，回报水平高与低不是商业银行等金融机构支持外向型经济发展的唯一衡量指标，即国际化为金融机构带来的收益应体现在整个集团收益实现的过程中。吴帆（2018）通过实证检验，得出我国金融机构支持外向型经济发展的动因大体上符合“贸易引导和投资引导”的引导效应理论及人民币国际化加深的推动。人民币国际化的深化推动了金融机构跨境业务的发展，而金融机构开展跨境人民币业务，不仅是推进人民币国际化进程的需要，而且也是有效满足顾客多样化的金融需求、加快金融机构自身转型升级的需要（刘姝佳，2013）。金融的发展，最主要的目的是服务于经济。林毅夫、徐立新（2012）研究发现，在经济发展相对落后的国家和地区，银行业对经济的发展影响较大；而在经济发达地区和国家，股票的影响更大。吴璐、李富昌等（2017）通过对云南跨境金融合作的研究，提出跨境金融将进一步挖掘云南经济发展潜力，推动与沿线国家形成合理的产业分工格局。刘健（2017）对比分析中日政策性金融机构境外贷款，指出我国政策性金融机构跨境贷款的原因主要有：一是在竞争日益激烈的环境中金融机构自身发展的需要；二是去产能、去库存等国家发展战略的需要。
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2.2 相关概念及理论
2.2.1 外向型经济概念
外向型经济是指面向国际市场，通过扩大出口，积极参与国际分工与合作，以推动一国经济发展而建立起来的经济运行机制，也被称作“出口导向型经济”。外向型经济具有显著的开放性、效益性以及不确定性等特点。一方面，它是经济的一种形式，通过参与国际分工，与全球经济发展接轨；另一方面，它又是经济发展的一种运行方式，以自身的发展带动整个国民经济的发展壮大。美国经济学家 Bela Balassa 通过对不同国家进行分组，以开放的态度将经济分为外向型经济和内向型经济，他认为外向型经济是政府当局对于出口的刺激。国内学者赵世欣从经济空间、经营功能、经济层次三方面对外向型经济的内涵进行分析，指出：从经济空间来看，在经济全球化的过程中，市场的国际化推动了竞争的国际化，故在理解外向型经济时，应该从经济角度展开，而不能以空间角度作为出发点；从经营功能角度看，外向型经济产生的根本原因是企业的经营能力，主要体现在产品竞争力方面；从经济层次来看，外向型经济在纵向层面包括微观、中观和宏观三大层次，在横向层面包括生产、贸易、金融、科技等层次。
2.2.2 比较优势理论
外向型经济源于比较优势理论，主要包括 David Ricardo 的比较优势理论和赫克歇尔——俄林的要素禀赋理论。David Ricardo 主张经济自由主义，他认为：在国际分工中，每个国家不一定要生产所需要的全部商品，应集中力量来生产那些自身具有比较优势的商品，并通过国与国之间的贸易往来，交换自身处于劣势的商品，以此来使交易双方获得更大的利润，正所谓“两优取其重，两劣取其轻”。20 世纪 30 年代，瑞典经济学家 ELI.Heckscher 和 Bertil Ohlin 对 David Ricardo 的比较优势理论进行了扩展，提出了赫克歇尔——俄林的要素禀赋理论，运用模型分析了各国比较优势产生的原因以及贸易后增加的利益如何分配等问题。要素禀赋理论指出：不同国家之间在土地、资本、劳动力等方面存在差异，这种差异引起了要素比率和产品价格的不同，进而使不同国家从国际贸易中获利。因此，在国际贸易中，一国应出口密集使用本国相对丰富并且便宜的生产要素生产的产品，进口的是使用本国相对稀缺并且昂贵的生产要素生产的产品。赫克歇尔——俄林的要素禀赋理论从要素禀赋的层面分析了比较成本差异的原因，对比较优势理论进行了补充。
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3 甘肃外向型经济及其金融支持现状......................12
3.1 甘肃外向型经济发展现状.............................12
3.2 甘肃金融业发展现状..........................15
3.3 甘肃外向型经济发展的金融需求........................18
4 金融支持甘肃外向型经济发展的影响因素分析...............................26
4.1 金融支持甘肃外向型经济发展的有利条件.........................26
4.1.1 政策效应叠加............26
4.1.2 营商环境改善.................................27
5 发达地区金融支持外向型经济发展的经验借鉴...............................34
5.1 经验介绍...............................34
5.1.1 浙江经验........................34
5.1.2 江苏经验............................35
6 金融支持甘肃外向型经济发展的对策与建议
6.1 宏观层面
6.1.1 借助政策，支持外向型经济的发展
在“一带一路”倡议提出的六年中，国家推出多项政策措施，将“一带一路”建设落到实处。截止 2019 年 3 月份，中国已经与 125 个国家、29 个国际组织签署了 173 份合作文件，“一带一路”涉及的国家已从亚洲、欧洲扩展到了非洲、拉丁美洲以及南太平洋地区，中国与这些国家在知识产权保护、税收合作、法治建设、能源合作、标准联通、农业合作、海洋合作等专业领域达成共识，这为我国企业开拓“一带一路”国家市场提供了制度保障。通过举办“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等国际性活动，打造国内外企业深入交流的载体；通过亚投行、丝路基金、“一带一路”PPP 工作机制等建立国际融资平台。这些政策举措为甘肃发展外向型经济带来了福音，也为甘肃金融机构提供跨境金融服务创造了条件。
甘肃地处丝绸之路的黄金地带，在“一带一路”发展中具有重要的战略地位。近年来，甘肃省内企业“走出去”步伐不断加快，外向型经济得到发展。但是在企业“走出去”过程中存在资金不足、风险因素多等问题，需要甘肃金融业提供跨境专业服务，帮助企业破解“走出去”过程中遇到的困境。省内金融机构可以凭借其本土化优势，抓住“一带一路”发展战略带来的机遇，加强与海外机构的交流与合作，积极寻求与国际投资者建立伙伴关系，为省内企业“走出去”提供资金融通渠道；借助于跨境人民币清算系统，大力发展跨境人民币结算业务，丰富结算方式，提高结算效率，及时满足客户的境外人民币需求；畅通交流渠道，加强与境外金融机构的联系，搭建跨境金融服务线上化系统，实现信息搜集、国际结算、跨境融资等环节流程化的管理，提高省内金融机构支持外向型经济发展的服务水平；牢牢把握省政府提出的十大产业发展目标，大力支持数据信息、先进制造、循环农业、文化旅游、中医中药、通道物流、节能环保、清洁生产、清洁能源等产业走向国际，搭建国际交流平台，推动十大产业对外开放，学习国际先进经验，促进省内生态产业外向型发展；主动为丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际旅游节、“一部手机游丝路”项目等提供金融服务，开发针对于省内文化及旅游产业的金融产品，助推省内文旅产业打造国际品牌，为甘肃外向型经济发展带来新的增长点。
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7 总结和展望
7.1 结论
本文学习借鉴其他学者对于金融支持外向型经济发展的研究，通过查找相关数据、搜寻相关资料，研究“一带一路”背景下金融支持甘肃外向型经济的发展，对比分析四省金融支持外向型经济发展情况，探讨“一带一路”背景下金融支持甘肃外向型经济发展过程中面临的有利条件和不利因素，借鉴发达地区金融支持外向型经济发展的成功经验，最终提出金融支持甘肃外向型经济发展的对策及建议。本文的研究，主要得出以下几点结论：
第一，“一带一路”的提出，为甘肃外向型经济的发展带来了契机，甘肃与沿线国家和地区的对外贸易额不断增加、对外承包工程和对外劳务合作得到长足的发展、入境游客数量不断增加；经济的发展加速了省内金融业的发展步伐，近十年甘肃金融发展规模不断扩大、金融从业人员队伍不断壮大、金融运行效率提高，但也可以看出：金融发展结构不平衡，金融对于甘肃外向型经济的支持主要体现在银行业方面。在“一带一路”背景下，甘肃企业“走出去”过程中的金融需求主要体现在资金融通、风险管理以及信息咨询等方面。
第二，通过四省的对比分析，可以看出：地处西北地区的四省中，甘肃实际利用外资数额较小，外资依存度低，金融业开放程度有待进一步挖掘；甘肃金融资产规模不断扩大，对于外向型经济的支持力度不断增大；甘肃近几年的境外贷款余额增加，但境外贷款占地区生产总值的比重较小；跨境人民币业务得到发展。
第三，目前，甘肃外向型经济发展提速，政府不断出台各类优惠政策支持省内企业“走出去”，这为金融支持甘肃外向型经济的发展奠定基础；营商环境的改善，为省内企业对外发展提供了便利条件，也增强了甘肃对于海外投资者的吸引力；建设数字经济大省的定位带动甘肃在大数据、云计算、人工智能等方面的发展，为金融支持甘肃外向型经济的发展提供动力。
第四，“一带一路”沿线涉及众多国家和地区，经济、文化、政治等存在较大差异，这导致甘肃外向型经济发展面临的外部环境比较脆弱；民营企业在对外扩张过程中仍存在“融资难、融资贵”的问题；金融机构提供的金融产品和金融服务的同质化也使得金融支持甘肃外向型经济的能力受限；加之复合型金融专业人才流失严重，金融行业从事跨境业务的综合型人才匮乏，导致金融服务外向型经济的创新力不足，诸多不确定因素使得金融支持外向型经济发展遭遇重重考验。
参考文献（略）