施工单位项目管理绩效评估体系构造及应用

1.绪论

1.1研究背景和研究意义
1.1.1研究背景
对于诸如中铁二局这样的大型施工企业来说，搞好工程项目管理绩效评价是提高企业效益的前提，需要一套健全的评价体系，明确绩效评价的目标，在正确选择绩效评价指标之后，通过制定合理的绩效评价标准和方法，来实现对工程项目管理绩效的评价。而评价方法和评价指标的选择，直接关系到评价体系是否能真实、客观、公正、全面和准确的反映项目管理的效果，从而直接影响到评价的结果。因此，根据施工企业的行业特点，设计出一套科学合理的、可操作的工程项目管理绩效评价体系己是施工企业当务之急。

1.1.2研究意义
本文以中铁二局内蒙古东达城市广场项目部责任承包模式为模型，研究项目管理绩效评价体系在我国施工企业中的应用，探索项目管理绩效评价体系不断得以完善和深化的思路。这对建立市场经济条件下施工企业的新型项目管理绩效评价体系并使之得以推广和应用，更新我国传统项目管理理念，全面提高施工企业项目管理水平具有重要的理论和现实意义。

1.2国内外绩效评价研究的历史演进与我国工程项目管理绩效评价的现状分析
1.2.1国内外绩效评价研究的历史演进
西方绩效评价可划分为以下五个时期:①成本控制业绩评价时期，此时设计业绩评价指标的目的是为了核算和控制内部过程的成本以及激励和评价部门管理者的管理效率，而不是为了评价企业的总体利润。以哈瑞(1911)建立的标准成本制度为代表;
②会计基础业绩评价或者叫做财务基础业绩评价时期，此时企业追求的是投资回报最大化，以杜邦公司的唐纳德森·布朗(1960)建立的杜邦则一务体系为代表;
③经济基础业绩评价时期，企业追求价值最大化，以麦尔尼斯(1971)、帕森(1979)为代表，注重EVA、销售利润率、现金流量、资产负债率等财务指标;
④战略业绩评价时期，此时强调的是股东财富最大化，注重目标与战略具体化，通过兼顾非财务指标和利益相关者的利益来衡量企业战略的实施。以罗伯特·S·卡普兰和戴维·P·诺顿的平衡计分卡为代表;
⑤利益相关者业绩评价时期，此时绩效评价起点放在利益相关者的分析上，代表人物是安迪·尼利、克里斯·亚当斯、迈克·肯尼尔利等人。

1.3本文研究方法和研究框架
1.3.1本文研究方法
论文采用规范与案例研究、定量与定性研究相结合的方法，大量收集、整理文献资料和调查研究，借鉴及参考国内外研究成果和实践，结合我国大型建筑施工企业中铁二局的项目管理绩效评价现状，剖析现行的绩效评价体系。在平衡计分卡(BSC)、目标管理(MBO)和关键绩效指标(K尸工)理论指导下，采用定性、定量的分析方法，从评价环境体系、评价指标体系、评价标准体系、评价方法体系四个方面构建施工企业项目管理绩效评价模型，最后基于中铁二局内蒙古东达城市广场项目的案例分析，验证评价模型的操作性和实用性。

2.施工企业项目管理绩效评价体系的理论基础

2.1相关概念的界定
2.1.1施工企业
施工企业又称建筑企业，指依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑商品生产和经营，具有法人地位的经济组织。其主要从事房屋建筑、公路、水利、电力、桥梁、矿山等土木工程施工，包括建筑公司、设备安装公司、建筑装饰工程公司、地基与基础工程公司、土石方工程公司、机械施工公司等。建筑产品的生产同其它工业产品生产相比有其共性:即把生产要素投入生产过程，其生产上的阶段性和连续性，组织上的专业化、协作化和联合化是一致的;但是，建筑工程产品及其生产、经营、管理方面又具有特殊性，即空间上的固定性、多样性和体积庞大等特点，这就决定了建筑施工企业的生产具有流动性、综合性、受环境影响大、生产周期长等特点。

2.1.2项目、工程项目和工程项目管理
项目是指在一定约束条件下具有特定目标的一次性任务，主要是限定时间、限定质量、限定资金等。工程项目是指投资建设领域中为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或安装的工程。如:建设一定制造能力的工厂或车间，建设一定生产能力的流水线，建设一定规模的医院、文化娱乐设施，建设一定长度和等级的公路，建设一定规模的住宅小区等。

3.中铁二局项目管理绩效评价现状分析.......................................................22
3.1中铁二局的背景简介......................................................................22
3.2中铁二局项目管理现状分析.....................................................................23
3.3中铁二局项目管理绩效评价现状分析.............................................................27
4.施工企业项目管理绩效评价体系构建.............................................................33
4.1评价体系的前提假设、基本原则及思路、构成要素.........................................33
4.2评价的环境..................................................................39
4.3评价的指标.................................................................................41
4.4评价的标准...............................................................................43
4.4.1评价标准的使用说明...................................................................44
4.4.2构建评价标准.........................................................................44
4.5评价的方法....................................................................................50
4.5.1确定评价指标权重..................................................................50
4.5.2确定绩效评价计分.................................................................53
5.施工企业项目管理绩效评价体系的具体应用分析............................................55
5.1中铁二局东达城市广场项目简介及项目管理评分............................................55
5.1.1项目基本情况......................................................................55
5.1.2项目管理绩效评分..............................................................................56
5.2指标权重赋值.......................................................................56
5.2.1构建判断矩阵...............................................................................56
5.2.2计算指标权重...............................................................................59
5.3项目评价计分及评价结果...........................................................................60

研究结论

本文以中铁二局工程项目管理绩效评价体系作为研究对象，经过深入调查、分析和研究，采用定性描述和定量分析相结合的方法，探讨了施工企业项目管理绩效评价体系的构建及应用问题。通过研究总结出以下结论:
1.应结合工程项目的特点和施工企业项目管理的具体要求，科学系统地设计评价体系，使其具有针对性和可操作性，容易实现绩效考核目的。
2.将全过程管理控制的思想用于绩效管理当中，即把绩效评价融合于工程项目整个施工建设过程中，与工程项目施工建设过程完全协同，不但要能对整个工程项目进行有益的考核，还要能帮助上级公司及时调整指导策略。
3.绩效评价的环境是不容忽视的问题，企业文化建设、激励机制的建立、有效的绩效沟通都为合理地实施绩效评价，实现考核目标打下良好的基础。
4.将绩效评价体系制度化，制度的建立和完善是工程项目管理绩效评价与管理机制得以健康运转的前提条件，有效的绩效评价与管理制度已成为提高企业核心竞争力，实现企业价值的重要基础。