绪论
1.1研究目的和意义
1.1.1研究目的
推行军队后勤保障社会化，是中央军委从世情、国情、军情出发，审时度势做出的重大战略决策，是加强新时期我军后勤现代化建设、实现后勤保障有力总目标的有效途径。但是，综观几年来的运行情况，还存在这样或那样的问题，尤其在受益原则的定位和财务监控的实施上，不乏偏颇之处，影响了改革的进程和效果。基于这样的考虑，本文试图从我国军队社会化保障的历史发展沿革和现阶段的发展成果入手，就军队与生活有关的后勤保障社会化的涵盖范围、效益分析与财务监控等问题进行理性探讨，并从保障的范围、受益原则的确定、财务监控的设计等方面进行系统阐述，目的是在我军社会化保障改革的进程上，能够结合我军后勤保障的实际情况，提出改革的具体实现路径，并为改革实践提供好理论依据。
1.1.2研究意义
军队推行后勤保障社会化，是我军适应社会主义市场经济环境和未来高技术局部战争的客观需要，是加强军队质量建设、提高军事经济运行效益的重大举措，对于军队履行根本职能，走中国特色精兵之路具有十分重要的现实意义:
(l)军队后勤保障社会化是提高军队战斗力的客观需要。我军进行军事变革，其中后勤工作是不可或缺的一个重要方面，无论从近几场局部战争外军的实战情况来看，还是从我军完成军事任务和非战争行动任务的需要来看，军队后勤保障的能力都是促进部队整体战斗力水平提高的基本保障。现实告诉我们，后勤保障在平时关系到广大官兵的切身利益，同时更是军队落实以人为本的科学发展理念的重要体现;后勤保障在战时也是第一时间制约部队完成好军事任务的核心要素，同时也是体现部队战斗力水平的一个重要组成部分。在竞争市场不断发达，科技进步飞速发展的新世纪、新阶段，完全依赖部队自身条件完成高效高质的后勤保障己经非常困难，即使能够保障好，其经济效益也要大打折扣，因此进行军队社会化后勤保障是与时俱进的客观需要。
(2)军队后勤保障社会化是提高军事经济运行效益的重要手段。在社会主义市场经济环境日新月异的信息化时代，军队不能也不可能完全独立于这样的一个经济环境之外。而且市场经济在社会资源的合理配置方面的优势不言而喻，军队也应该理性地对待这样的一个现实状况。基于这样的社会背景，如果能够借助于市场经济在资源配置上的优势，发挥地方经济高效率发展的成果为军队所用，无疑会更大限度地在军费开支有限的情况下发挥出军队后勤保障的最大效用。
(3)军队后勤保障社会化是发展寓兵于民强军之路的现实选择。我军的发展壮大从来都离不开广大人民群众的支持，走寓兵于民的强军之路也是我军从无到有，从弱到强的根本保证。在全球一体化经济的大背景下，很多国家已经在军队社会化保障的改革中进行了很多探索，也取得了一定的效果。我们用开放的思想，开阔的思维，借鉴他们的成功经验，就我国的市场经济条件和军地结合的发展条件，走社会化的后勤保障之路显然是取国外后勤保障之精华，走中国特色后勤保障高效之路的战略选择。1.2研究思路和方法本文主要采用规范的研究方法，在研究过程中注重用历史的纵向思维脉络和联系发展的辩证思想，结合现实状况系统地进行研究，同时注重横向借鉴国外地先进经验，结合中国特色的强军之路提出合理的后勤保障社会化实现途径。
具体研究思路是:第一章为绪论，重点介绍本文的研究目的和意义，提出在军队走科学发展的强军之路上，后勤保障进行社会化改革是促进军队战斗力提高，提高军队后勤保障效益，持续走好寓兵于民强军之路的重要选择。第二章为军队后勤保障社会化的概述，主要介绍军队进行后勤保障社会化的必要性，军队后勤保障社会化涉及的主要内容，重点介绍军队后勤保障化的历史沿革，现实状况及存在的突出问题。第三章为军队后勤保障社会化效益分析，重点介绍军队后勤保障社会化的受益原则，实现效益以及如何协调好各种利益之间的关系。第四章为军队后勤保障社会化改革及财务监控的设想和途径，主要是介绍外军后勤保障社会化的主要做法，结合我国国情和军情，提出我军进行这项庞大的系统改革工程的途径设想，并就如何在实施社会化保障的进程中搞好财务监控提出具体思路。第五章为启示与展望，一主要是针对我军进行后勤社会化保障的既有成果做以启示，同时就我军在不远的未来，实现军地互通，军地一体的高效社会化保障进行展望1.3本文创新和不足本文的选题比较新颖，在国民经济的大背景下，选取军队进行后勤保障社会化的改革热点作为研究对象，并以此为突破口来说明军队在国民经济中的重要组成地位，是一种全新的尝试。研究的创新点有三:一是能够抓住军队后勤化变革的历史进程，用辩证发展的系统观点来说明军队后勤保障社会化改革的必要性和必然性。二是积极采用横向对比的方式，将外军后勤保障社会化改革的经验进行萃取，就我军后勤保障社会化的实现路径提出可行地方案做法。
2军队后勤保障社会化概述..................5
2.1军队后勤保障社会化必要性.................5
2.2军队后勤保障社会化的基本内容................5
2.3我军后勤保障社会化现状及问题.................7
3军队后勤保障社会化效益分析...............13
3.1军队后勤保障社会化应确定的受益原则...............13
3.2后勤保障社会化可实现的效益................16
3.3后勤保障社会化应把握的效益关系................19
4军队后勤保障社会化改革及财务监控的设想和途径...........22
4.1外军后勤保障社会化经验借鉴...................22
4.2我军后勤保障社会化的改革思路...................26
4.3我军后勤社会化财务监控的基本设想...............29
结论
军队后勤保障社会化改革是一项长期而艰巨的系统工程，需要全体官兵的不懈努力，必须按照《加速推进军队社会化保障宣传教育提纲》明确的任务与要求，加强思想教育与宣传，把握正确的舆论导向，广泛宣传改革政策，积极推广典型经验，教育和引导广大官兵、职工进一步解放思想，彻底破除大而全、小而全的自我保障观念，坚决克服安于现状、不图改变的守旧意识，自觉站在军队建设全局和整体利益上看问题，切实增强改革的自觉性和紧迫感，真正把思想统一到胡锦涛主席和中央军委的决策部署上来。
要在解决重点难点问题上取得新突破，紧紧围绕“交出去”和“引进来”两个方面，认真研究解决工作机制还不够健全、法规制度还不够完善、政策设计还不太到位等问题，增强改革内在动力，把与履行军事职能不相适应的保障职能交出去，把可以由社会来办的事情都交出去，切实压缩保障摊子，真正把军队自身的保障力量搞精，把军队的核心保障能力建强。要在改革的整体推进上打开新局面，牢固树立“一盘棋”思想，自觉维护党中央、中央军委的高度权威，对军委总部提出的改革要求坚决落实，对明确的改革任务坚决完成。切实加强组织领导，充分发挥职能作用，认真做好军地之间、军队部门之间的组织协调工作，形成齐抓共管整体合力，努力开创加速推进军队后勤保障社会化工作的新局面。
参考文献
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