农村金融扶贫模式研究——以平安财险“扶贫保”模式在L县的实践为例

包括论证金融扶贫的反贫困作用、总结典型的金融扶贫模式、揭示保险扶贫的优势与作用。在此基础上，充分分析金融扶贫的作用机理，包括我国金融扶贫模式的特征与分类。

3 我国金融扶贫模式特征及分类.....................................10
3.1 金融扶贫模式的特征....................................10
3.2 金融扶贫模式的分类..............................11
4 平安财险“扶贫保”模式在 L 县的运行实践................................13
4.1 平安财险公司概况.................14
4.2 L 县基本情况介绍..............................14
5 平安财险“扶贫保”模式在 L 县的运行效果及问题................................20
5.1 “扶贫保”模式运行效果..........................................20
5.1.1 推动扶贫产业发展，促进农户增收..........................20
5.1.2 差异化保险安排降低贫困户经营风险............................20

6 完善平安财险“扶贫保”模式的对策建议

6.1 优化保险扶贫制度的顶层设计
6.1.1 加强保险扶贫制度建设
加强保险扶贫制度建设是优化保险扶贫制度设计的首要方面。随着扶贫工作的推入，扶贫规划体系应更加科学合理，政府将保险机制纳入地区的扶贫规划体系，是对保险机构参与主体的肯定，为其参与贫困地区建设提供政策上的保障。政府对保险机构的支持体现在以下两方面，一方面，政府为保险机构参与贫困地区建设提供明确的准入支持，明确的条例支持界定政府的责任与义务，将保险机构参与扶贫的积极性充分调动起来。另一方面主管部门可对参与扶贫的保险机构给予相应的税收优惠与减免，降低其参与贫困地区投资建设的成本，促进投资项目的长效推进。政府加强政策支持建设，为保险机构参与扶贫工作提供便利，保险机构为贫困农户提供精准专业的保险服务，充分降低贫困地区的生产经营风险，促进产业及当地经济发展，使贫困户实现脱贫致富，也在一定程度上减少政府的治理成本，提高政府对当地治理的效益与效果，促进地区发展。
6.1.2 完善政企合作配套举措
政府为保险公司参与扶贫搭建平台，落实协调各方面的配合和数据共享任务，要求政府积极畅通其与保险公司的对话沟通机制，创新两者之间的公私合作模式，为企业提供良好的投资环境。政府与企业积极对话有利于解决地区发展过程中的许多难题，如乐安县在中央 2019 年 10 月新出台《优化营商环境条例》的指导下，建立企业与县党委、政府及有关部门的联系协调机制，印发了《乐安县政企沟通联席会议制度》，积极组织民营企业家与有关职能部门负责人面对面对话沟通，规范政商交往，共谋良策，共解难题。同时，政府可根据保险公司自身的特性与优势，增加合作过程中的深度和广度。地方主管部门可借助平安集团在“智慧医疗”、“智慧交通”、“智慧城市”等领域的先进管理理念以及公司在投融资、风险控制方面的优势，为贫困地区建设争取多方资源，促进其经济发展。
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结语
扶贫脱贫是我国一项重要的政治任务及责任担当。党中央精准扶贫要求在开展扶贫工作的过程中做到模式精准，扶贫模式的精准可有效促进扶贫工作的展开，提高扶贫过程中的效率，做到高效、准确扶贫。实现 2020 年我国农村贫困人口全面脱贫的目标，打赢脱贫攻坚的战役，需利用一切能动员的社会力量，使各行业各部门在自身发展的条件下积极履行社会责任，积极投入国家扶贫事业。参与精准扶贫，保险公司等金融机构是其中一股不可缺少的重要力量。
首先，本文总结概括了农业信贷补贴、农村金融市场、不完全竞争市场理论这三大金融支持农村的典型理论，并对国内外有关金融扶贫模式的文献进行梳理，包括论证金融扶贫的反贫困作用、总结典型的金融扶贫模式、揭示保险扶贫的优势与作用。在此基础上，充分分析金融扶贫的作用机理，包括我国金融扶贫模式的特征与分类。