第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
全面预算管理具体是指一个企业在一定时期的价值活动。这个活动的发展目标经过各种对预算的执行和调整以及控制来建立较为完整的企业预算管理体系，以此实现整个企业的目标和利润的最大化。就此来说，每个企业在生产和经营上都离不开全面预算管理体系。目前世界上几乎所有国家的企业都对全面预算管理十分重视，据调查，美国、日本和英国实行预算管理的公司占公司总数的比例分别为 91%、93%和 100%。
随着我国改革开放政策的不断深入，经济发展不断转型，我国大部分企业也已经认识到了企业预算管理的重要性，并且也都开始实施预算管理，取得了一定的成绩。但是总的来说，我国大部分企业在编制、管理、考核预算管理过程中，缺乏科学的方法、专业的组织机构和专业的全面预算人才，因此，我国企业的预算管理发展和企业发展的速度并不协调，在一定程度上，反而极大的制约着我国企业的发展。
为实现企业长期的战略目标，实现企业价值的最大化，我国企业的预算管理思维和方法必须加以转变，才能在激励的市场竞争中赢得一定的市场份额，这就要求这些企业在制定全面预算时应当以企业的战略意图为指导，充分考虑企业的市场环境、行业发展环境、国家政策以及自身所处的战略位置，而这些内容是传统全面预算管理所忽略的。因此，在这样一个背景下，以价值链理论为视角，全面实现预算管理显得十分有必要，因为价值链理论可以导入企业的战略思想及外部经营环境，也可以进一步分解企业内部的资源，实现有效整合，提升企业管理水平。
价值链是企业在采购环节、对外销售和配送以及售后服务等等的活动总和。它影响着企业之间的竞争因素，所以价值链对企业的发展影响是关键的。它决定了企业整体的发展水平，甚至决定企业在市场上的发展方向。但很多企业在构建整体价值链时缺少科学和合理的管理方式，没有将价值链与全面预算管理相结合。在企业构建价值链的基础上，企业的预算管理理论是一种新型的预算管理模式，它将价值链理论和预算管理理论结合起来，这样编制出的预算明确了企业的战略目标，因此基础更合理、控制更有效、而且将企业生产活动分解到各个作业单元，这样考核更加精准。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
19 世纪末、20 世纪初，全面预算管理的概念首次提出，并且在企业的管理工作中得到的初步应用，这其中，美国的《预算会计法案》具有里程牌式的意义，它通过立法的形式，让预算管理成为企业的一项必不可少的活动，也让人们了解到预算管理对于企业发展的重要性。
经过 20 世纪近百年的实践和发展，全面预算管理理论逐渐成熟和完善，上世纪末Chandler(1993)在书中指出，企业的经济进步和发展必然离不开全面预算管理的作用，他证实全面预算管理在企业运营管理中是必不可少的。Lindqnist（2010）首次提出了在实现全面预算管理的同时，必须遵循公平分配的原则，因为这两个原则可以确保所有工人都能表达自己的意见，这对全面预算管理的实施效果有很好的促进作用。
从价值链管理的角度来看，迈克尔·波特是哈佛商学院的一位美国教授，首先在他的著作《竞争优势》里提出并明确了价值链的概念，价值链是企业在采购环节、对外销售和配送以及售后服务等等的活动总和。它影响着企业之间的竞争因素，所以价值链对企业的发展影响是关键的。它决定了企业整体的发展水平，甚至决定企业在市场上的发展方向。对企业经营活动中的增值和非增值部分有清晰的认知，进而做到知己知彼、合理投入，能够实现在尽可能缩减成本的同时取得最大价值的目标。Shank（2007）通过运用和延伸开发了价值链分析的方法，并设计了一套从采购环节、对外销售和配送以及售后服务等在价值链上各个活动的成本计算方法，这极大的提高了价值链分析方法的切实可行性，并且与此同时为价值链思想的进一步发展做出了非常重大的贡献。
在将价值链思维融合到全面预算管理方面，James.A.Brimson 和 John Antos（1998）进行的全面预算管理以价值链为基础，初步设计的具体目标和先决条件要求实施分析价值链为基础的预算管理。这对于整个体系的完善奠定了坚实的基础，也使后续的研究，特别是在理论方面研究链接企业内部和外部的环境状态。
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第二章 价值链及全面预算管理基础理论
2.1 价值链理论
2.1.1 价值链的内涵
这个概念最早是由著名科学家迈克尔·波特在其著作《竞争优势》中建议提出，其基本的意思是
（1）价值链的定义：“价值链是一系列的，当一个企业生产有价值的产品，由每个企业生产的产品为客户发生的增值活动，从最初的原材料到最终产品客户的需求，研发、生产、销售，如产品的辅助功能是指作为一个企业，我们需要做各种各样的活动；我们需要对应于最终产品的增值效应，一系列的业务应该是公司的产品附加值的驱动力，所以公司的业务增值过程称为价值链。”
（2）对于价值链的认识：“任何公司不但拥有其内部价值链，而且与上游供应商和下游采购商存在价值链活动、物流、资金流和信息流的业务流程操作。”通过整体规划调整和分析企业价值链的监管和评估，各项工作环节能够形成相互连接。以这种方式，公司的内部工作可根据公司的相关信息进行处理的能力的特性来进行，这就是价值链的管理。依据迈克尔·波特的理论解释，价值链可以通过下面几个层面来理解：
（1）价值链在所有企业中都是存在的，它是企业生产经营活动中一系列活动产生价值的聚集；
（2）以企业的生产活动划分，价值链可以分为基本价值链以及辅助价值链，基本价值链是企业生产经营主体活动中产生的，包括生产、加工、销售、存储、售后服务等等，基本价值链是企业价值链的主体部分，同时，根据生产经营主体活动的时间顺序，又可以进一步分为上游价值和下游价值，上游价值以生产为中心，下游价值以销售为中心；辅助价值链是为了配合基本价值链而产生的，一般而言，企业中的组织建设、人力资源、企业管理等都属于辅助价值链，在现在企业发展中，辅助价值链也是必不可少的，而且作用越来越大；
（3）按照企业发生关系的原则，价值链可以分为外部价值链以及内部价值链，外部的价值链指的是企业和供应商已经消费者之间的价值链，而内部价值链指的是企业内部的生产经营全过程；在分析企业价值链时，外部价值链以及内部价值链缺一不可；
（4）价值链理论最基本的分析方法，就是分解作业法，将企业创造价值的过程分解为一系列既独立又关联的活动，对每一个作业进行分析、改进、完善；
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2.2 全面预算管理理论
2.2.1 全面预算管理内涵
预算是企业经营活动中必不可少的一环，也是最基础的一环，预算就是预先预测计算，根据这个内容，能够得到包括销售和成本以及全面管理预算的数据。
预算的定义专指：“预算是企业和经济活动的商业计划定量表达的预期，这是该公司在货币或现金流形式一定期限内的表达和系统化的生产活动未来的操作。这是利用管理资源的工具有限理性来实现特定的目标，有效控制各种经济活动。”
为了更好的理解预算管理理论，可以通过下面几个层面来理解：
（1）企业预算并不仅仅是一项财务活动，同时也是包括企业在内的整体性活动。以企业的发展战略为具体主导，进行对企业发展的预测，在此基础上，提出决策性方案，而财务计划只是企业预算中一项任务；
2）为了让企业预算达到应用的效果，应该对企业实现全面预算。
想要进行全面预算，就要依据企业具体的战略指导规划、预测以及相关决策，通过金额和数量的反映指定时期的行动和安排。全面预测能够得出为实现企业战略目标和经营目标的具体方案和规划，而进行编制全面预算也要基于此基础。
2.2.2 全面预算编制一般方法
全面预算的具体编制包含定期、滚动、零基、增量、固定和弹性预算法以及项目预算法等。
（1）增量预算法，具体是指以一年的预算为基础，根据实际情况中产生的变化不断调整，以使上一年的预算项目更加精确。如有基期参照数据的收入类预算可采用此方法编制。
（2）零基预算法，零基预算法与增量预算法相对。主要是在进行编制费用时，不计算在编制之前的项目数据和额度。对于预算编制时期需要进行分析，同时对于项目产生的费用数额的合理适用性进行估量，如新成立的无基期参照数据的公司收入预算及部部分费用类预算可采用此方法编制。
（3）固定预算法，固定预算的具体是指依据一定的业务数量进行预算，适用于业务量水平较为稳定的业务成本费用预算的编制，如房租支出等预算可采用此方法编制。
（4）项目预算法，此方法能够应用在轮船和飞机以及公路等等相关建设上，长期服务于企业项目，能够进行编制预算。预算的整体框架依据此项目的期限，不同的项目编制和预算方法也不同，期限较长的项目年限也应按照年度的编制方法进行整体预算。例如工程等等相关项目，可依据此方法进行编制。
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第三章 贵州省 ZG 酒店全面预算管理现状分析..........................14
3.1 贵州省 ZG 酒店概况..................................14
3.2 贵州省 ZG 酒店全面预算管理现状分析................................15
第四章 贵州省 ZG 酒店价值链全面预算管理体系构建........................22
4.1 ZG 酒店价值链分析.......................................22
4.1.1 ZG 酒店纵向价值链分析..................................22
4.1.2 ZG 酒店内部价值链分析...........................................23
第五章 ZG 酒店基于价值链的全面预算管理实施保障措施.............................45
5.1 基于价值链的全面预算管理理念更新.....................................45
5.2 基于价值链的全面预算管理制度完善..................................47
第五章 ZG 酒店基于价值链的全面预算管理实施保障措施
5.1 基于价值链的全面预算管理理念更新
基于价值链的全面预算管理要得到完全实施，贵州省 ZG 酒店从管理层到全体员工首先都要更新基于价值链的全面预算管理理念，充分认识到基于价值链的全面预算管理对于公司发展的重要性，只有这样才能为基于价值链的全面预算管理在公司范围的推广和实施创造出比较好的使用条件。而基于价值链的全面预算管理理念更新的最主要工作就是确定科学的全面预算管理目标。
贵州省 ZG 酒店基于价值链的全面预算管理目标的制定是基于价值链的全面预算编制以及基于价值链的全面预算执行、监管、考核的基础和关键，与传统的全面预算管理目标不同，基于价值链的全面预算管理目标是对整个公司内部价值链、横向价值链、纵向价值链整体的规划、协调、分析、控制和考评。因此，一般意识上来说，传统的企业全面预算管理目标只是企业利润最大化，而基于价值链的全面预算管理目标则是企业价值最大化。因此，贵州省 ZG 酒店基于价值链的全面预算管理目标应该以贵州省 ZG 酒店的全面发展战略为指导，以服务国家发展、服务社会需要、服务广大群众为宗旨，努力实现公司的价值最大化，基于价值链视角，贵州省 ZG 酒店全面预算管理目标则可以的分解为：（1）从公司内部价值链出发，追求公司内部协调发展，追求公司生产效益最大化以及追求酒店内部人文管理效益最大化；（2）从横向价值链出发，“以服务顾客为核心”，追求 GK 公司社会价值最大化，通过优化供应链，实现包括供应商在内的所有企业共赢；（3）从纵向价值链出发，为打造符合市场经济发展规律的行业良性健康竞争而努力。贵州省 ZG 酒店基于价值链的全面预算管理目标如图 5.2 所示。
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第六章 结论
全面预算管理的重要性目前已经被大部分企业所认识，并被作为企业管理的重要组成部分受到了高度重视，成为企业管理控制系统的核心，但是，从总体来看，我国许多企业特别是一些国有企业的预算管理水平和西方发达还有不小的差距，真正有效进行全面预算管理且获得成效的企业，可谓凤毛麟角，有许多企业遭遇内部的巨大压力，最后只能无奈放弃全面预算管理，这主要是由于企业预算管理在西方发达国家的应用已经有超过百年的历史，而在我国的正式应用却只有二十年左右的历史。这种背景下，再仔细分析我国的全面预算管理现状，不难发现，由于全面预算管理需要管理学中最综合性的知识，涉到及企业管理的所有职能，因此，全面预算管理不能照搬照套，要想实施一套真正合适企业发展的预算管理确实很难，从而使得当今企业究竟应该继续实施现行的全面预算管理、改进现行全面预算管理（包括如何改进），还是彻底放弃全面预算管理成为学术界争论的焦点。
本文的过程写作中，以贵州 ZG 酒店为研究背景，分析了全面管理在贵州 ZG酒店的实施情况，得出的结论包括：
（1）全面预算管理在企业的管理工作中应该处于重要位置，目前全面预算管理在新的经济社会环境中面临着一定的困境，主要是由于我国企业全面预算管理水平低下、先进的全面预算技术方法不足，从而导致企业全面预算管理缺乏时效性、全面性；
（2）全面预算管理执行力度不大，是制约我国企业预算管理获得成效的最主要原因，我国企业的发展受传统体制影响较大，特别是对于一些国有企业而言，仍有一些人情管理思维，因此，对于全面预算管理，更多的情况是只有预算，没有管理，更不会有对于全面预算执行不到位的惩罚措施，这样，全面预算管理更多流于形式，从而使得我们经常听到这样一种声音，中国的企业应该彻底放弃预算管理。
基于这两点结论，论文在分析了贵州 ZG 酒店全面预算管理中的现状及存在问题的基础上，将价值链理论和全面预算管理理论结合起来，以贵州 ZG 酒店为实例进行了基于价值链的全面预算管理体系，并希望以此为契机，在 ZG 酒店全面实施基于价值链的全面预算管理，并给出了一系列的保障保障。
参考文献（略）