本文是一篇财务管理论文，本文选择从党的十八大以来就开始从事政府购买代理记账服务的山西省代理记账协会副会长单位——A代理记账公司，在近年来遭遇的困境为案例，利用社会组织承接政府购买服务能力体系作为核心理论框架，采取案例分析法、文献研究法和对比分析法。
第1章绪论
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
财务管理论文怎么写
政府购买服务，是政府以契约方式将公共服务的提供交由社会力量承担，并通过竞争机制提升公共服务质量和效率。2012年11月，党的十八大明确提出，要改进政府提供公共服务方式。2014年，全国政府购买服务工作会议在广西召开，政府购买服务改革的发展蓝图由此清晰地呈现在公众面前。2017年10月，党的十九大报告则表明，政府以“委托代理”的方式与社会承购方在社会公共服务购买方面所缔结的契约关系，能够有效地盘活社会富余资源，不断地促进政府公共服务管理能力的提升。2022年，财政部发布《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》提出要坚持尽力而为、量力而行，采取有力措施深入推进6个重点领域政府购买服务改革。这些充分说明，推进政府购买服务改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是加快转变政府职能、提高国家治理能力和治理体系现代化的必然要求；是加快推进供给侧结构性改革，持续增进民生福祉的重要途径；也是加快建立现代财税体制，全面提高财政支出绩效的重要内容。
代理记账服务在我国已有二十多年的发展历史，为小微企业提供了税务、工商、会计核算等服务，极大的减轻了企业的负担。但随着经济的发展，行业监管的不到位造成了代理记账服务中，恶意低价竞争严重、专业领域人才不足等诸多问题，严重影响了行业的健康发展。与此同时，近年来，政府购买公共服务方兴未艾，会计审计，代理记账，绩效评价等会计服务也成为政府购买的重要领域，其中代理记账服务又是政府购买的会计服务中最凸显的一个。
..........................
1.2研究内容与研究方法
1.2.1研究内容
通过收集A代理记账公司的信息与资料，研究政府购买服务下的代理记账机构承接能力。本文主要从以下四个方面进行研究：
第一部分是阅读相关文献，对政府购买服务以及代理记账机构等相关概念进行概括，并阐述社会组织承接政府购买服务能力体系和本论文的基础理论。
第二部分首先对A代理记账公司的基本情况进行介绍，再介绍政府购买服务的背景对A公司的困境产生的影响，从而得出A公司在承接政府购买服务中反映的问题，那就是承接能力不足，并按照政府承接服务能力体系从四个能力维度分析问题。
第三部分基于社会组织承接政府购买服务能力体系中，每一个能力维度下对应的要素，对四大能力不足的原因分别进行分析，可能是因为机构资金筹集较差，独立运作较差，流程规范较差等。
第四部分提出政府购买服务下的代理记账机构提升承接能力的策略建议，即基于社会组织承接政府购买服务能力体系，分别为提升四大能力提出一些建议，为提升政府购买服务下的代理记账公司承接能力、促进代理记账公司发展提供支持。
........................
第2章文献综述
2.1代理记账研究现状综述
2.1.1代理记账机构发展研究
代理记账在国外起步较早，发展也比较成熟，已经是流行的一种财务外包，例如在美国有50%的企业选择代理记账来进行财务外包，日本更是高达80%。早在上个世纪，Ruhanita（1985）就认为，各类企业的账务，可以通过购买代理记账服务进行处理，从而取代一直以来的内部财务人员，进一步减少成本。在这个背景的下，国外代理记账公司逐渐发展壮大。同时他也注意到，代理记账行业的发展需要政府政策和宏观经济环境的支持，各方从业者还要注意代理记账服务与其他各领域技术的交叉发展。而我国起步较晚，1990《中华人民共和国会计法》的颁布才首次明确代理记账行业的合法性，也就是不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。于是20世纪末，我国专家学者在对国外专家学者研究成果进行借鉴的基础上，开始研究代理记账相关业务，比如田晓军（1999）学者第一次提出服务外包一词，同时对其进行了详细的说明。经过几十年的发展与革新，国内外学者提出的代理记账理论基础主要有两种。
第一种是成本交易理论。Moraes等学者（2009）发现，企业在日常环节中产生的成本很多都属于交易费用，因此需要进行交易费用管理。而当企业在运行中选择代理记账时，产生的相关交易成本费用，都可以得到适当减少。基于此，一些学者在减少成本支出方面进行了探索。Henri（2007）学者认为代理记账能增大公司的竞争力，此后他又通过数学模型进行了论证，得出了符合成本交易理论的观点，那就是代理记账能够很好的减少公司的交易成本。Quinn（2009）专家则是对代理记账进行了系统的调查，然后得出了与Henri一致的结论：代理记账其能够提高自身竞争力并有效的减少生产过程中的成本费用。此外，与Henri不同的是，他还发现选择代理记账可以增大市场份额。但无论如何，代理记账减少成本费用的核心理论还是成本交易理论。
.............................
2.2政府购买服务下的代理记账研究综述
2.2.1政府购买服务研究
政府购买服务在西方国家发展较早，目前发展较为普遍，且研究成果丰富。早在20世纪70年代末，相关学者发现“企业家精神”可以用来改革西方国家原有的行政模式，在这种模式下，政府会像企业一样，变得更加灵活，可以更好的应对经济全球化和经济危机。此外与企业逐利不同的是，政府会更加专注服务公众，行政效率明显提升。
而在我国，政府购买服务改革的实践开始于20世纪初的上海居家养老服务领域，但政府购买服务学术研究的蓬勃发展则始于2013年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的发布。梳理文献发现，学者主要围绕政府购买服务的内涵与必要性进行研究。
首先是政府购买服务的内涵。学术界普遍认为，政府购买服务改革是指政府按照市场机制的运行要求，将自身运行和发展所需服务以及需要向社会公众提供的公共服务，交由社会力量进行承接，并支付一定费用的过程。
其次是必要性方面。孔繁斌（2008）认为这一行为有利于政府的两个转变。在职能上，变全能政府为有限政府；在角色上，由原来的服务提供者转换为购买者、监督者与合作者的角色。另外还有学者从其他角度出发提出了必要性。王洁（2011）研究了服务承接方、也就是各类社会组织之后，提出政府购买服务的发展将会带动社会组织承接能力的提高，从而促进社会结构进一步发展。
.......................
第3章 相关概念与理论基础...........................................9
3.1 代理记账及其产生与发展........................................9
3.1.1 代理记账的定义.....................................9
3.1.2 代理记账机构的定义.............................9
第4章 A公司承接政府购买代理记账服务的困境与能力分析........16
4.1 A公司概况....................................16
4.1.1 原有代理记账服务情况...............................17
4.1.2 政府代理记账承接情况.....................................17
第5章 A公司承接政府购买代理记账服务能力不足的原因分析....25
5.1 责任承担能力不足的原因分析.......................25
5.1.1 收入变现较难.....................................25
5.1.2 难以独立开展工作..................................26
第5章A公司承接政府购买代理记账服务能力不足的原因分析
5.1责任承担能力不足的原因分析
5.1.1收入变现较难公司一切活动的开头都是资金筹集，充足的资金是承担能力强不强的基础。对A公司来说，资金方面的主要问题是收入变现的问题，而这个问题又被收款制度和定价两个方面所影响。
首先，A公司在收款制度方面，与委托单位双方签订的协议是由财政会计管理部门在生效后先付款70%，在当年年底，财政会计管理部门对完成财政购买代理记账服务进行考核评价，考核合格，则结算剩余30%代理记账费用。然而实际中A公司收款进度比较缓慢，由于部分行政事业单位的员工办事效率低下，尽管合同规定先付70%，但开票与付款经常一拖再拖，再加上A公司没有专门催款的部门，导致款项经常拖到年底才能收到，有的甚至到了第二年度，严重影响了公司的资金流动。
其次，在定价方面，A公司也存在不合理之处。对行政事业单位代理记账来说，平均每家单位每年收费是5000元，然而这个定价问题在于，每个单位的业务量与收入不同，不能用相对固定的收费标准去衡量，这样就导致对于业务量较大的单位，A公司会处于亏损状态，进一步影响了收入变现数目，使得公司面临新的服务项目需要承担责任时，发生钱不够用的困扰。而对农村代理记账来说，A公司的定价是一个乡镇平均一年八万，然而这个价格较高，间接影响到回款速度。由于经济发展落后，当地政府对农村的转移支付力度较小，每一个农村一年的财政拨款仅有几万块，而代理记账费的占比就有点高，导致农村用来扶贫，防疫等项目的资金紧张，甚至有的农村村级债务较多，贷款支付款项。加上实际情况是农村一年只有两次拨款，一次是中秋节，一次是春节前。这些最终导致公司收款集中拖到年底，甚至是第二年，而不是很快的收到。这就进一步影响了公司的农村收入变现。
.............................
第6章A公司承接政府购买代理记账服务能力提升的优化策略
6.1提升责任承担能力的优化策略
6.1.1协商财政统一付款并改变定价
A公司想要加快收入变现速度，最主要的是要改变收费制度。针对行政事业单位代理记账，A公司负责人应当与区级财政领导协商，将原有的按单个单位收费改成财政统一支付全区的费用，这样一来，A公司可以一次性打包全部收回，节省人力成本，加强资金筹集。而针对目前农村代理记账由单个乡镇支付各自所辖农村费用的情况，A公司下一步应当寻求县级财政的帮助，协商将全县所有乡镇的款项统一定价，统一也由财政部门支付。这样不光能与行政事业单位代理记账款项整合起来，增加公司现金流，还能改变公司在村干部心中的形象地位，有了县级部门的帮助，村干部会更加配合工作，公司将从被动变为主动。
此外还要改变定价。由于可以统一收回款项，A公司可以适当降低对单个农村的收费，同时要将行政事业单位改成按业务量收费。本文结合A公司多年来的业务量以及所在区域整体的市场行情，制定了表6-1的收费标准，供A代理记账公司进行参考，但具体业务还需具体商议。
财务管理论文参考
参考文献（略）