面向PGIS公安智能命令调度系统分析

第一章 绪论

警用地理信息系统，以下简称 PGIS)，是公安机关利用 3S 技术，将案事件、警员、警车等信息的快速关联，实现对案事件、警员、警车的联动；实时对警车和路面巡防警力的指挥调度，不仅能提高对路面案件的防范水平，而且能非常直观地优化警力部署，提升对各类案事件的快速反应和处置能力。
本文设计的某市公安指挥调度系统依托地理信息系统和前期该市社区民警对辖区内大量警用信息的采集标注，实现对接处警、警车指挥调度的智能管理。

1.1 研究的背景与目标

2009 年 9 月，某市被公安部确定为全国警用地理信息基础平台示范建设城市。某市公安局迅速部署开展某市的警用地理信息基础平台建设工作；2010 年 9 月，又将警用地理信息基础平台建设列为全市公安机关推进社会管理创新“八大项目”之一，再予积极推进。其中，指挥调度系统是该项目的重要子系统，提供对 GPS 在线车辆的跟踪，车辆轨迹的分析。其功能包括显示报警信息，警力监控，视频监控，辖区定位、综合查询、设备查询，车辆查询，轨迹查询等。
指挥调度系统的建设目标是通过信息化手段将报警电话信息在地图上定位，从而实时在地图上显示报警的地理位置,并第一时间关联周边警力资源，迅速开展警情处置工作。

1.2 国内外发展状况

近年来， 3S 技术已大范围在国内公安指挥中心系统中投入使用，指挥人员可以非常直观地通过地图对精确定位的警车、路面巡防警力进行指挥调度，实时调取周边监控查看现场状况，有效提升接处警工作能力。
截至目前，公安指挥中心系统建设在图像监控和显示系统上投资比重较大，通过利用数字化的视频处理技术，建立“可视化”指挥调度系统，将大大提升指挥调度的效率。从国外发展趋势看，应急指挥软件大都采用平台式软件，功能特点如下：
1. 高效的运作支持。系统完全贴合日常接处警工作要求设计，实现无缝衔接，系统对案事件的反应和处置水平较高。
2. 多机构协同指挥。互相协同，一体作战已成为国外应急指挥的核心内容。
3. 强大的系统集成能力。允许与其它系统相互兼容:互连互通并能互相操作。各联动部门充分运用各自的专业资源和系统，实现资源共享，为应急指挥提供基础资源。
4. 智能化。接处警软件的智能化，是指其含有并能运用丰富的专业知识，根据事件处置状态，向指挥人员提供合理的处置程序或对事件处置予以警示，辅助接处警工作人员科学合理应对。.......................
........................

第二章 公安指挥调度功能研究

2.1 面向分层 Agent 的警务协同模型

2.1.1 警务结构设计

平台的直接使用者为某市公安局指挥中心及管理人员；DS 消息平台负责接警信息的传入，并且负责短信指令的交互与语音通信的传达；市局指挥调度人员可以利用地图台访问智能指挥决策系统，从而开展指挥调度工作，参照上图可见本平台结构需要三部分的支撑：外部系统数据及地图服务器数据的支撑；DS 消息通讯平台的支撑；公安网络的支撑。

2.1.2 警务工作模型

（1）与现有警务资源对接
警务资源目前已知需要进行对接的有：PGIS 底图资源、户籍人口数据库、GPS监控数据、视频监控平台、警务通系统、标库系统、出租车、警车等 GPS 数据等；
（2）与 DS 接处警平台对接与 DS 消息平台相应接口对接，实现与接处警平台数据的接收与发送；完成与DS 底层通讯模块的对接，实现短信发送及语音拨号及对话；实现与预案处警流程的对接工作。与 DS 平台的通讯由消息平台的消息接口予以连接，不单独和语音服务器、短信平台或接警台发生连接。全部消息接口由接处警平台提供示。

2.1.3 警务协同控制机制
机制指挥流程化是充分利用信息流的时效性、准确性和关联性等特点， 进一步提高指挥质量、缩短调度时间，从而不断增强作战能力。把当前事件相关资源、情报、警力等，通过流程模型一一展示出来。让指挥人员能够身临其境的从容指挥。接警定位，周边分析等流程与警务人员的接警、处警、指挥相辅相成，智能分析、自动完成。

2.2 接警数据模型设计和分析

2.2.1 接警工作流程

接电话报警后，根据电话号码自动定位或智能定位，系统自动核实位置并修订，如果是一般案件的，将地图截图后发送至处警民警终端；如果是重大案件的，案件报警信息发送至值班指挥长，位置信息返回至警务大平台。

2.2.2 接警模型设计

1、报警定位，通过消息接口自动获取接警台报警信息，将地址或电话在地图上自动定位；
2、警情分析，找到案件发生地后，通过空间地理信息分析将周边环境及周边可用警力资源，提供给指挥人员进行辅助分析决策；调用预案，进行处置流程化操作。
3、指挥调度，在掌握周边环境和可用警力资源后，指挥人员即可通过 GPS 卫星定位技术、视频监控技术、短信指令及语音通讯等技术进行远程指挥调度；4、资料记录及汇总，对整个警情的处置过程进行全过程数字化、可视化记录，供日后查阅提供经验总结素材。................
............................

第三章 公安指挥调度系统设计...................................................................12
3.1 系统结构 ............................................................................................... 12
3.1.1 系统总体结构 ................................................................................ 12
3.1.2 系统硬件构成 ................................................................................ 12
3.1.3 系统软件结构 ................................................................................ 14
3.2 角色与权限设计................................................................................... 15
3.2.1 角色权限设计总体思想 ................................................................ 15
3.2.2 权限模块编码格式 ........................................................................ 15
3.2.3 角色与权限维护 ............................................................................ 15
3.3 数据组织与管理................................................................................... 16
3.3.1 空间数据管理 ................................................................................ 16
3.3.2 业务数据管理 ................................................................................ 16
3.3.3 PGIS 部颁标准数据与结构规范 ................................................... 22
3.4 后台管理与维护................................................................................... 22
3.5 地图数据维护更新机制....................................................................... 22
第四章 PGIS 公安指挥调度应用.................................................................23
..........................................................

总结
围绕社会管理创新要求，某市公安局在 PGIS 建设上进行了探索创新，积累建设经验。
一是实现基础地理数据高频更新。基于 PGIS 平台 1.5 版本对于 ArcGIS 瓦片结构的支持，某市局基于 ArcGIS 研发了智能标注及栅格地图切片发布系统，可以通过地理目标重要性等级实现注记智能化避让、优化、综合，无需人工移动注记，从而实现栅格地图更新自动化，保证某市 PGIS 平台基础地理数据的持续鲜活。未使用该系统之前，更新某市区 1650 平方公里的矢量数据，需要 10 个制图人员花费近2 个月的工作时间，而现在借助该系统，无须人力完全由计算机自动化完成，从制图到切片发布仅需 9 天左右时间，大大节约地图更新的时间和人力成本，使得高频数据更新成为现实，克服了因地图更新滞后造成 PGIS 系统使用障碍的关键问题。
二是实现标准地址主动更新。人口地址是标准地址的主要来源，传统的地址是在户口迁入时产生，没有新的户口迁入就没有地址新增，这种地址更新机制往往是被动的。为解决这一问题，我局提出标准地址主动更新机制，具体做法是：第一步解决已有门牌地址采集，依托最新的标准地址采集工具，对现有门牌进行标注，此项工作不仅标注户政部门下发的数据，而且对缺失地址进行补充；第二步在地址维护更新方面，只要涉及到门楼牌编制、变更、撤销，都要在审批的同时在标准地址管理系统中进行标注和备案。采用这种工作方法，可以使门牌管理与户口管理分离，从而实现标准地址主动更新。
三是构建城市级大范围三维场景。强大的可视化功能、灵活的操作体验以及丰富的量算和分析功能是三维 GIS 带来的新体验，但城市级的三维系统由于其建设周期长、难度高、成本大，一般仅仅选在重点区域或者针对重点目标做三维应用。............

参考文献
[1] 李昌忠等.基于 PGIS 的社区警务管理系统研究和实践，现代测绘，2010(9)
[2] 马品等.警用地理信息系统研究与实践.测绘与空间地理信息，2007 （2）
[3] 曾文等.公安地理信息系统的设计与实现.计算机工程与设计，2004 （3）
[4] 卢战伟等.警用 GIS 中网络分析的功能设计与实现.测绘学院学报，2003 （6）
[5] 陶世群等.PGIS 中的数据组织与管理.计算机系统应用，1995（5）
[6] 李昌忠等.基于 PGIS 的社区警务管理系统研究和实践.现代测绘，2010（9）
[7] 杨明等.网格高性能 PGIS 的研究与开发.地理空间信息，2010（8）
[8] 李莘莘等.基于 Geodatabase 及_NET 多层架构 PGIS 的设计.微计算机信息，2008（1）
[9] 文雅等.基于蚂蚁算法的 PGIS 中动态路径诱导技术研究.计算机工程与应用，2007（7）
[10]刘茂华等.MapInfo 二次开发中 OLE 自动化技术的应用.矿山测量，2005（3）
[11]聂智平等.基于 MapInfo 的小城镇综合管理地理信息系统开发.工程勘察，2006（8）
[12]张书毕等.基于 GIS 的 GPS 车辆监控系统设计与实现.测绘通报，2002（6）