第一章科技反腐败技术支撑系统的现状
作为传统的反腐败手段,制定严密的反腐败制度和设立专职监察部门等同体监督方法,曾经起到了有效预防和惩处腐败问题的作用。但是随着计算机技术、通信技术、网络技术等高新技术的迅速发展和应用,也使得一些包括权力寻租在内的各种违纪违法的腐败行为日益复杂化、智能化和隐蔽化,一些腐败分子使用高科技手段来侵吞挪用公共财物、转移资金账目,而且不会留下任何书面证据。这种传统的以权力制约权力,以人管人的反腐败模式在面临这种情况时,很难或者无法发现这类新形式的腐败问题。同时,随着高新技术的普及,电子政务,办公自动化等也在公共权力运行的过程中逐渐普及。公共权力以高新技术为媒介运行,使得传统的监督和制约手段无法与之相匹配和对其制衡。因此,传统的反腐败手段已经满足不了时代和社会发展的要求,必须建立起一种与现代高新技术紧密联系的反腐败新体系、新模式,对公共权力的运行和权力主体对公共权力的执行情况进行有效的监督和制约,及时的预防腐败问题的发生。这种新形式的反腐败方式就是科技反腐败模式。科技反腐败模式主要是以现代高新技术为手段,建立起一套功能齐全的技术系统,对权力主体执行公共权力进行监督和制约,充当起异体监督的重要角色,维系权力主体和权力客体之间的平衡关系,保障公共权力在制度框架内正常运行。从目前的情况来看,我国进行科技反腐败的研究和建设起步较晚,虽然取得了一定的成效,但是技术支撑系统仍存有很多的问题和不足,亟待解决。
1.1科技反腐败的理论研究
作为社会公众对权力的让渡所形成的公共权力,包含了权力的主体和权力的客体。公共权力的主体即权力的实施者,在政治体制的框架中就是政府组织,组织内部应有严格的规章制度,实行等级制原则来运作,内部的每个成员的专业分工和具体的工作安排都是按照整个组织的运作目标设定,这些内部成员即权力的分级实行者。从理论上来说,这些权力的实行者应是严格按照自己的职位职责来行使公共权力,不应掺杂任何个人感情因素。在公共权力的运作过程中,应彰显出高效性、理性、公平性,协调社会公众之间的利益,使得社会公众利益最大化。作为公共权力的客体,社会公众负责对权力主体行使权力的各种行为进行监督。权力主体对权力客体发挥作用,权力客体同时反作用于权力主体。.............
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第二章科技反腐败技术支撑系统的形式
从上一章节的分析可以得出,我国运用科技手段反腐败的技术支撑系统在整体性、系统性、科学性等方面仍有很大不足和缺憾,本章将针对这些问题进行具体的分析研究,逐一破解难点,进行有益的补充和完善,并为建立一种较为科学合理的科技反腐败技术支撑系统提出一些合理建议。
2.1科技反腐败技术支撑系统建设的总体思路
在我国,要想最大程度的遏制利用公共资源配置权谋取利益、利用政府信息谋取利益、利用政策倾斜谋取利益、利用人事权谋取利益、利用执法权谋取利益等滥用公共权力的行为。使科技手段反腐败技术支撑系统切实承担起异体监督的重任,起到维系权力主体和权力客体之间制衡的作用,对公共权力的运行进行有效的监督和制约,就需要紧跟髙新技术发展的步伐,建立与时代和社会发展相适应的科技手段反腐败技术系统。因地制宜,同步发展,应是建设这套技术系统的整体要求。这是因为,我国幅员辽阔,东西部发展不均衡,南北差异也较大,制定全国性的统一技术规范就有些脱离现实。就是说,建设高新技术齐全的系统虽然功能完备,监督范围广,但是投资过大,在有些不发达地区,一些先进的功能无法使用,造成不必要的浪费。建设使用较为普及的高新技术系统,功能简单,易于操作,资金投入少,适用于不发达地区;但是用于发展较快的地区,面对复杂隐蔽的科技腐败行为,就会存在监管盲区,出现监督范围局限,束手无策的情况。要想使科技手段反腐败技术系统达到一个最高的性价比,形成效益与质量的完美统一,既起到异体监督的作用,又使资金合理的投入,这就是此次研究的重点。
对于科技反腐败技术系统要有全局的规划,要明确该系统功能范围,制定技术规范和标准,对现有技术设备进行改造利用,留出备用端口以便日后升级,统一技术管理、安全管理,在保证系统安全的情况下流畅运行,这样才能发挥该系统异体监督的作用。结合我国现状,在基于现代计算机技术、新型通讯技术与互联网技术等高新技术的前提下,在各地政府基本普及电子政务的基础上,对现有的计算机、传真机、打印机、服务器等硬件进行升级换代较为容易,但对软件的要求则较为复杂。考虑到我国地域广阔,各地发展不均衡的实际情况,实行全国统一的技术规范和标准难度很大。..............
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第三章科技反腐败技术支撑系统的作用和意义.......................................28
3.1对公共权力结构的优化调整.................................................................28
3.2在公共权力运行和反腐败中体现出高效率性.....................................29
3.3调动权力客体参与监督的主动性和积极性..........................................30
3.4出色的突显出异体监督的优势..............................................................30
3.5为社会良性运行和协调发展,为和谐社会的全面构建提供保障...........31
结束语:
科技手段反腐败问题是世界各国共同关注的事情,有效的预防和打击腐败问题对于社会的稳定和经济的发展起着不可替代的作用。如何运用科技手段反腐败,已经不仅仅是行政管理一门学科的任务,而要形成以科技哲学、管理学、社会学、信息学、犯罪学、心理学、伦理学、计算机技术、网络技术等多学科知识组成的综合性技术学科。这些多学科知识体系的综合运用,与日新月异的高新技术手段相结合,不断充实和发展科技手段反腐败的理论体系,将为科技反腐败技术体系建设提供坚实的理论基础。通过本文对我国科技反腐败技术支撑系统的分析和研究,可以得出利用高新技术手段惩治和预防腐败行为,已经成为当前形式下反腐倡廉的重要手段之一,并且随着科学技术水平的不断进步和反腐败制度的不断完善,制度反腐败模式和科技反腐败模式的结合也将更加的密切。同时也可以看出,我国科技反腐败技术体系的建设刚刚起步,存在很多方面的不足,技术支撑系统的建设和完善不可能一蹴而就,必将是一个长期而艰巨的过程。
但是,我相信在我们的群策群力和不懈奋斗下,一个完善的科技反腐败技术支撑系统将会在我国发挥它应有的功能,有利于构建一个廉洁高效、公开透明的政府,使政府更好的为人民群众服务,让人民群众在“阳光政府”下安居乐业。