第 1 章 绪论
1.1 研究背景
电力企业作为我国综合经济体系的重要组成部分，其输变电项目的顺利开展能够有效推动我国的经济发展与社会建设，同时还能够为百姓的工作与生活提供更为优质的服务。因此，针对电力项目的资源分配与成本控制也已经成为影响电力企业稳定发展的关键因素。自从上世纪七八十年代改革开放以来，由于各行业领域的飞速发展，其用电需求也在不断提升，进而导致行业市场内部出现电力紧缺的现象，国家也针对电力基础设施加大了开发建设力度，这也为许多大型电力企业的良好发展带来的契机。但是，部分电力企业也受到了传统计划经济的不良影响，在开展各类项目时没能很好的管理成本，从而导致企业无法得到预期的利润效益。与此同时，近年来国家针对市场经济进行优化革新，特别是国家电网公司于 2011 年逐步推行“三集五大”计划，电力企业既要面对各类输变电项目的计划与实施，还要在日益竞争激烈的行业市场中思索生存之道，企业经营发展过程中的成本控制已经成为落实企业发展战略的核心问题。随着国家电监会大力鼓舞民营企业与民间资本融入到电力事业的发展中，对输变电项目的拓展都起到了良好的促进作用，同时也对传统电力企业造成了一定的影响。此外，国家对于电力行业出台的相关政策也使行业利润逐渐趋于合理化，使电力企业无法维持以往高额利润效益的局面，进而导致部分电力企业逐渐陷入成本漩涡，也对传统电力企业的经营体系与发展模式构成巨大挑战。
基于此背景下，本文针对电力企业的成本控制问题进行研究，将 110 千伏溧夏输变电项目作为研究对象，重点针对该项目实施过程中的成本控制问题进行层次化研究。进而针对传统的输变电作业模式进行分析，根据此项目当前成本控制控制过程中存在的问题提出相应建议，并且对优化措施的效果进行分析，希望对我国电力事业的发展提供助力。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
我国大部分电力企业针对电力基础设施都投入了较大的建设成本，在电力企业的现金流中占据了很大的比例。此外，电力企业输变电项目还具备投资份额较大、周期较长以及成本结构较为复杂等综合性特点，为了保证电力网络的正常运行还要在后期投入大量的维护费用，这都将成为电力企业成本控制过程中的关键难题。江苏常州供电公司始终针对输变电项目的成本管控问题进行研究，并且针对安全生产、提高生产质量与效率等方面进行独特分析，并且在近几年内已经针对各类项目制定了科学合理的成本控制计划，但是在实施过程中仍然存在一系列的问题。因此，本文将 110 千伏溧夏输变电项目作为研究案例，通过对其现存问题进行分析进而提出可行的优化策略，希望可以实现以下研究目的：
首先，将全过程成本控制法应用到 110 千伏溧夏输变电项目中，针对项目每个环节的成本损耗进行细致计算，不仅要结合项目的实际进展情况，还要对每个阶段的成本预算达成情况进行综合考虑，重点阐述 110 千伏溧夏输变电项目预期成本与实际成本之间的差距，进而超出产生成本差距的原因，并且通过准确可行的优化措施使 110 千伏溧夏输变电项目的成本控制效率得到大幅度提升。
其次，通过对 110 千伏溧夏输变电项目成本控制问题进行研究，能够进一步提高常州供电公司的项目管理水平，从而使其成本控制体系趋于完善，能够在日益激烈的行业市场中建立竞争优势，不仅能够对国外先进企业的发展经验进行吸收借鉴，还能够根据我国行业实际情况进行合理调整，从而为输变电项目的成本控制提供新途径，能够有效提升电力企业的利润效益。
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第 2 章 相关概念与理论基础
2.1 项目成本管理的概念与过程
项目成本管理是在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而对所需的各个过程进行管理。我国的项目成本管理通常包括的过程有：资源计划编制、成本估算、成本预算、成本核算、成本控制以及成本决算。
近年来，对于成本控制与成本核算的关系争论较频繁，要理清两者之间的关系就要厘清资源计划编制、成本估算、成本预算、成本核算、成本控制以及成本决算之间的关系。
资源计划编制、成本估算以及成本预算属于计划环节。资源计划编制是确定完成项目活动需要物资资源的种类，以及每种资源的需要量。成本估算是指作为一个为完成项目活动所需资源成本的估算。成本预算是指将总成本估算分配到各单项工作上。
计划环节完成后就需要执行，即成本核算。成本核算是指在项目执行过程中对成本进行记录、统计和分析，为成本控制提供依据。
执行环节结束后为控制环节，即成本控制。成本控制是成本管理的一个非常重要的环节。控制是指为了确保项目内各项计划按规定去完成而进行的监督和纠偏的过程。具体地说，控制就是通过不断地接受和交换企业的内外信息，按照预定的计划指标和标准，调查监督实际经济活动的执行情况，若发现偏差，及时找出主要原因，并根据环境条件的变化，采取自我调整的措施，使企业的生产经营活动能按照预定的计划进行或适当修改计划，确保企业经济目标实现的管理活动。
项目结束后，为项目收尾工作，即成本决算。成本决算是确定项目从筹划开始到项目结束交付使用为止的全部实际费用。整个项目管理过程顺利结束。
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2.2 项目成本控制概述
2.2.1 成本控制的概念与内容
工程项目成本控制作为现代企业经营发展过程中的重要环节，只有采用科学合理的成本控制措施，才能帮助企业合理提升利润效益。我国电力企业当前多数项目都是采用招投标的形式进行确定，并且在项目决定后便无法对合同内容作出调整，这也导致企业只有通过成本控制，才能实现节约成本投入的目标。
项目成本主要指的是项目从设计、施工、竣工全过程中所需要的成本投入，也就是企业完成相关项目的总费用，也可以说是工程项目的决策成本，是企业针对施工目标所指定的预期成本，在决定过程中，需要综合分析行业市场情况与企业的实际情况，进而保证企业能够在项目上获取到更多的利润效益。其中在项目准备环节、设计环节、招投标环节、施工环节以及验收环节所需要的成本都属于项目总成本。
项目成本控制是项目管理工作的重要组成部分。是指控制项目预算的变更，以保证预算目标的实现。由于输变电项目自身的复杂性，同时电力企业属于资金密集型企业，因此电力企业需要科学合理的建设电力基础设施，进而使自身发展可以得到持续，电力企业的主要发展目标就是，在保证生产质量与效率的同时还能够合理控制成本。针对输变电项目进行成本管理，也是我国多数电力企业的主要工作目标，如何控制项目成本在一定范围内徘徊，也成为电力企业当前需要快速解决的主要问题。
图 2.1 挣值分析法示意图
第 3 章 110 千伏溧夏输变电项目概况及成本控制现状.........................................24
3.1 常州供电公司简介..................................24
3.2 溧夏输变电项目概况...............................24
第 4 章 110 千伏溧夏输变电工程项目成本核算及偏差原因分析.........................32
4.1 基于作业成本法的成本核算................................32
4.2 基于挣值法的成本偏差计算.....................34
第五章 110 千伏溧夏输变电工程成本控制建议与成效分析.................................43
5.1 具体的控制建议.............................43
5.1.1 强化电力项目成本管理理念.........................43
5.1.2 构建完善的项目成本管理体系.........................43
第五章 110 千伏溧夏输变电工程成本控制建议与成效分析
5.1 具体的控制建议
5.1.1 强化电力项目成本管理理念
常州供电公司在进行项目成本管理时，不仅要采用科学合理的成本管理模式，还要强化相关管理人员的成本管理观念，从而在公司内部形成良好的成本管理风气。因此在今后的成本管理中，不仅要优化完善成本管理措施，还要加强各项成本管理策略的落实效率。首先需要强化公司内部各部分之间的协调性，从而搭建通畅的信息交流平台，保证各类项目信息能够顺利传达到各部门。其次，还要为输变电项目的成本控制计划提供良好的建议与途径。最后，常州供电公司财务管理部门还要针对安全控制、施工保证、材料保证以及质量控制环节制定科学的成本管理体系，这样才能促进各部门发挥出原本的作用与价值。
为提升企业的项目成本管理效率，常州供电公司需要针对员工制定培训制度，从而提升员工的成本管理技术水平与意识，由于员工才是执行各项管理措施的主要媒介，而且员工的思想意识也能够影响到项目成本管理效率。根据成本管理人员当前的综合素质制定合理的培训内容，保证培训课程能够对员工起到良好的“充电”作用，这样常州供电公司整体成本管理素质与意识才能得到大幅度提升，从而将项目成本管理策略落实到具体环节，帮助企业提升利润效益。
表 3.1 110 千伏溧夏输变电项目分部工程进度计划
第 6 章 结论与展望
6.1 结论
综上所述，电力企业针对输变电工程项目进行成本管理，能够合理控制施工过程中的材料成本、人工成本以及设备成本，并且能够最大程度的避免各类资源损耗。只有明确意识到项目成本管理的重要性，才能保证各项成本控制措施顺利开展，从而提升工程项目的利润效益，帮助电力企业建立良好的竞争优势。
本文针对 110 千伏溧夏输变电项目成本控制问题进行研究，将江苏常州供电公司作为研究对象，结合其 110 千伏溧夏输变电项目成本控制现状，通过分析项目成本控制中的问题进而提出相应的改进措施。首先介绍了项目成本控制基本概念及理论基础，包括成本管理概念及过程、成本控制概念、成本控制目标、成本控制原则以及成本控制方法。然后提出输变电工程项目实施成本控制的特点与必要性，电力企业想要在行业市场竞争中得到稳定发展，便要不断优化成本管理制度，同时还要保证各项成本控制措施的落实效率，这样才能有效提升电力企业的利润效益，帮助电力企业实现永续发展的战略目标。
其次，介绍 110 千伏溧夏输变电项目的工程概况及成本控制现状，并且运用挣值法分析成本偏差，对产生成本偏差的原因进行总结。能够看出常州供电公司相关管理人员不仅没能意识到项目成本管理的重要性，而且没有制定科学的项目成本管理体系，从而导致具体环节存在一系列的影响因素。
最后提出了 110 千伏溧夏输变电项目成本控制具体建议，只有构建科学合理的项目成本管理体系，才能够对项目施工进度与成本损耗情况进行准确掌握，能够根据当前的成本管理情况进行及时纠偏，针对各类成本影响因素制定科学合理的解决措施，使输变电项目的成本管理质量与效率得到大幅度提升。具体改进意见包括强化电力项目成本管理理念、构建完善的项目成本管理体系、科学管理项目材料与设备、加强电力项目建设管理过程、开展电力项目成本分析、针对分包商制定严格的考核制度、优化电力项目成本管理环节。通过以上具体控制建议的应用，能够保证 110 千伏溧夏输变电项目顺利完成，实现成本控制目标，同时还帮助企业构建了有效的项目成本管理体系，对常州供电公司的可持续发展提供稳定助力。
参考文献（略）