1.1 研究背景和意义
我国电子政务的发展历程,从最初的办公自动化、政府上网工程、然后到近年提出的服务型政府、互联网+和大数据、智慧城市等概念,目的是通过现代技术手段构建电子化政府公共服务,实现政府职能的转变[1]。
政府门户网站是政府电子化公共服务的最具代表性的展现,是我国现阶段电子政务建设的重要目标,是各级政府部门与公众沟通的窗口。自《行政许可法》和《政府信息公开条例》的施行以来,政府的信息公开工作得到统一规范,公开范围得到确立,公开渠道得到拓宽,对政府公共服务的要求也有所提高。
近年来随着新技术的不断涌现,电子政务应用迈进了一个新的阶段,一方面,电子政务建设重点向提供公众服务以及信息共享发展,企业和市民对信息公开的知情权、参与度和监督意识不断增强的新形势下,对信息公开、公众服务和引导舆论提出更高要求。另一方面,以云计算为代表的新型信息技术和运维模式,在电子政务领域逐渐得到应用,通过政务中心形成“电子政务云”,实现跨部门的信息共享与政务协同。[2]
电子政务的发展需要以提高办事效率、提升政务服务水平作为前提,G 工业和信息化委员会虽然也建立了本部门的门户网站,能开展业务管理工作和向公众提供服务,但其中存在不少问题制约了政务服务效率和水平,成为影响电子政务的实现效果的障碍。推动电子政务应用逐步向云平台模式转型,实现信息共享、业务协同和集中管理,让政务工作高效开展,更好的为公众服务。
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2.1 项目质量控制的概念和目标
项目质量控制是在项目实施过程中根据相关质量标准衡量项目质量的实施情况,并分析质量问题产生的原因,消除在质量周期的所有阶段导致不合格或不满意结果的因素,使项目目标最终符合质量要求。项目质量贯穿于项目质量管理的全过程,质量控制的重点和目标因项目进展阶段而异[14]。
项目质量控制的目标是达成项目决策确定的项目质量目标,使最终项目的适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性等方面满足项目单位需要和符合国家法律、行政法规和技术标准、规范的要求。
项目质量控制的原则主要按照质量第一、以人为核心、以预防为主、坚持质量标准和科学方法。

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2.2项目质量控制的主要内容和过程
项目质量控制的实质是投入——转化——产出的过程。包括度量项目执行质量和项目的标准质量作比较,质量差距与确认,项目质量问题原因分析和纠正措施、消除工程质量差距和问题等一系列活动,此类活动持续在整个项目质量管理活动的过程[15]。从项目执行阶段质量控制模式,项目质量控制阶段主要分为以下阶段:
1.事前质量控制是在项目实施前对各项准备工作的质量控制,包括技术、组织、准备等方面,认真做好事前控制工作出现预防质量问题,是事中控制的基础,能达到预防的目的[15]。
2.事中质量控制是项目实施过程中所进行质量控制,包括对投入的要素质量及作业活动的实施状态和结果进行控制,并对阶段性项目成果组织检查验收,事中质量控制在项目质量控制是重中之重。
3.事后质量控制,是项目实施完成后的质量控制,对竣工完成的的项目验证是否具备独立功能和使用价值。
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第三章 G 门户网站云迁移建设项目概况.................................... 21
3.1 G 门户网站基本状况 ................................................. 21
3.2 G 门户网站管理工作概况 ............................................ 21
3.3 G 门户网站质量管理中存在问题 ..................................... 22
第四章 G 门户网站云迁移建设项目质量控制 ................................... 36
4.1 项目需求分析 ........................................... 36
4.2 招投标阶段的质量保证 .......................................... 37
第四章 G 门户网站云迁移建设项目质量控制
4.1 项目需求分析
电子政务项目需求分析可以分解为政务需求分析以及系统需求分析,经中心项目组内部沟通协调,确定准备工作、需求调研的内容、方法方式以及人员和日程安排等计划内容[30]。
调研正式开始前项目组应检查所有必要的准备工作是否已经就绪,调研主要调研范围包括国家电子政务工作要求、本部门现有业务进行现状分析以及综合分析、项目建设的可行性以及规模、性质相关的案例等,通过与成功迁移到政务云平台的 G 市人社局、G 市科创委以及 G 市某区人民政府等单位进行调研,了解迁移的具体操作以及关键点,调研结束后,经过中心两次会议,经过分析后认为云迁移是可行、低风险的。由中心本次负责项目部门编写《需求调研记录》并交付进行确认,项目实施人员将以此为依据作为招标需求。
对于电子政务项目过程而言,需求阶段是整个过程中最重要的阶段,需求分析的质量将直接导致项目的成败,因此在这个阶段进行更多的投入是值得的。一旦评审通过并生效,需求报告将成为系统设计、开发、测试、试运行和项目验收的基本依据之一。因此,用户需求原则上不会因其他因素而发生变化。
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结论
政府网站绩效评估是对政府网站信息公开、网上办事、公众参与三大主线为主体,同时考察网站日常保障、用户体验以及网站性能和设计的评估方法。政府门户网站作为电子政务绩效评估的核心要素,绩效评估的高低将直接体现电子政务的水平。
随着电子政务信息化深入发展,促进资源共享、信息共享、业务协同和集中管理,政府平台运用电子政务云成为大势所趋,G 市工信委此次网站云迁移建设项目,是与时俱进,推进政务公开、创新管理模式、增强服务能力的重要举措。迁移后的 G 市工信委网站主要改进如下:
2.增强了与企业、市民之间的良好互动,加强了用户体验感,提升了用户满意度
3.加强了网站规范管理,确保了网站平台的安全运行和数据的保密。大大减轻了网站管理人员的工作量,方便了网站管理,提升了工作效率。
4.政府网站绩效评估,相比以往年度,有了很大提升。