入世后我国公安执法面临的新挑战

第二章入世给公安执法工作带来的冲击和挑战

中国加入WTO，实质上意味着中国要主动参与经济全球化并进入一个更高的竞争平台，按照世贸组织的规则和经济全球化的要求对我国的经济结构、产业结构、贸易结构等进行战略性改革。经济结构的调整和改革不可能一缴而就，客观上决定了我国在今后较长时期内仍将处于一个改革全面推进、经济快速发展、社会结构急剧变动、新旧体制交替并存的特殊历史时期。
我国公安机关是一支维护人民民主专政的重要力量，在建国后的不同历史时期，按照党的中心工作出色地完成了肩负的公安保卫任务。在现阶段我国以经济建设为中心，加快现代化进程的重要历史时期，公安机关又迎来中国加入世界贸易组织的历史时刻，在新的执法环境和规则下进行执法活动的重大挑战。

2.1入世给公安刑事执法工作带来的冲击和挑战

2.1.1违法犯罪的组织化、国际化趋势增加了公安机关的打击难度WTO在加速世界各国间的贸易增长和交流，促进当地国民经济增长的同时，一些负面的影响，尤其是违法犯罪活动也会随着经济文化的交流在各国间传播，各国不同的犯罪类型、种类、方法手段等也会更进一步地交流和融合，违法犯罪活动也出现了全球化的趋势。各类犯罪组织，尤其是一些新型的犯罪组织(集团)为获得更大的犯罪利润，会转移和开拓新的犯罪活动地区，传统的本土的犯罪活动会受外来犯罪的影响而发展和更新犯罪方式，转变传统的犯罪方法和领域。
有资料反映，近年来，我国经济犯罪明显增多。1998年至2000年，全国公安机关所立经济犯罪案件分别为5.1、6.4、7.9万，平均每年以24%的幅度递增，涉案金额也越来越大。入世后，按照规定我国将逐步加大对服务业的开放程度，而金融业作为服务业中的主导产业将不可避免地要面对国际竞争所带来的风险和压力。入世后，外国金融机构和大量外资的准入，可能会造成我国金融产业机构的失控，造成大规模的金融风险，引发金融危机。就经济发展与经济犯罪的关系而言，市场的开放度越大，经济犯罪的空间就越大。因此，经济犯罪在未来一段时间内将更加猖撅，犯罪数量有增无减。受犯罪幅射的示范作用影响，新型经济犯罪也会层出不穷。犯罪分子可能以国际性投资开发为幌子，以合法身份为掩护，以提供紧缺原料、热门商品为诱饵实施金额巨大的合同诈骗、信用证诈骗;尤其是当今世界最典型的跨国经济犯罪—洗钱犯罪，将可能成为贩毒、色情、抢劫、贪污、受贿、走私等犯罪的主要屏障，主导经济犯罪的走向。.............
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    目录
    论文提要(中文).............................................................................I
    论文提要(日文).............................................................................I
    第一章W TO规则与公安执法工作概述...................................1
    1.1   WTO规则概述....................................................................1
    1.2   WTO规则对我国公安执法工作的影响............................2
    1.2.1  WTO规则对法律概念的影响.............................................3
    1.2.2  WTO规则对公安刑事执法部门工作的影响...................4
    第二章入世给公安执法工作带来的冲击和挑战.........................5
    2.1入世给公安刑事执法工作带来的冲击和挑战.......................5
    2.2入世给公安劳动教养带来的冲击与挑战......................15
    第三章解决问题的措施与途径.............................................22
    3.1公安刑事执法工作中应该采取的措施与途径..........22
    3.2公安劳动教养工作中应采取的措施与途径.........27
    结束语.............................................................30

结束语

WTO是世界经济的三大支柱之一，它的加入使我国步入国际市场，参加国际竞争，这给各行各业带来机遇同时带来挑战。
针对新形势下的犯罪特点，紧密结合我国缔结或参加的国际公约和有关协议，及时修订和完善一系列有针对性的法律、法规，进一步规范、完善立法，严格执法活动，真正发挥法律的威慑力，为经济的快速健康发展提供强有力的保障。从实际出发，未雨绸缪，在从重从快严厉打击各种经济犯罪的基础上，针对执法实践中暴露出来的法律“真空”和“盲点”问题，切实加强对人世后可能给经济安全造成严重危害的突出问题的对策研究，尽快就洗钱犯罪、计算机犯罪、金融诈骗犯罪、知识产权犯罪等新的犯罪类型，在实体法、程序法和司法解释方面加以完善补充，以适应社会发展和公安执法实践的需要。
在这种客观要求下，现存的执法依据;公安民警群体的法律意识，执法道德;公安民警本身存在的文化素质，专业素质，法律素质差;犯罪的组织化，国际化而带来的打击难度;劳动教养本身存在的模糊性质;劳动教养机构的低效率管理;劳动教养审批的随意性和混乱性等问题都难以适应WTO的规则。在新形势下要认清形势采取加强法律意识，提高民警的专业化技能，加强国际间司法合作及交流以对付新的犯罪;重新规定劳动教养的对象，范围，尺度，立法模式，名称等措施，解决存在的问题。
以便公安执法工作中，民警潜意识当中以管理者自居的传统观念，权力至上观念，改变成以服务为主的观念，增强保护为先的意识提高责任意识，从而最终达到公安执法工作早日与WTO的规则接轨并适应的目的。有利于保障被劳动教养者的人权，更加有效地为经济建设服务，为公民服务。

参考文献

1.朱子勤，姜茹娇:《世界贸易组织(WTO)规则》，中国政法大学出版社2000年第1版.
2.杨景宇:全国人大常委会法制讲座第二十四讲，《加入世贸组织与我国法制建设》，法制日报2002年1月31日第四版。
3.郝铁川:《WTO与法律观念变革》，新浪网.
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6.张伯金:《金三角的2001》，蓝盾杂志2001年10月刊
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8.张保平《警察楷模、人间正气》，警视窗杂志2001年8月刊
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10.徐继平:《安徽推出改革户籍管理制度新举措》，警探杂志2000年10月刊