第一章 集体谈判之产生
集体谈判制度最先在英国产生有其历史必然性。英国是工业革命的发源地,工业产业的崛起和市场经济的形成,把英国变成了一个受薪阶级的社会,绝大多数人不得不靠出卖劳动力来谋生和进取,在极端贫困和过度劳动的挣扎中,工人们开始组织起来,共同抵抗雇主的压迫与剥削。在历经了长期的暴力反抗后,资本家发现,与其让工人破坏机器,造成财产和经营损失,不如给他们以物质刺激,缓和紧张的劳资关系,于是,一些工厂出现了劳资协商以确定工资的“君子协议”。与此同时,政府也出台了保护劳工的法律规定,使英国成为历史上最早给劳动立法的国家。工业的崛起、市场经济的形成、工人运动的发展共同造成了集体谈判在英国的最早产生。
第一节 自由竞争时代
自由竞争时代最突出的特点就是劳动力彻底沦为了商品,劳动者只有出卖劳动力才能获得工资,满足自身的生存需要。那么劳动力的彻底商品化在自由竞争时代是如何发生的呢?
一、新兴资产阶级的胜利
(一)前工业时期的雇主与雇员
传统上西方学者认为近代英国的开端始于 1485 年都铎王朝的建立,从 1485年起,直到工业革命开始的1760年左右,通常被认为是英国前工业化时期。这一时期,极为尊重土地权威,大体以土地财产为标准划分社会等级,强调等级制下的秩序。由于土地贵族在政治权势、经济地位及社会影响力等方面占据绝对主导地位,因此他们成为那个时代的天然统治阶级。
那么,在前工业时期,商品是如何被制造出来的?许多产品是在家庭内部制造或种植的,并且是为了自家使用。不过,还有一些产品来自两种基本形式的工业组织:行会和家庭包工制(domestic system,也译作“家内制”)。
行会,主要存在于 1100-1500年,而且由两种类型组成:商人行会,他们是商品的采购者和销售者;手工业行会,他们是商品的制造者。
在手工业行会内部,存在一种由师傅、熟练工人和学徒构成的权力等级制度。师傅拥有工具、原材料和最后完成的产品;熟练工人是被雇佣的工人,他们已经完成了学徒期,但还没有自己开铺;学徒是那些正在该行业中学习的人。每个城镇或村庄通常都规定了可以从事手工业的师傅人数、一个师傅可以拥有的学徒人数,以及一位学徒可以获得的最高工资。如果哪位学徒逃跑,就会发出通缉令,执法人员就会去缉拿逃犯。每个行会都收到地方官员的保护,免遭竞争威胁。这些地方官员禁止外地产品进入本地,他们也对行会征税或发放执照,作为行会受到保护的代价。行会还监督工作质量,控制所从事的工作类型。例如,手工业行会的规则禁止鞋匠制造皮革,因为这是制革匠的工作;禁止织匠染布,因为这是染匠的工作。同样,制革匠和染匠也不得不只从事他们自己的工作。可见手工业行会利用这种劳动分工来获得对工作岗位的进一步控制。现代工会的许多行为,例如控制工作岗位的供给,详细规定每个行业的权限,以及限制其他人和行业的侵入,可以说是中世纪的遗产。
第二节 劳资双方激烈对抗
19 世纪中叶以后,以自由放任发展模式完成了工业革命的英国,占据了世界经济的霸主地位。飞速的生产技术革新和机械化在推动经济快速发展的同时,也加剧了劳资双方的激烈对抗。
一、工人组织罢工
(一)工人请求政府禁止工厂引进机器
捣毁机器的行为大多发生在蒸汽机的完善和大型工厂的发展壮大之前。1753年,工人们捣毁了约翰凯的飞梭和其他发明甚至厂房,以抗议引进这种节省劳动力的机械装置。1758年,埃弗里特制成了第一台水力剪毛机,但是它被10万名失业者焚毁了。5万名一向以梳毛为生的工人向议会请愿,反对阿克莱的梳毛机和梳棉机。1768 年,詹姆斯·哈格里夫斯位于布莱克本的工厂遭受了类似命运。老式手摇纺织机的操作者们认为新的珍妮纺织机将使他们是去工作,因此他们袭击了哈格里夫斯的厂房,并且捣毁了他的机器。捣毁机器在 1811-1812 年达到了顶峰,这场运动为机器捣毁者赢得了一个标签——卢德分子(Luddite)。
事实上,工人的暴动,不仅不会让资本家退缩,反而会刺激资本招募科学为自己服务,迫使反叛的工人就范。随着机器对新生产领域的不断占领,机器“短暂的”影响也就成为长期的了。正如马克思所说:“工人要学会把机器和机器的资本主义应用区别开来,从而学会把自己的攻击从物质生产资料本身转向物质生产资料的社会使用形式,是需要时间和经验的。”
(二)纺织业工人掀起大规模罢工
19 世纪初的 10 年代和 20 年代,英国兰开夏纺织工人为阻止新技术的引入(动力织布机和走锭细纱机等),掀起了劳工抗争的浪潮,然而,和其后的纺织工人罢工(包括1842年的工人大罢工)一样,他们都未能阻止纺织业机械化进程的扩张和工人工资普遍下降的趋势。
19 世纪 70 年代,兰开夏工人在工会的支持下,通过斗争最终形成了一套被广泛认可的薪酬体系。通过实施计件工资制,纺织工人可以通过照看更长和更快的纺纱机以及付出更多的劳动,来分享更多的利益。
然而,当这种有组织的劳工运动开始显示出它的巨大力量时,资本家是不会任其蔓延的,他们会采取空间调整的策略,来加速纺织业生产从老工业区向新工业区的扩散。其原因有三:一是纺织业的准入门槛较低,对启动成本即固定资本的要求相对较低;二是纺织业的规模经济效应并不显著,其标准化生产所必需的机器较容易得到,因此小企业同样也可以拥有很强的竞争力;三是19世纪末,即使贫穷国家也存在对纺织品的旺盛需求,使得纺织品生产的进口替代战略显得更为可行。
第二章 集体谈判之发展
20 世纪 30 年代的经济危机,促使社会主义者认识到国家的作用,国家是实现自己纲领(即民主、福利、管理劳动力市场)的最好武器,没有国家,工人阶级再生产的部分成本就不可能社会化。于是,一种在资本主义发展框架内通过国家改善工人阶级现有生存条件的社会保护渐被接受。
第一节 国家干预时代
维多利亚时代,英国在出口方面不受限制的扩张于19世纪70年代就已告终,而为英国经济上升奠定基础的大工业,到20世纪20年代已面临长期收缩的问题。煤、棉花、钢铁和造船统统受到了影响,依靠这些行业就业的工人,以及在 19世纪和20世纪初期繁荣年代里工人集中的地区也同样如此。
如果在1914年以前,英国像在18世纪后期和19世纪早期初步工业化时期那样,为自己在新兴工业方面刻意谋求一种领导地位的话,那么情况将不至于坏到如此地步。但是,可能是英国对第一次工业革命中取得的优势地位过于自信,导致它严重地落在其他先进工业国家诸如德国和美国的后面了。在工业生产方面,德国和美国先是赶了上来,随后又超过了英国,而在许多新兴工业中,如化学工业和电器工业制品上,英国一开始就落在了后面。老工业衰落了,又没有新的工业取而代之,这就成为20世纪20年代和30年代,英国大规模失业的主要原因。
一、经济危机重挫集体谈判
以煤矿为例,由于法军占领德国的鲁尔,人为地刺激了国外对英国煤的需求,所以,自1921年以来,英国煤矿工业的生产是比较平静的,这种平静大概维持了三年之久。1924 年 5 月,煤矿主和矿工联合会之间达成新的协议,使工人的地位有了进一步的改善。但是,协议墨迹未干就过时了,因为法军占领鲁尔宣告结束,欧洲市场上又重新出现了价格较低的德国煤。加之,1925 年,保守党财政大臣温斯顿·丘吉尔恢复了金本位制,又间接地助长了这种趋势,导致英国煤炭出口贸易发生危机,煤矿工业由盈余变为亏损。
在这种情况下,煤矿主希望废除1924年的协议,他们要求矿工接受更低的工资,对由此引起的收入损失,则用增加工作时间来弥补。而工人们在赫伯特·史密斯和A·J·库克的领导下拒绝了这些要求。他们的拒绝得到了职工大会的支持,职工大会于1925年7月答应对矿工的反抗给予全力合作。7月25日,运输、铁路和海员工会的负责人举行会议,一致同意:如果煤矿发生罢工,就对煤实行禁运。
第二节 左翼政党改良
一、抛弃马克思主义
20 世纪 50 年代末,修正主义希望缩小其与自由主义的差异,希望与共产主义(这个从一开始就不断遭受指责)以及传统社会主义的反资本主义拉开距离,通过抛弃意识形态框架中最为公开的反资本主义内容,社会主义者开辟了一条与自由主义结成联盟的道路。
在英国,修正主义最重要的代表无疑是安东尼·克罗斯兰。克罗斯兰把社会主义视为一种“目的状态”,但这种状态不能通过革命或突发的立法命令,只有在经过长期的社会和政治结构的变革之后才能实现。他指出:“关于社会主义的阐述,不可能得到确切证明,我们也根本不可能把它当做一个严密的描述性词语……它只是在形容一套价值原则。”社会主义有两个理想,一是社会福利;二是社会平等。第一个理想,意味着认同集体责任和优先考虑救济社会贫困和不幸,是关于国民经济分配中的优先权问题,它坚持在分配中优先考虑穷人、不幸者、一无所有者和那些处于困境的人们,以及由此产生的主张集体社会责任,强调政府作用和税收水平的观点,这是工党和保守党人最主要的区别。第二个理想是社会平等,他认为社会主义最重要的是确保“每个人的机会平等”,国家要推动个人消费和高工资经济的发展,以便为所有人提供与当代精英享受的商品和服务相类似的商品和服务。财富和财产也应该进行再分配,而快速增长是实现再分配的先决条件。他认为社会主义需要公共支出,这依赖于资本主义成功的财富积累。
1959 年 11 月,巴特哥德斯堡代表大会通过了德国社民党的新基本纲领,郑重宣称欧洲的“民主社会主义……植根于基督教伦理、人道主义和古典哲学。”在这一纲领中,一点都未提及卡尔·马克思对“民主社会主义”可能产生的影响。事实上,早在 1954 年,德国社民党柏林代表大会通过的《行动纲领》,就含有积极评价基督教社会使命的内容。而在 1954 年前,也出现了“摒弃马克思主义”的论调:社民党承认,虽然马克思和恩格斯为社会主义建立了科学基础,但实际情况发生了很大变化,因此马克思主义创始人的作用是有限的。在此情形下,到20 世纪 50 年代末,欧洲几乎所有的社会主义政党都直接或间接地抛弃了它们在19 世纪末正式采纳的马克思主义学说。
第三章 集体谈判之衰落 ............... 95
第一节 重新市场化时代 ................... 95
一、“滞涨”殃及各国 .................. 95
二、新自由主义的观点 ........................ 98
三、劳动力“再商品化” ......................... 100
第四章 集体谈判之挑战 .................. 128
第一节 一次分配“工资节制” ................. 129
一、德国的“就业奇迹” ................... 129
二、积极的劳动力市场政策 .................... 135
三、节制工人工资 ......................... 135
第五章 集体谈判之启示 .......... 152
第一节 欧洲集体谈判的经验 .................... 152
一、劳动力商品化是推动集体谈判发展的动力 ................. 152
二、争夺分配权是集体谈判的核心 .................. 158
第五章 集体谈判之启示
第一节 欧洲集体谈判的经验
纵观欧洲 100 多年的历史,大致可以把集体谈判的经验概括为三:即动力、核心、拐点。所谓动力是指劳动力的商品化程度是推动集体谈判产生、发展和衰落的源动力;所谓核心是指劳资双方对利益分配权的争夺;所谓拐点是指每当劳动力商品化程度摆到极限时(商品化极限或去商品化极限),将导致它朝着相反的方向运动。
一、劳动力商品化是推动集体谈判发展的动力
劳动力商品化直接影响集体谈判的进程,表现在:(1)劳动力的彻底商品化会导致集体谈判的产生;(2)劳动力的去商品化会推动集体谈判走向集中化;(3)劳动力的再商品化会导致集中化谈判的衰落,使集体谈判走向分散化。
(一)劳动力的彻底商品化导致集体谈判的产生
工业革命前后的欧洲史是一个双向运动的历史。一方面,市场在全球范围内不断延伸扩张,所涉及的商品数量增长到不可思议的规模;另一方面,出现了一个旨在对抗自由市场导向的深层次运动,以阻挠劳动力、土地和货币的完全市场化,使市场不那么自由。
首先,在经济方面,由于市场扩张的力量远远超过了社会保护的力量,前工业时期的生产关系渐趋瓦解,“自由”农业劳动者和手工业劳动者不得不在资本主义生产方式的逼迫下出卖自己的劳动力。恶劣的劳动条件、过度的劳动时间、无法生存的工资收入吞噬了一代又一代的工人的生命,最终导致了工人与资本家的对立,劳动与资本的矛盾,以及无产阶级与资产阶级的暴力冲突。这就是马克思给我们描述的自由竞争时代的劳资关系——劳动力彻底商品化&劳动者彻底无产化。
结论
观今宜鉴古,无古不成今;省已宜析外,无外不关己。
经济全球化下,通过集体谈判提高雇员工资、增加福利、降低税率在欧洲已变得很难实现,更多的是节制工资、缩短工时、延长退休年龄、降低福利待遇、高税收楔子,这给集体谈判在欧洲的发展和巩固带来了挑战。反观中国,中共十八届三中全会强调,要在新的历史起点上全面深化改革,指出经济体制改革是全面深化改革的重点,要让市场在资源配置中起决定性作用,这表明中国将坚持市场化的改革方向,劳动力的商品化程度可能继续维持。
事实上,提高劳动力的商品化程度并不可怕,可怕的是没有及时出台去商品化的各项社会政策,没能及时建立去商品化的各项制度机制。在劳动力高商品化的条件下,如何同时发挥好政府的积极作用,提供更广范围和更高程度的福利保障;发挥企业与工会的作用,建立和发展劳资领域的集体谈判制度;发挥国家强制力量,建立健全相关劳动立法,把潜在的劳资矛盾化解在初始阶段,将关系整个经济和社会的和谐与稳定。因此,结合我国的基本国情,进一步研究劳动力高商品化条件下的集体谈判制度,其意义是不言而喻的。
参考文献(略)