1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
目前，我国建设项目造价控制重点由施工阶段逐渐转移到设计阶段。通过国内大量工程建设经验以及造价资料分析表明，工程设计阶段的造价控制在整个工程造价控制中起着重要作用，其对于工程造价的影响程度远高于施工阶段。随着对设计阶段造价控制的重视，以及不断的研究和实践，目前，国内已经总结出较为成熟的设计阶段造价控制方法。限额设计方法、价值工程原理的运用，使得工程项目的造价控制取得了一定的成果。
但是近年来，随着我国冰雪运动快速发展，特别是 2022 年北京冬奥会的成功申办，为冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。2016 年 11 月，国家体育总局发布《冰雪运动发展规划（2016-2025 年）》，规划提出了大力普及冰雪运动、提高冰雪运动竞技水平、促进冰雪产业发展、加大场地设施供给、深化体制机制改革等五项主要任务。各地政府积极响应国家号召，为满足人民群众开展冰雪活动的需要，同时贯彻落实国家《冰雪运动发展规划（2016—2025 年）》，巩固完善后备人才培养，构建冰雪项目后备人才培养体系，积极开展冰上运动场馆工程项目建设。各地高度重视冰雪运动发展，同时为认真贯彻落实党的十九大“广泛开展全民健身活动、加快推进体育强国建设、筹办好北京冬奥会、冬残奥会”的精神，积极响应习总书记“带动三亿人参与冰雪行动”的号召，满足国家队备战 2022 年北京冬奥会的需求，各类冰上运动场馆应运而生。
但由于此类场馆的建设经验匮乏，制冰工艺等技术正在不断摸索与研发，导致工程造价得不到有效的控制。
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1.2 国内外研究现状
目前，国内外对于设计阶段造价控制的理论和方法已经进行了很多研究并已取得一定的学术成果。限额设计的执行、价值工程理论应用及动态管理等均在一定深度及广度取得了研究成果。近年来，随着冰上运动活动的普及和社会的发展，冰上运动场馆的设计及建设也不仅仅满足于功能及经济性的需求，高品质，新颖的结构形式运用于冰上运动场馆中。冰上运动场馆的设计理论也开始被总结及研究。目前国内外对冰上运动场馆的设计理论研究已经开展并以取得一定的成果，但是针对冰上运动场馆工程项目的造价控制研究却处于空白，很难找到针对此类项目的造价控制的著作。无论是限额设计或是冰上运动场馆的设计经验，国外的研究水平都领先于国内。
1.2.1 国外研究现状分析
首先提出成本管理概念的是美国学者泰罗，1911 年他在《科学管理理论原理》中提出此概念，他认为成本管理核心是提升效率、固化流程以及标准化操作等。但文中并未对成本控制方法进行研究。
J.L.里格斯在《工程经济学》中提出工程建设项目应严格控制投资。批复的项目投资即为项目最高限额，项目应以此为控制目标。
2002 年，美国学者杰克·R·梅瑞狄斯和塞缪尔·J·曼特尔在《项目管理实践》中提出了全面造价管理概念。强调了造价控制在建设项目中的重要性。
美国 Tony Davis 和 Riehard Pharro 于 2004 年在《项目关系管理中》提出，工程应实施限额设计。在设计阶段，通过对方案的优化和设计间的协调沟通控制造价，避免造价超限额。
其实，在国外限额设计理论的提出可以追溯到上世纪 70 年代。2016 年陈继良在研究《M 公司建筑工程项目设计阶段成本控制研究》中提到，通过其查阅相关资料，限额设计是 70 年代国外的一种设计思想和方法。目的是使设计在满足功能、质量的同时能满足经济和实用。限额设计就是依照客户提供的预算额开展设计工作，然后根据限额调整功能和质量需求。
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2 相关理论综述
2.1 设计阶段造价管理
2.1.1 工程造价管理概述
工程建设项目建设期内造价控制主要划分为以下阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段）。工程造价管理是指在工程建设各个阶段，通过合理的投资测算和有效的造价控制手段，确定并且控制工程造价。
2.1.2 工程造价特点
由于工程建设的特点，工程造价具有以下特点:
1 大额性
建设工程造价具有大额性特点，通常任何一项建设工程，都具有造价高昂的特点，建设投资少则几十万多则上百亿的投资。如北京大兴国际机场建设项目。工程造价的大额性关系到多方面的经济利益，同时也对社会宏观经济产生重大影响。
2 单一性
工程造价具有单一性特点。每个建设工程都有各自的建设需求，其功能、用途各不相同。由于不同工程建设位置和建设条件也不尽相同，因此，使得建设工程造价具有单一性特点。
3 动态性
由于工程建设周期很长，在不同阶段，由于工程需求、方案、市场价格、利率等各方面因素不断变化，导致工程造价的变化。因此最终的工程建设投资直至竣工决算完成后才能确定。
4 多层次性
一个建设项目可能包含多个单项工程，一个单项工程由多个单位工程组成。每个单位工程由具体的分部分项工程组成。
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2.2 限额设计
2.2.1 限额设计的意义
限额设计是在确定的投资限额中开展设计工作。是依照设计任务书及投资限额深化方案设计，并依照估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时在保证功能和标准的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
限额设计是将造价控制由实施阶段提前到设计阶段，由被动的控制造价转为主动的控制。
限额设计的首要工作是确定投资限额。限额确定依据建设资金来源一般有两种情况：
1 业主自筹资金
业主方自筹资金建设的工程项目，一般是由业主提出投资限额，设计单位依据限额开展设计工作。
2 国家投资
国家投资建设项目的设计限额通常为批复的项目建议书或可行性研究报告。设计单位依据立项的大致方案及限额开展设计工作。并在初步设计完成后，上报初步设计概算进行评审。若工程概算投资超立项批复投资 10%，则工程需重新立项审批。
在限额设计理论进行成本控制过程中，可从横向和纵向两方面进行造价控制。横向控制是指将工程细化，依据专业划分为建筑、结构、给排水、消防、通风空调、采暖、电气、火灾报警、弱电等专业。将限额分解到各个专业工程。
纵向控制是从设计深化流程入手，以方案设计、初步设计和施工图设计三个环节为主线，进行造价控制。以前一个环节的造价成果为后一个环节的造价控制目标。
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3 冰上运动场馆工程设计阶段造价控制现状和问题............................20
3.1 冰上运动场馆项目特点................................20
3.1.1 冰上运动的种类及场馆建设现状...........................20
3.1.2 冰上运动场馆建设项目特征......................26
4 冰上运动场馆工程设计阶段的造价控制方法及应用研究.............................30
4.1 设计阶段冰上运动场馆项目造价控制重点.......................30
4.1.1 冰上运动场馆造价构成分析.............................30
4.1.2 方案设计阶段的造价控制重点...............................32
5 造价控制效果分析...............................58
5.1 造价控制阶段成果分析.........................58
5.1.1 控制成果概述................................58
5.1.2 方案设计阶段...........................59
5 造价控制效果分析
5.1 造价控制阶段成果分析
5.1.1 控制成果概述
根据整理某速滑馆工程以及 A 工程各阶段造价数据，可大致了解两个项目在设计阶段的造价控制成果。某速滑馆工程在设计深化过程中，依托有效的造价控制方法和严谨的设计管理机制，使得项目在设计阶段能够顺利推进，设计内容逐步深化，功能逐步完善。而在 A 工程设计阶段，由于初步设计阶段，随着各部分设计内容的深入，暴露很多方案阶段为考虑全面的问题，以及制冰工艺的调整等原因，导致工程造价大幅提高。最终，只能通过调整设计方案以及删减部分功能等方式，调整设计图纸，以降低工程造价。
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6 结论与展望
6.1 结论
设计阶段造价控制是工程项目造价控制的重点，本文采用数据分析、案例分析等方法，以限额设计为造价控制的核心，结合实际工程经验以及归纳总结工程资料，建立投资控制表。通过专家打分法，运用价值工程法原理选取设计优化重点，进行限额分配。本文取得的主要研究成果如下：
1.本文通过整理冰上运动相关文献和实际工程经验，系统梳理并总结冰上运动场馆项目构成及特点。
2.本文分析了冰上运动场馆项目造价控制现状、存在问题及原因。
3.本文通过厂家询价，工程资料查阅等方式，整理构建冰上运动场馆工程费用指标体系。
4.本文建立了适用于冰上运动场馆项目的造价控制流程。
5.本文建立了此类项目造价管理落实方法。
6.本文通过实际案例，描述在实际工程中限额设计的操作过程和方法，以及造价控制效果。
参考文献（略）