第一章 绪论
1.1 选题的背景
近年来，浙江省环境污染治理工作发展迅速，环保产业占据战略性新兴产业之首。根据《浙江省环境保护“十三五”规划》（浙政办发﹝2016﹞140 号）的文件精神，我省环境保护面临着快速发展的新机遇：国家、省委和省政府连续作出一系列关于生态环境保护的重大决策部署，生态环境保护被摆到了更加突出的战略位置，成为各级党委、政府的一项重要政治任务。浙江省经过“十二五”期间的快速发展和“一带一路”建设，综合实力进一步增强，为环境保护工作打下了坚实的基础。以全面贯彻实施新环境保护法为导向，环保法律法规和制度进一步完善，我省环保工作开始迈入法治化、制度化的历史新阶段。浙江省在环境保护“十三五”规划中还部署了五年规划期环保工作的重点任务：加快城镇污水处理设施建设与改造，2017 年底前全面完成污水处理厂提标改造，所有城镇污水处理厂出水水质执行一级 A 标准。到 2020 年，全省污水基本实现全收集、全处理、全达标，集中式污水处理厂达标率达到 95%以上，建制镇污水处理率达到 70%[1]。这些要求和任务为培育我省城镇污水处理设施项目的建设市场营造了良好的发展环境。
1.1 选题的背景
近年来，浙江省环境污染治理工作发展迅速，环保产业占据战略性新兴产业之首。根据《浙江省环境保护“十三五”规划》（浙政办发﹝2016﹞140 号）的文件精神，我省环境保护面临着快速发展的新机遇：国家、省委和省政府连续作出一系列关于生态环境保护的重大决策部署，生态环境保护被摆到了更加突出的战略位置，成为各级党委、政府的一项重要政治任务。浙江省经过“十二五”期间的快速发展和“一带一路”建设，综合实力进一步增强，为环境保护工作打下了坚实的基础。以全面贯彻实施新环境保护法为导向，环保法律法规和制度进一步完善，我省环保工作开始迈入法治化、制度化的历史新阶段。浙江省在环境保护“十三五”规划中还部署了五年规划期环保工作的重点任务：加快城镇污水处理设施建设与改造，2017 年底前全面完成污水处理厂提标改造，所有城镇污水处理厂出水水质执行一级 A 标准。到 2020 年，全省污水基本实现全收集、全处理、全达标，集中式污水处理厂达标率达到 95%以上，建制镇污水处理率达到 70%[1]。这些要求和任务为培育我省城镇污水处理设施项目的建设市场营造了良好的发展环境。
“十二五”期间，浙江省城镇污水处理设施项目（包含配套管网）总投资达到 261 亿元，新建城镇污水处理厂 82 座，新增污水处理能力 284 万立方米/日，完成提标改造污水处理设施能力 304 万立方米/日，新建城镇污水管网长度 14318公里，城镇污水处理厂排放达标率明显提高[2]。与 2010 年相比，浙江省化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降 18.82%、21.35%、16.91%和28.81%[1]，水污染治理成效显著。同时，按照《浙江省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》（浙发改规划﹝2017﹞42 号）的文件要求，到 2020 年浙江省新建（改造）污水管网 7440 千米，新增污水处理规模 335 万立方米/日，升级改造污水处理规模 405 万立方米/日，估测城镇污水处理设施（包含配套管网）建设总投资 462 亿元[2]。可见城镇污水处理设施建设在将来很长一段时期内是我省水污染治理和污染物减排工作的重点任务，也是相关环保领域的投资热点。
...........................
1.2 研究的目的和意义
当前，有部分学者对 EPC 总承包模式做了研究，并取得了一定的成效，但是研究深度远远不够。研究重点仅集中在 EPC 模式的概念、特点、优缺点及部分项目的实践应用，没有针对其在项目应用中的实施效果进行评价。因此，本文希望通过分析研究宁波某污水处理 EPC 总承包项目的组织架构、实施过程和效果评价，结合项目管理知识，找出不足，并提出改进建议和对策，为工程总承包企业开展 EPC 项目的管理实践提供借鉴。
本文的研究意义主要有以下几点：
（1）有助于总承包企业更新项目管理理念。在“五水共治”和治污减排工作中，有大量新建、改建项目上马，需要总承包企业不断更新项目管理理念，改进管理模式，推进治污项目建设。本文通过对污水处理 EPC 项目的研究，分析了 EPC 模式的项目管理要点，为总承包企业更新管理理念提供了指导和帮助。
（2）有利于提高总承包企业的管理水平。如何管理好EPC项目，加强成本、进度、质量和安全的管控，实现利润最大化，就成为 EPC 总承包企业亟需解决的问题。本文通过污水处理 EPC 项目的研究，分析了组织架构和实施过程，总结了经验，具有较强的实践应用价值。
（3）完善 EPC 总承包模式的项目管理体系。运用评价模型对污水处理 EPC项目的实施效果进行综合评价，分析了实施效果，找出了 EPC 总承包项目的不足，并提出了改进建议和对策，补充和完善了 EPC 模式的项目管理体系，具有理论价值。
...........................
..............................
2.2EPC总承包模式的建设流程和项目要点分析
（1）项目启动及策划阶段。该阶段属于项目初始阶段。EPC 总承包合同签订生效后，项目正式启动。项目策划是通过项目的前期调查研究和实地查看，在充分掌握基础信息资料的基础上，围绕 EPC 项目的总体目标和各阶段的分项目标进行规划，成立强有力和专业齐全的项目组织机构，明确各部门的工作职责和任务分工，对可行性研究报告的工艺方案进行解读，编制项目管理计划和实施计划，确保项目顺利实施。
（2）设计阶段。设计是按照法律法规、合同和业主的要求，吸收国内外技术成果和实践经验，选取最适宜的工艺路线来编制设计文件的活动。设计阶段在EPC 项目中有着十分重要的地位，是 EPC 总承包项目管理的重要组成部分，发挥着龙头引领作用。设计阶段的所有输出文件是采购、施工和开车等阶段开展工作的基本依据，直接影响到进度、费用、质量和安全等控制。总承包商在设计内容中应充分满足业主的功能需求；设计进度要符合总进度计划的安排；设计质量要保证设计成果符合业主的要求；通过设计服务与现场施工的组织过程和信息集成，促进设计、施工的顺畅对接和紧密结合，实现 EPC 项目的增值增效。
（3）采购阶段。采购工作对项目成本的控制和项目预期效益的实现起到了关键性作用，是 EPC 项目实施过程的关键一环。采购工作应坚持公开、公平、公正和诚实守信的基本原则，选定符合项目的最佳供货商。按照技术、到货时间和安全等要求，以合理的价格和可靠的质量，获得项目所需的物资及优良的服务。
（4）施工阶段。项目施工是实现设计思想和设计意图的一个过程，最终目的是建造一个既满足业主运营要求又能作为项目作品存在于社会生活生产之中的工程实体，是 EPC 项目建设过程的重要环节。在大部分 EPC 项目中，施工阶段是投入和难度都是最大的阶段，因此施工阶段要严格执行“三控”（进度控制、质量控制、成本控制或投资控制）、“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）、“一协调”（沟通与协调业主、承包方、设备材料供应商之间的关系），提高项目建设的管理水平。
.............................
1.2 研究的目的和意义
当前，有部分学者对 EPC 总承包模式做了研究，并取得了一定的成效，但是研究深度远远不够。研究重点仅集中在 EPC 模式的概念、特点、优缺点及部分项目的实践应用，没有针对其在项目应用中的实施效果进行评价。因此，本文希望通过分析研究宁波某污水处理 EPC 总承包项目的组织架构、实施过程和效果评价，结合项目管理知识，找出不足，并提出改进建议和对策，为工程总承包企业开展 EPC 项目的管理实践提供借鉴。
本文的研究意义主要有以下几点：
（1）有助于总承包企业更新项目管理理念。在“五水共治”和治污减排工作中，有大量新建、改建项目上马，需要总承包企业不断更新项目管理理念，改进管理模式，推进治污项目建设。本文通过对污水处理 EPC 项目的研究，分析了 EPC 模式的项目管理要点，为总承包企业更新管理理念提供了指导和帮助。
（2）有利于提高总承包企业的管理水平。如何管理好EPC项目，加强成本、进度、质量和安全的管控，实现利润最大化，就成为 EPC 总承包企业亟需解决的问题。本文通过污水处理 EPC 项目的研究，分析了组织架构和实施过程，总结了经验，具有较强的实践应用价值。
（3）完善 EPC 总承包模式的项目管理体系。运用评价模型对污水处理 EPC项目的实施效果进行综合评价，分析了实施效果，找出了 EPC 总承包项目的不足，并提出了改进建议和对策，补充和完善了 EPC 模式的项目管理体系，具有理论价值。
...........................
第二章 EPC 总承包模式的基本理论和方法
2.1 EPC 总承包模式的概念和内涵
2.1.1 EPC 总承包模式的概念
EPC 是设计（Engineering）、采购（Procurement）和施工（Construction）一体化的工程总承包模式，EPC 总承包项目完全具有“一次性、唯一性、生命周期性、多目标性”等项目的四个基本属性。在 EPC 总承包项目中，总承包商受业主委托，按照合同约定工期完成工程设计、设备采购、工程施工及试运行等全过程或若干阶段的具体工作任务，通过统筹策划、统一指挥和全过程监控达到设计、采购、施工等阶段的合理交叉和深度融合，并对质量、投资、进度和安全等项目管理目标的实现情况全面负责 [26]。各方典型关系如图 2-1 所示
2.1 EPC 总承包模式的概念和内涵
2.1.1 EPC 总承包模式的概念
EPC 是设计（Engineering）、采购（Procurement）和施工（Construction）一体化的工程总承包模式，EPC 总承包项目完全具有“一次性、唯一性、生命周期性、多目标性”等项目的四个基本属性。在 EPC 总承包项目中，总承包商受业主委托，按照合同约定工期完成工程设计、设备采购、工程施工及试运行等全过程或若干阶段的具体工作任务，通过统筹策划、统一指挥和全过程监控达到设计、采购、施工等阶段的合理交叉和深度融合，并对质量、投资、进度和安全等项目管理目标的实现情况全面负责 [26]。各方典型关系如图 2-1 所示
..............................
2.2EPC总承包模式的建设流程和项目要点分析
（1）项目启动及策划阶段。该阶段属于项目初始阶段。EPC 总承包合同签订生效后，项目正式启动。项目策划是通过项目的前期调查研究和实地查看，在充分掌握基础信息资料的基础上，围绕 EPC 项目的总体目标和各阶段的分项目标进行规划，成立强有力和专业齐全的项目组织机构，明确各部门的工作职责和任务分工，对可行性研究报告的工艺方案进行解读，编制项目管理计划和实施计划，确保项目顺利实施。
（2）设计阶段。设计是按照法律法规、合同和业主的要求，吸收国内外技术成果和实践经验，选取最适宜的工艺路线来编制设计文件的活动。设计阶段在EPC 项目中有着十分重要的地位，是 EPC 总承包项目管理的重要组成部分，发挥着龙头引领作用。设计阶段的所有输出文件是采购、施工和开车等阶段开展工作的基本依据，直接影响到进度、费用、质量和安全等控制。总承包商在设计内容中应充分满足业主的功能需求；设计进度要符合总进度计划的安排；设计质量要保证设计成果符合业主的要求；通过设计服务与现场施工的组织过程和信息集成，促进设计、施工的顺畅对接和紧密结合，实现 EPC 项目的增值增效。
（3）采购阶段。采购工作对项目成本的控制和项目预期效益的实现起到了关键性作用，是 EPC 项目实施过程的关键一环。采购工作应坚持公开、公平、公正和诚实守信的基本原则，选定符合项目的最佳供货商。按照技术、到货时间和安全等要求，以合理的价格和可靠的质量，获得项目所需的物资及优良的服务。
（4）施工阶段。项目施工是实现设计思想和设计意图的一个过程，最终目的是建造一个既满足业主运营要求又能作为项目作品存在于社会生活生产之中的工程实体，是 EPC 项目建设过程的重要环节。在大部分 EPC 项目中，施工阶段是投入和难度都是最大的阶段，因此施工阶段要严格执行“三控”（进度控制、质量控制、成本控制或投资控制）、“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）、“一协调”（沟通与协调业主、承包方、设备材料供应商之间的关系），提高项目建设的管理水平。
.............................
3.1 项目背景 .......................... 26
3.1.1 项目建设的必要性 .................................. 26
3.1.2 项目规模及设计进出水质要求 ...................... 26
第四章 宁波某污水处理 EPC 总承包项目的实施过程 ......................... 55
4.1 EPC 总承包项目的工程管理实施过程 ................................... 55
4.1.1 项目策划实施过程 ................................. 55
4.1.2 项目设计实施过程 .............................. 56
第五章 宁波某污水处理 EPC 总承包项目的实施效果和建议 ............................... 88
5.1 建立 EPC 总承包项目的评价指标体系和实施效果评价 .......................... 88
5.1.1 建立项目评价指标体系 ................................. 88
5.1.2 建立项目实施效果评价模型 ........................... 92
第五章 宁波某污水处理 EPC 总承包项目的实施效果和建议
5.1 建立 EPC 总承包项目的评价指标体系和实施效果评价
5.1.1 建立项目评价指标体系
为了确保建立的评价指标体系能够对EPC总承包项目的实施效果进行系统、科学和客观地评价分析，通过对 EPC 总承包模式以往有关文献资料的研究，并结合行业专家的咨询意见，本文从资金、技术、工期、质量、安全、环保、物资、施工分包、经济和社会效益、管理能力等 10 个维度初步构建了宁波某污水处理项目的实施效果评价指标体系，如图 5-1 所示。
..........................
第六章 结论与展望
6.1 主要研究结论
近些年，随着我国环保行业的快速发展，污水处理项目的项目管理模式也在发生变化，采用设计、采购和施工一体化（EPC）总承包模式的污水处理项目越来越多。EPC 总承包模式的污水处理项目实现了设计、采购和施工等阶段的合理交叉和深度融合，具有业主管理简单、工作界面较少、提高了工作效率、缩短了建设周期、节约了工程成本且能对质量和安全进行有效的管控等优势。本文采用理论和实例相结合的方法，对 EPC 总承包模式的宁波某污水处理项目进行了深度研究，得出以下结论：
（1）探讨了 EPC 总承包模式的概念，分析了 EPC 模式与交钥匙工程之间的区别和联系，梳理了 EPC 总承包模式的建设程序和项目管理要点，并剖析了EPC 总承包模式的特点，指出 EPC 模式具有明显的优点和缺点，因此我们要在实践应用中进行充分识别，尽量利用其优点，规避其缺点。
（2）EPC 总承包模式适合规模较大、工期较长且技术复杂的项目。同时，结合污水处理项目的特点，分析了污水处理项目采用EPC总承包模式的可行性，得出 EPC 模式适用于污水处理项目。
6.1 主要研究结论
近些年，随着我国环保行业的快速发展，污水处理项目的项目管理模式也在发生变化，采用设计、采购和施工一体化（EPC）总承包模式的污水处理项目越来越多。EPC 总承包模式的污水处理项目实现了设计、采购和施工等阶段的合理交叉和深度融合，具有业主管理简单、工作界面较少、提高了工作效率、缩短了建设周期、节约了工程成本且能对质量和安全进行有效的管控等优势。本文采用理论和实例相结合的方法，对 EPC 总承包模式的宁波某污水处理项目进行了深度研究，得出以下结论：
（1）探讨了 EPC 总承包模式的概念，分析了 EPC 模式与交钥匙工程之间的区别和联系，梳理了 EPC 总承包模式的建设程序和项目管理要点，并剖析了EPC 总承包模式的特点，指出 EPC 模式具有明显的优点和缺点，因此我们要在实践应用中进行充分识别，尽量利用其优点，规避其缺点。
（2）EPC 总承包模式适合规模较大、工期较长且技术复杂的项目。同时，结合污水处理项目的特点，分析了污水处理项目采用EPC总承包模式的可行性，得出 EPC 模式适用于污水处理项目。
（3）从工程管理、目标管理两方面对宁波某污水处理 EPC 项目的组织架构和实施过程进行了研究：明确了项目经理、项目部成员和各组主要成员的工作职责及任务分工；分析了策划、设计、采购、施工、试运行和移交等阶段实施过程中出现的问题，研究了相应的解决措施；总结了进度、成本、质量和安全（HSE）等目标的实现情况。
（4）构建了宁波某污水处理 EPC 项目的评价指标体系，并通过决策试验和评价实验室分析法得出污水处理 EPC 项目的关键性评价指标：资金控制、工期控制、质量控制和安全管理。以此为基础，优化了实施效果评价指标体系，使其更科学、合理和客观。同时，运用模糊层次分析法对宁波某污水处理 EPC 项目的实施效果进行了综合评价，得出污水处理项目采用 EPC 总承包模式的实施效果较为理想，并分析了实施效果：成本控制较好、工期满足合同要求、质量良好、未发生重大安全事故、运行稳定可靠和技术指标先进等。
参考文献（略）
（4）构建了宁波某污水处理 EPC 项目的评价指标体系，并通过决策试验和评价实验室分析法得出污水处理 EPC 项目的关键性评价指标：资金控制、工期控制、质量控制和安全管理。以此为基础，优化了实施效果评价指标体系，使其更科学、合理和客观。同时，运用模糊层次分析法对宁波某污水处理 EPC 项目的实施效果进行了综合评价，得出污水处理项目采用 EPC 总承包模式的实施效果较为理想，并分析了实施效果：成本控制较好、工期满足合同要求、质量良好、未发生重大安全事故、运行稳定可靠和技术指标先进等。
参考文献（略）