第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
一、研究背景
高速公路是国家的生命线，也是人民的幸福线，时至今日，我国高速公路事业的发展已取得了瞩目的成就。根据我国交通部《2017 年全国收费公路统计公报》显示：2017 年末，全国收费公路里程 16.37 万公里，占公路总里程 477.35万公里的 3.4%。其中，高速公路 13.26 万公里，一级公路 2.07 万公里，二级公路 0.95 万公里，独立桥梁及隧道 883 公里，占比分别为 81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。全国收费公路里程比上年末净减少 7356 公里。其中，高速公路净增加 8130公里，一级公路、二级公路、独立桥梁及隧道分别净减少 2846 公里、12399 公里、240 公里。截至 2017 年年底，全国公路总里程达到 477.35 万公里，是 1984年末的 5.2 倍。其中，高速公路达到 13.65 万公里，里程规模居世界第一。与2016 年年末相比，全国收费公路总里程由 171092 公里减少到 163737 公里，净减少 7356 公里，下降 4.3%。其中，高速公路里程由 124508 公里增加到 132638公里，净增 8130 公里，增长 6.5%；一级公路由 23513 公里减少到 20667 公里，净减 2846 公里，下降 12.1%；二级公路里程由 21949 公里减少到 9550 公里，净减 12399 公里，下降 56.5%；独立桥梁及隧道里程由 1123 公里减少到 883 公里，净减 240 公里，下降 21.4%。随着高速公路里程不断增长和逐步有序取消政府还贷二级公路收费，全国收费公路结构进一步优化。
下图为 2017 年我国收费公路占比分配图和收费公路里程图。
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第三章 S 高速公路运营成本概况与成本构成 ······················· 19.............................
第二节 国内外研究现状
一、国内研究现状
随着我国高速公路事业的突飞猛进，越来越多的学者、专家关注到这个领域，并投身到各方面的研究之中，整体来说他们大多数的研究都集中在高速公路的建设和运营成本上。因为体制的差异，我国的高速公路在成本控制上和西方国家有着显著的区别。
一、国内研究现状
随着我国高速公路事业的突飞猛进，越来越多的学者、专家关注到这个领域，并投身到各方面的研究之中，整体来说他们大多数的研究都集中在高速公路的建设和运营成本上。因为体制的差异，我国的高速公路在成本控制上和西方国家有着显著的区别。
（1）探寻企业成本控制的要点。
刘心家［43］等人（2018）针对高速公路项目施工成本问题,重点分析影响高速公路项目施工成本的关键因素,并有针对性制定相关控制措施。他们认为在高速公路项目施工成本的影响方面主要包括管理方法、投标价格、施工方案、施工进度、施工质量等方面；在高速公路项目施工成本的控制方面,主要包括管理理念改变与提升、成本控制流程完善及管理团队建立。并最终得出结论，即上述影响因素和控制措施,可为高速公路项目的施工企业及相关管理者提供参考借鉴。杜猛［47］（2018）从特殊的视角出发并结合我国房地产的境况进行分析，他认为高速公路工程的规模大，工程耗资大，对于国家而言是一项重大的支出。为实现对高速公路工程项目成本的管控，相关企业必须从公路项目整个建设过程着手，重视成本管控，以节约国家投资，同时提高企业经济效益。彭念［44］等人（2018）从 PPP 项目的角度来探讨企业如何进行成本控制。他们在文中提到 PPP 项目在近年来一直是工程建设研究的焦点所在,施工方的主要特点在于设计、采购与建设为一体。他们通过对贵州凯里高速公路成本管控工作进行研究,讨论在人员、材料、设计以及内控管理等方面的成本管控措施,提出了一系列的成本管控方法,并用理论和时间来证明他们的成本控制方法可以推动工程效益的提升。潘学灵［41］（2018）通过独特的视角从施工成本的角度来分析高速公路运营企业在施工工程项目中如何最小化自身的成本支出，他认为运营企业的施工单位在高速公路上的成本控制活动具有一定的系统性、技术性以及经济性。他认为运营企业的施工单位必须要注重自身的管理，一切从严，而且要严格落实招投标工作、合同管理制度、施工各阶段管控等重要工作方能实现自身的强化成本控制目标。杨扬［48］（2018）认为高速公路的路面工程项目在满足自身质量过硬、严格按照合同要求的基础上，可以通过一定的措施来实现成本控制的目的。他认为成本控制工作是一项系统的工程，他提出企业应当加强自身的经济预算，严格落实企业的规章制度，制定行之有效的施工方案等措施来帮助企业实现自身的成本控制。肖立［57］（2019）提出在高速公路的运营过程中,养护成本是需要考虑的一个非常重要的因素，养护水平的高低决定了高速公路能否健康持续地运营，而只有高速公路的不断发展才能确保投资者的利益。他就高速公路中的成本管理和核算工作展开分析和探讨，论述了有关高速公路养护成本和优化管理、控制的具体措施。他的相关理论以及养护成本控制策略为本文的书写提供了一定的帮助。
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第二章 高速公路成本控制相关理论
第一节 高速公路运营企业的成本构成及管理现状
一、高速公路运营企业的成本构成
刘心家［43］等人（2018）针对高速公路项目施工成本问题,重点分析影响高速公路项目施工成本的关键因素,并有针对性制定相关控制措施。他们认为在高速公路项目施工成本的影响方面主要包括管理方法、投标价格、施工方案、施工进度、施工质量等方面；在高速公路项目施工成本的控制方面,主要包括管理理念改变与提升、成本控制流程完善及管理团队建立。并最终得出结论，即上述影响因素和控制措施,可为高速公路项目的施工企业及相关管理者提供参考借鉴。杜猛［47］（2018）从特殊的视角出发并结合我国房地产的境况进行分析，他认为高速公路工程的规模大，工程耗资大，对于国家而言是一项重大的支出。为实现对高速公路工程项目成本的管控，相关企业必须从公路项目整个建设过程着手，重视成本管控，以节约国家投资，同时提高企业经济效益。彭念［44］等人（2018）从 PPP 项目的角度来探讨企业如何进行成本控制。他们在文中提到 PPP 项目在近年来一直是工程建设研究的焦点所在,施工方的主要特点在于设计、采购与建设为一体。他们通过对贵州凯里高速公路成本管控工作进行研究,讨论在人员、材料、设计以及内控管理等方面的成本管控措施,提出了一系列的成本管控方法,并用理论和时间来证明他们的成本控制方法可以推动工程效益的提升。潘学灵［41］（2018）通过独特的视角从施工成本的角度来分析高速公路运营企业在施工工程项目中如何最小化自身的成本支出，他认为运营企业的施工单位在高速公路上的成本控制活动具有一定的系统性、技术性以及经济性。他认为运营企业的施工单位必须要注重自身的管理，一切从严，而且要严格落实招投标工作、合同管理制度、施工各阶段管控等重要工作方能实现自身的强化成本控制目标。杨扬［48］（2018）认为高速公路的路面工程项目在满足自身质量过硬、严格按照合同要求的基础上，可以通过一定的措施来实现成本控制的目的。他认为成本控制工作是一项系统的工程，他提出企业应当加强自身的经济预算，严格落实企业的规章制度，制定行之有效的施工方案等措施来帮助企业实现自身的成本控制。肖立［57］（2019）提出在高速公路的运营过程中,养护成本是需要考虑的一个非常重要的因素，养护水平的高低决定了高速公路能否健康持续地运营，而只有高速公路的不断发展才能确保投资者的利益。他就高速公路中的成本管理和核算工作展开分析和探讨，论述了有关高速公路养护成本和优化管理、控制的具体措施。他的相关理论以及养护成本控制策略为本文的书写提供了一定的帮助。
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第二章 高速公路成本控制相关理论
第一节 高速公路运营企业的成本构成及管理现状
一、高速公路运营企业的成本构成
无论是企业还是个人，当其进行生产经营活动或者渴望达到某项经济目标时都需要消耗一定的资源，这也就是今天我们所说的成本，那么我们就把资源的货币表现形式称为成本。同样的，高速公路运营企业的目标是把高速公路经营好，提供一定的经济价值和社会价值，但是作为企业其最终的目标还是获得利润。同样的每个企业的成本都是多种多样的，企业如果想要加强成本控制就需要从现有的成本构成出发。一般来说高速公路运营企业的成本包括：人工成本、折旧成本、设备成本、财务成本、养护成本、征收成本、运营管理成本等等。
人工成本主要包括了员工的薪资，购买社会保险的支出，每年、季度的福利支出，
企业奖励措施上的支出，员工外出、出差的补助，员工交通、住房补贴，员工学习、培训支出等等。
折旧成本包括高速公路上的监控设备、安全设施、收费站相关设备、企业内部其他相关的折旧或者摊销费用。
养护成本主要是指企业为保证路面完好适合车辆正常通行而消耗的费用。这其中包括路面、桥梁的检修，安全设施的日常保养、边坡的日常防护、养护车辆机械的保养等等。
征收成本一般包括收费站收费员的福利待遇成本、打印机等耗材的成本、电子识别系统（ETC）等相关系统的日常养护费用等等。
运营管理成本主要包括日常的路面巡查费用、中控室相关设备的维修及员工的薪资福利等、日常的应急抢修等成本。
成本的特性通常会对企业的成本控制有着至关重要的作用。只有弄清楚成本具有哪些特性，我们才能在此基础上实现成本控制的目标。同样的，当高速公路运营企业在日常的成本控制时，必须要从公司自身的实际情况出发，结合现有的成本特性，全面落实成本控制的必要因素这样才能构建起适合自己的成本控制体系。一般来说，高速空路运营企业和其他的企业一样，在成本控制时应当考虑两个因素即哪些是可控制成本，哪些是非可控制成本。因此，高速公路运营企业在构建成本控制体系时应该分开考虑并且各自选择成本控制的方法。通过精确的划分和分析势必给企业在成本控制时提供有效的思路。
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第二节 成本控制的含义及意义
一、成本控制的含义
成本控制存在着了广义和狭义上的区别，狭义的成本控制更侧重在事后的成本控制它的局限性体现在无法全盘考虑各个环节的成本控制。它主要是在日常的生产经营活动中，通过确立生产项目预期的成本目标，根据成本的标准对现实所发生的生产消耗进行准确的分析和测算，以实现预期的目标成本。这种成本控制的核心在于严格执行相关标准并用实际产生的误差来指导实际的工作，通过这种方式来降低企业的成本从而提高生产效率，提高企业的效益。
广义的成本控制一般指成本控制全面贯穿在整个成本控制活动中，并且将成本控制渗透于各个细小的环节之中。广义成本控制对事前、事中的成本控制进行全面把控从而更加精确的分析各个环节所消耗的成本，并采用相关手段进行控制继而实现全面成本控制的目的。
通过对狭义和广义成本控制概念的概述可知狭义的成本控制更加倾向于事后的成本控制，这种成本控制往往针对于特定的生产项目，进行小范围的把控。而广义的成本控制则需要全盘考虑生产活动中的每个环节，这就需要管理者对生产活动的事前、事中进行强有力的监控，通过降低各个环节的成本支出，进而为总的成本支出控制提供一定的支持，本文所探讨的成本控制主要为广义成本控制。
折旧成本包括高速公路上的监控设备、安全设施、收费站相关设备、企业内部其他相关的折旧或者摊销费用。
养护成本主要是指企业为保证路面完好适合车辆正常通行而消耗的费用。这其中包括路面、桥梁的检修，安全设施的日常保养、边坡的日常防护、养护车辆机械的保养等等。
征收成本一般包括收费站收费员的福利待遇成本、打印机等耗材的成本、电子识别系统（ETC）等相关系统的日常养护费用等等。
运营管理成本主要包括日常的路面巡查费用、中控室相关设备的维修及员工的薪资福利等、日常的应急抢修等成本。
成本的特性通常会对企业的成本控制有着至关重要的作用。只有弄清楚成本具有哪些特性，我们才能在此基础上实现成本控制的目标。同样的，当高速公路运营企业在日常的成本控制时，必须要从公司自身的实际情况出发，结合现有的成本特性，全面落实成本控制的必要因素这样才能构建起适合自己的成本控制体系。一般来说，高速空路运营企业和其他的企业一样，在成本控制时应当考虑两个因素即哪些是可控制成本，哪些是非可控制成本。因此，高速公路运营企业在构建成本控制体系时应该分开考虑并且各自选择成本控制的方法。通过精确的划分和分析势必给企业在成本控制时提供有效的思路。
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第二节 成本控制的含义及意义
一、成本控制的含义
成本控制存在着了广义和狭义上的区别，狭义的成本控制更侧重在事后的成本控制它的局限性体现在无法全盘考虑各个环节的成本控制。它主要是在日常的生产经营活动中，通过确立生产项目预期的成本目标，根据成本的标准对现实所发生的生产消耗进行准确的分析和测算，以实现预期的目标成本。这种成本控制的核心在于严格执行相关标准并用实际产生的误差来指导实际的工作，通过这种方式来降低企业的成本从而提高生产效率，提高企业的效益。
广义的成本控制一般指成本控制全面贯穿在整个成本控制活动中，并且将成本控制渗透于各个细小的环节之中。广义成本控制对事前、事中的成本控制进行全面把控从而更加精确的分析各个环节所消耗的成本，并采用相关手段进行控制继而实现全面成本控制的目的。
通过对狭义和广义成本控制概念的概述可知狭义的成本控制更加倾向于事后的成本控制，这种成本控制往往针对于特定的生产项目，进行小范围的把控。而广义的成本控制则需要全盘考虑生产活动中的每个环节，这就需要管理者对生产活动的事前、事中进行强有力的监控，通过降低各个环节的成本支出，进而为总的成本支出控制提供一定的支持，本文所探讨的成本控制主要为广义成本控制。
二、成本控制的意义
成本控制对于企业来说无疑是核心中的核心，企业的经济利益来源于成本的支出和利润的收入，支出的越少其获得的利润也就越大。这无疑是每个运营企业所关注的重点，因此，成本控制的意义在于：
（1）成本控制是直接提升企业经济效益的手段。在其他指标相同的情况下，成本控制可以使企业的损耗最小化，把一些不必要的消耗降至最低，从而实现经济利益最大化。成本控制是所有企业的必修课，它也是企业谋求发展的必经之路。
成本控制对于企业来说无疑是核心中的核心，企业的经济利益来源于成本的支出和利润的收入，支出的越少其获得的利润也就越大。这无疑是每个运营企业所关注的重点，因此，成本控制的意义在于：
（1）成本控制是直接提升企业经济效益的手段。在其他指标相同的情况下，成本控制可以使企业的损耗最小化，把一些不必要的消耗降至最低，从而实现经济利益最大化。成本控制是所有企业的必修课，它也是企业谋求发展的必经之路。
（2）成本控制很大的作用是帮助企业建立反馈信息。成本控制在企业在日常的经营生产活动决策的过程中起着至关重要的作用。例如企业的定价决策、利益决策、损耗决策等，都要以成本控制作指导。如果企业没有良好的成本控制手段，那么就无法在生产活动中做出正确的决策，也就无法充分利用成本控制的反馈信息。
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第一节 S 高速公路概况 ······························ 19
第二节 S 高速公路运营成本管理现状 ······················· 20
第四章 S 高速公路运营成本控制体系的建立 ························· 26
第一节 S 高速公路运营成本控制路径 ······························ 26
第二节 S 高速公路相关成本的预测 ·································· 29
第五章 S 高速公路运营成本控制体系的保障 ··························· 51
第一节 S 高速公路运营成本控制体系的组织保障 ······························· 51
第二节 S 高速公路运营成本控制体系的制度保障 ······························ 52
第五章 S 高速公路运营成本控制体系的保障
第一节 S 高速公路运营成本控制体系的组织保障
一、科学设置企业的组织机构
企业的成长依赖于每个部门的贡献，而企业的组织结构对企业的成本控制也起着至关重要的作用。而企业组织结构的作用主要体现在一是根据目标成本法中的重要措施，可以将既定的目标分解，但分解目标的先决条件是对应相关的职能部门，运营企业设立职能部门是实现目标分解的前提条件；二是由于企业部门的多样性使得各个部门在管理中的作用也是不尽相同的。因此各个部门在企业实现成本控制的作用中也是迥异的。
高速公路运营企业同样也需要根据自身的特点来设定合理的部门组织机构从而实现企业的成本控制。根据前期的座谈，S 高速公路的组织机构如下所示：
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第六章 结论与展望
第一节 研究结论
本文通过从 S 高速公路的管理现状入手，以成本控制相关理论为基础，通过对 S 高速公路运营企业的成本控制进行分析和研究，最终得出以下结论：
（1）对我国目前运营企业的成本控制现状分析，发现大部分运营企业存在成本管理混乱、成本管理效果低下、成本管理制度落后、缺乏激励措施等一些列的问题。通过对比分析得知导致这些现象出现的原因是企业员工缺乏成本控制意识、企业缺乏有效的成本控制制度等。
（2）以 S 高速公路运营企业的实际运营情况为研究案例，通过分析 S 高速公路 2013 年至 2017 年的征收成本、运营管理成本、养护成本等成本支出状况，并得出结论，企业在成本控制时要有的放矢，选择可控成本，加强对可控成本的管理和控制。
第一节 研究结论
本文通过从 S 高速公路的管理现状入手，以成本控制相关理论为基础，通过对 S 高速公路运营企业的成本控制进行分析和研究，最终得出以下结论：
（1）对我国目前运营企业的成本控制现状分析，发现大部分运营企业存在成本管理混乱、成本管理效果低下、成本管理制度落后、缺乏激励措施等一些列的问题。通过对比分析得知导致这些现象出现的原因是企业员工缺乏成本控制意识、企业缺乏有效的成本控制制度等。
（2）以 S 高速公路运营企业的实际运营情况为研究案例，通过分析 S 高速公路 2013 年至 2017 年的征收成本、运营管理成本、养护成本等成本支出状况，并得出结论，企业在成本控制时要有的放矢，选择可控成本，加强对可控成本的管理和控制。
（3）通过对 S 高速公路相关成本的分析，构建了成本控制体系，并着重从经营管理成本、征收成本、养护成本出发，对企业提出切实可行的建议，最后又建立保障机制，来确保运营体系的可行性。
（4）本文通过对 S 高速公路历年成本支出数据进行对比，采用一元回归的方法对 S 高速公路运营企业未来两年的成本支出进行预测并建立预测模型，通过分析预测数值得知成本的持续性上涨性，随后提出相关成本控制措施。
参考文献（略）
（4）本文通过对 S 高速公路历年成本支出数据进行对比，采用一元回归的方法对 S 高速公路运营企业未来两年的成本支出进行预测并建立预测模型，通过分析预测数值得知成本的持续性上涨性，随后提出相关成本控制措施。
参考文献（略）