1 绪论
1.1 研究背景
我国在工程建设领域招标投标制度起步于上世纪八十年代，1982 年鲁布革引水工程国际招投标对国内建设基本领域带来巨大的影响，促使我国从 1992 年通过试点后大力推行招投标制，相关的立法工作逐步完善，特别是《中华人民共和国招标投标法》在 2000 年 1 月 1 日正式施行后，工程项目招投标进入了全面实施的阶段。通过三十多年的不断发展和完善，招标投标制度在各种工程建设中发挥着越来越大的作用。改革开放之后的公路建设中很早就使用了投标招标制度。1985 年建设的京津塘高速公路，由于使用了世界银行的贷款，当时就采用了国际上通用的招投标制度。以此为基础，我国的公路工程建设运作模式逐渐与国际接轨，招标投标制度在其中扮演着举足轻重的作用[1]。国家公路的建设作为基础性工程之一，在基本建设领域中它占据了重要的地位。截至到 2010 年年底，中国公路网的总长度已达 3980000 公里,高速公路达到 74000 公里的通车总里程。在 2011 年 5 月 26 日，交通部发布了 《交通运输 “第十二五”发展规划》，到“第十二个五年计划”结束时，中国的总公路里程将达到 4500000 公里，全国高速公路网基本建成，高速公路通车总里程将达到 108000 公里，覆盖 90％的城镇人口超过 200000 个城市，二级及以上公路里程 650000 公里，省级公路通车条件具有较好的水平，农村公路里程将达到 3900000 公里， “十二五”规划期间，中国的交通运输基础设施建设投资的规模预计为 6.2 万亿元[2]。
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
近几年大量的公路工程建设投资，吸引了众多的公路工程施工企业，企业获得公路建设合同的主要（或唯一）途径是参与项目招投标，这种激烈的竞争已经达到了白热化的程度。影响公路工程招标的施工投标报价的因素很多，如：招标的程序，评标的方法，施工企业的成本控制，确定投标策略及其他方面的问题[3]。本文对公路工程招投标过程中的各种风险因素进行讨论和分析，从施工企业的角度研究在公路建设项目招投标过程中，需要考虑各方面的条件，选择合适的项目，根据项目评价方法，结合企业的具体条件做出正确的判断和决策，以合适的报价策略，对标的做出准确的反应，从而达到项目中标的目的[4]。
1.2.2 研究意义
对公路工程项目投标报价的研究,其意义主要表现在以下三个方面：
（1） 针对公路工程项目管理模式的不同和所采取的投融资方式，以及项目风险和机会的分析，指导企业选择合适的项目参与投标。
（2） 研究如何采取相应的报价策略，确定合理的投标，根据不同项目的特点和投标人自身的优势，采取相应的投标策略,以提高项目的中标率。
（3） 对投标报价的编制过程中涉及投标人应考虑各种风险因素及对策进行详细的分析，为提出准确的投标报价提供了参考。
1.3研究的主要思路和方法
本论文的研究思线：从公路项目施工招标的招标程序、招标评标办法、投标报价组成、项目风险因素的评估、工程量清单计价方法在公路项目中的应用以及企业施工成本控制方面等进行分析研究，确定投标报价的决策的依据，力求使投标人增大中标机会，最后对实际案例的加以分析应用。本论文的研究方法采用理论叙述与案例分析相结合，从公路工程项目招投标过程中影响投标报价的因素着手，站在企业生存发展的角度，围绕投标报价的策略选择展开研究。本论文研究的问题选取与企业投标报价最直接相关的几个重要方面内容，在对我国工程项目招投标政策法规及程序方法作概述的基础上,着重在工程量清单计价的编制、投标报价决策的选项、风险因素的识别和分析三个方面进行论述。
2 公路工程项目招投标概述
2.1 工程项目招标投标的概念及特点
2.1.1 工程项目招标投标的概念
工程项目招标是指项目具备了招标条件，由项目业主或委托代理机构（即招标人）发出的项目的招标邀约（即招标公告），有意愿的投标人进行投标，在投标截至日期后，招标人对投标人报出的价格，质量，工期以及投标人的财务状况、技术水平和以往业绩等因素综合比较，选择最为满意的中标人，并与之签订合同。工程项目投标是投标人依据招标公告，经过决策分析后，编制投标文件，并提交给招标人，希望获得工程承包权。工程项目招标的基本程序依据《招投标法》的规定，主要包括招标文件的编制与公告、投标人参与投标、招标人组织开标、评标、定标以及与投标人谈判签约合同等几个环节，具体见图 1-2。
2.2 公路工程项目的管理模式及招标形式
公路工程项目建设也遵循一般工程的建设规律，各阶段都会进行对应的招投标，其建设过程通常可分为项目前期阶段的工可研招投标、项目设计与计划阶段的勘察设计招投标、项目施工阶段的工程承包招投标以及项目运营阶段的运营管理招投标等几个阶段。本文只研究项目施工阶段的工程承包招投标。
2.2.1 公路工程项目管理模式
不同工程项目有不同的管理模式，下列几种因素决定着项目所采用管理模式：项目发包方式，承包模式，项目所在地的法律，法规，业主的管理能力，项目投融资方式等等。公路工程项目的业主在项目建设过程中占据主导地位，不同类型的业主会根据自身能力结合项目所处环境决定项目采用什么管理模式，承包商宜做出相应的行为选择。
3 公路工程项目的工程量清单计价模式.................... 26-35
3.1 公路工程预算造价的基本构成............... 26-28
3.2 工程量清单计价............... 28-31
3.2.1 工程量清单计价的特点............... 29
3.2.2 公路工程项目中采用............... 29-31
3.3 公路工程项目投标报价编制............... 31-35
3.3.1 投标报价的编制依据............... 31
3.3.2 清单项目投标报价计算............... 31-33
3.3.3 投标报价方案确定技巧 ...............33-35
4 公路工程项目投标报价决策............... 35-43
4.1 报价决策的现实意义............... 35
4.2 报价决策的内容 ...............35-36
4.3 是否参与投标决策............... 36-38
4.4 报价的策略与技巧 ...............38-40
4.4.1 非均衡报价策略............... 38-39
4.4.2 合理的低价策略 ...............39-40
4.4.3 多方案报价策略............... 40
4.4.4 突然降价策略............... 40
4.5 投标报价中应当注意问题............... 40-43
4.5.1 严格按招标文件报价............... 40-41
4.5.2 仔细核算综合单价............... 41
4.5.3 针对不同的报价进行风险分析............... 41
4.5.4 以诚信为本、加强沟通、树立形象............... 41-43
5 公路工程项目投标报价的风险及其控制............... 43-50
5.1 与报价有关的风险因素............... 43
5.2 风险模糊预测............... 43-44
5.3 报价的概率分析法............... 44-49
5.4 概率分析法应用中需注意的事项 ...............49-50
结论
本文通过对工程项目施工招投标的介绍，分析了招投标制度的推行的必要性和现实性，认为将这项制度在我国真正有效地实施，还需要建筑市场各参与方的共同努力。为了减少招投标过程中的违规现象，公路工程项目招标采用的评标办法一直不断地改进，从合理低价法、双信封法到综合评分法等等，主要是为了克服招标工作中的违规现象。在进行投标的过程中，招标文件中的合同条款其带来了机会也蕴含着风险，投标人应当由充分的认识，将施工过程中的成本限定在可控范围之内，然后再以此为基础编制出相对合理的投标预算来确定投标报价。企业要针对项目的具体情况和竞争对手的特点，做出正确的判断，做出有竞争性的投标报价。现实情况表明，激烈的竞争对参与招投标从业人员要求越来越高，既要具备专业的知识、丰富的经验，又要占有相当的信息资源，还要有组织得当、配合有利的团队进行操作，才能有胜出的把握。风险因素分析法和概率分析法是建立在数理统计基础上的理论分析法，可以提供一定程度上的决策参考，但也有局限性，要有大量的数据积累作为支持，所以要求企业建立完备的信息收集分析系统。
通过本企业所参与的公路项目施工招投标的实际案例，分析说明了在投标过程中资料收集的重要作用，项目本身和竞争对手的情况掌握越多，越可以支持理论计算得出正确的结论，但在招标投标过程中也会出现因异常情况导致的结果，是因为评标人引入评标基准系数的随机性，达到减少投标人的违规操作目的。
参考文献
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