绪论
1.1 研究背景
最近几年来，为适应我国航空产业的发展，相应的建立健全了一些管理体制，但仍存在着诸多不足之处，尤其是在安全管理方面。因此，根据以往国内外一些发达国家在民航安全管理方面已取得的卓越成果，将风险管理纳入安全管理体系的重要核心内容，结合我国民航的实际情况建立相应的安全管理体系，对打破我国目前管理模式所具有的局限性，实现预防为主的安全管理理念，对安全进行持续改进的先进管理方法，采用责任制的安全管理方式，倡导全员参与的安全文化，意义深远。
1.1.1 民航安全管理体系在国内外民航的实践发展及应用
1.安全管理体系在加拿大的实践发展及应用
随着航空产业的日益发展，加拿大率先组织开展安全管理体系管理活动。经过长期的发展及不断完善，建立了比较完善的安全管理体系。加拿大发展及应用共分为三个阶段：第一阶段：初始阶段。1998 年，加拿大根据航空产业发展的需要，率先做出安全管理体系承诺，并在《加拿大民航安全工作框架》提出具体要求。第二阶段：实施阶段。2000 年至 2008 年，加拿大先后公布并实施了《安全管理体系介绍》、《通用机场安全管理体系建设指南》、《通用航空营运人的安全管理体系实施指南》、《新成立单位安全管理体系认证程序》、《加拿大运输部安全管理体系实施计划》、《安全管理体系评估指南》等
。不断完善文件体系，达到安全管理有法可依，依法实施的目的。第三阶段：共同提高阶段。随着安全管理体系的发展，安全管理体系的成果日益显现，涉及航空产业的国家加强了沟通合作，共同提高安全管理水平。通过对规章及各项相关材料的不断完善、定期组织研讨交流会等工作来分享各国之间在安全管理方面的的经验、教训，以达到各国对安全管理体系的共识，促进安全管理体系的提高。
2.安全管理体系在美国实践发展及应用
2000 年，FAA 以安全管理体系在交通服务组织中的应用为研究对象，组织开展安全管理研究。为了提高空中交通服务的安全性 FAA 下发了《FAA 飞行规划（2004-2008）》的文件，文件要求其安全管理体系从策划、建立和实施过程中加强与国际民航组织的沟通，并符合国际要求。2006 年 6 月 22 日，美国在《航空运营人安全管理体系的介绍》的咨询通告中确立了安全管理体系的模板，模板将安全管理体系分成四大模块即政策、风险管理、安全保证和安全促进。该咨询通告中对 SMS 的标准进行了相应的解释和指南，但此通告不是强制性要求。
FAA 在《Flight Plan 2009-2013》中要求自 2009 年 1 月 1 日起实施 SMS 的要求，明确规定到 2012 年在相关的所有组织实施 SMS。
3.国内安全管理体系实践发展及应用
中国民航总局开始在全国范围内推进 SMS 的建设的时间是从国际民航组织理事会对附件 6《航空器运行》（2006 年）增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求而进行的第 30 次修订后开始。经过三年多的不断与国际民航组织的沟通，逐步完善了适合中国实际情况的安全管理体系要求。2009 年 7 月10 日有下发了《维修单位的安全管理体系》（AC-145-15）咨询通告，要求按照CCAR-145 部批准的维修单位建立符合要求的安全管理体系（SMS）。2011 年 7月 12 日飞行标准司又下发了《关于下发维修单位安全管理体系（SMS）补充合格审定检查单的通知》，要求按照 SMS 补充合格审定检查单（M2017）的内容，监察员对维修单位进行 SMS 补充审定工作。国内，首都、西安机场，东航、南航、春秋航空公司先后建立、实施了安全管理体系，并针对维修过程中存在危险源进行危险源识别、分析及控制，建立相应的危险源数据库，共识别出危险源 3659 项，并不断及时补充完善。
其中东航识别危险源 1227 项、南航 1521 项、春秋航空公司 911 项。各航空公司在实行安全管理体系一年来取得了实效，降低了维修差错率，具统计 2012 年国内安全管理系统作为一种控制风险的管理工具，近年来在民航得到了广泛的推广与应用。SMS 全称是 Safety Management System，也就是安全管理系统，是一种管理方法，是公司所有领域，运用系统方式的管理安全，确认工作潜在风险，对其进行缓解和控制的方法，也就是说，与传统安全管理方法不同的是将安全意识提前，不要等安全出了问题再查原因，查责任，而是在安全出问题之前就提前查找风险源，提前将影响安全的诱因切断，避免不安全事件的发生，也就是我们所说的“防患于未然” 。安全管理体系的核心理念是运用安全管理模式，建立自我监督、自我完善、自我激励的安全机制。
第 2 章 吉航公司民用飞机维修安全管理现状及问题分析 .............. 6
2.1 公司民用飞机维修安全管理的应用过程 ............. 6
2.2 公司民用飞机维修存在的安全管理问题 ............. 7
2.3 公司民用飞机维修安全管理存在问题的原因分析 ............ 9
第 3 章 民用飞机维修安全管理方案设计与体系建立............ 12
3.1 公司安全管理项目的设计原则与总体方案 .................. 12
3.2 公司安全管理体系的建立................. 16
3.3 公司安全管理体系组织机构及职责的确立 .............. 18
第 4 章 吉航公司安全管理项目的实施与保障措施.............. 23
4.1 公司安全管理项目的实施.............. 23
4.2 安全管理体系在公司的具体应用 .............. 27
4.3 公司安全管理项目的保障措施............... 36
结 论
通过吉航公司民用飞机维修安全管理项目方案设计，使公司对安全管理有了更深层次的认识，得出以下结论：
1.安全管理项目涉及公司方方面面的基础性工作，各项工作之间环环相扣、相互交叉、相辅相成，安全管理是一个动态的、持续改进的管理过程，需要立足实际，掌握安全管理理念的实质，以积极的态度和信心，坚持不懈，不断实践，反复检验，才能建立一个符合自身实际、规范标准的安全管理体系。
2.把安全管理的管理过程转换成一个应用 PDCA 循环法的具体管理过程，通过循环往复的过程不断优化管理。
参考文献
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