第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
对于建筑行业的发展来说，建筑工程质量检测部门具有十分重要的地位和作用，其依靠相关业务实施获取的具体数据可谓衡量与判断建筑工程项目质量的重要依据和技术参考标准。为了实现建筑行业的整体持续化发展目标，需要建筑工程质量检测部门发挥其应有的价值，做到精益求精，与时俱进，为以后的建筑行业获得良好发展奠定基础，同时，面对建筑市场不断变化的发展趋势，相应的建筑检测市场也获得了扩增的机会，鉴于国内大环境发展背景以及建筑质量检测行业发展过程中存在的独特性，存在于建筑工程检测行业中的问题依然很多，需要进一步进行处理与改革。
文献[1-2]显而易见，建筑工程的质量管理需要依靠建筑工程质量检测机构的有效监督和检查，无论从技术方面而言，还是实施方式来说，其均是重要的前提。通过多年以来工程检测实践管理的发展，在建筑工程质量检测部门中形成了诸多实施机构，将工程项目质量管理的强化、建筑工程事故的及时处置解决以及降低工程质量事故发生率等方面作为管理目标。在当前建筑行业发展过程中，工程项目质量与安全得到极大的关注与重视，建筑工程人员在工程项目质量与安全方面的认知也得以提升，促使建筑工程项目的质量管理变得日益科学化、规范化与标准化。
一般情况下，建筑工程质量检测机构的正常业务中涵盖了下述众多内容，其中包括地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、建筑幕墙工程检测、钢结构工程检测、见证取样检测、室内环境检测等。本次课题的研究将以舟山市建筑工程质量检测机构作为主要对象，对其发展现状加以阐述，深入分析其中存在的诸多问题和不足，以便掌握影响舟山市建筑工程质量检测机构得以发展的因素，从而据此制定出解决和完善舟山市建筑工程质量检测机构发展的有效对策。
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1.2 国内外有关研究发展现状
1.2.1 国内相关研究发展现状
对于国内建筑工程质量检测部门而言，最早可以追溯到 1985 年的成立之时。通过 30 多年来的发展经验累积，促使我国建筑工程质量检测管理体系的形成，同时有效确保了建筑工程项目的安全和质量，取得了良好的效果。特别对于部分具有国家级与省市级别的建筑工程质量检测单位而言，拥有十分丰富的实践管理经验，很多工程项目均属于大型工程，经过对建筑工程项目质量进行科学地检测，有助于工程检测技术的进一步提升，推动该行业的不断发展。显然，经历了长久的发展，国内的建筑工程质量检测行业得到了长足的进步，并具有自身鲜明的特征，主要涵盖下述几点：第一，国家相关政策直接对建筑工程检测市场的产生、生存与发展形成一定的影响作用。就当前情况来说，建筑工程质量检测市场并不是完全开放的，受到相关政策法规的主导影响。第二，不同地域环境的建筑工程检测行业的发展现状是具有显著差异的。
1.2.1 国内相关研究发展现状
对于国内建筑工程质量检测部门而言，最早可以追溯到 1985 年的成立之时。通过 30 多年来的发展经验累积，促使我国建筑工程质量检测管理体系的形成，同时有效确保了建筑工程项目的安全和质量，取得了良好的效果。特别对于部分具有国家级与省市级别的建筑工程质量检测单位而言，拥有十分丰富的实践管理经验，很多工程项目均属于大型工程，经过对建筑工程项目质量进行科学地检测，有助于工程检测技术的进一步提升，推动该行业的不断发展。显然，经历了长久的发展，国内的建筑工程质量检测行业得到了长足的进步，并具有自身鲜明的特征，主要涵盖下述几点：第一，国家相关政策直接对建筑工程检测市场的产生、生存与发展形成一定的影响作用。就当前情况来说，建筑工程质量检测市场并不是完全开放的，受到相关政策法规的主导影响。第二，不同地域环境的建筑工程检测行业的发展现状是具有显著差异的。
根据相关调查统计可知，目前国内现有的各类型建筑工程质量检测单位达到上千家，很多施工企业配有自己的试验室，以保证工程项目质量与安全为目的而设置的。那么，这部分设立的实验室通常缺乏雄厚的经济基础、检测技术与内容项目上均存在很大的不足和缺陷，处于严重的劣势状态，有待于进一步健全。与之形成对比的是，得益于政府部门和相关政策的帮助扶持作用，不同级别的建筑工程监督机构旗下的试验室则突显出明显的优势，呈现出一种垄断的趋势，具有较大的经营规模、检测范围与技术水平，进而在建筑工程质量检测市场中占据主要地位。然而在建筑工程质量检测行业获得极大的发展的同时，也显现出众多问题和不足。其中主要包括了下述几个方面，其一，检测单位伪造虚假报告文件，形成不正当的恶性竞争；其二，一些建筑工程检测行业人员的整体能力与职业素质不足；其三，建筑工程质量检测管理混乱无序，难以形成质量管理的书面文件；其四，很多施工单位人员对工程项目的质量与安全意识认知较为薄弱，倾向于对资料合格的关注，而忽视其他方面；其五，对工程检测样品的见证取样、抽查送检流于形式，在代表性、真实性方面难以确保。当然还有其他部分，比如：部分不具备质量检测资质的单位依然承接工程检测业务、档案资料的记录不及时、管理较为混乱等。正是因为上述的问题致使建筑工程项目质量检测失去应有的作用，导致最终效果的下降。
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第 2 章 国内外工程质量检测管理模式以及典型国际认证检测部门的经营模式的分析
2.1 国内外工程质量检测管理模式
2.1.1 美国建筑工程质量检测单位的管理模式情况
作为全球第一大经济体，美国的建筑工程质量检测行业不仅具有长久的发展经验，相应市场较为庞大，而且整个市场机制也较为完善。美国的工程质量检测部门以对政府部门与相应行业供给高质量、高效率的检测数据为主要服务业务。这其中不但包含了工程项目的质量检测等常规性检查，而且也涵盖了建筑项目的服务质量方面的检查。纵观美国建筑工程质量检测市场，以政府部门的公益性检测实验室与在市场中占据主流位置的商业性检测部门为主。
2.1.1.1 政府部门的公益性检测实验室
第 2 章 国内外工程质量检测管理模式以及典型国际认证检测部门的经营模式的分析
2.1 国内外工程质量检测管理模式
2.1.1 美国建筑工程质量检测单位的管理模式情况
作为全球第一大经济体，美国的建筑工程质量检测行业不仅具有长久的发展经验，相应市场较为庞大，而且整个市场机制也较为完善。美国的工程质量检测部门以对政府部门与相应行业供给高质量、高效率的检测数据为主要服务业务。这其中不但包含了工程项目的质量检测等常规性检查，而且也涵盖了建筑项目的服务质量方面的检查。纵观美国建筑工程质量检测市场，以政府部门的公益性检测实验室与在市场中占据主流位置的商业性检测部门为主。
2.1.1.1 政府部门的公益性检测实验室
基于有效对建筑工程产品质量检测监管的目的，美国相关联邦政府部门将部作为一个系统，在其下设置众多拥有清晰职能的监管检测机构。而关于房屋工程建设与居住管理的相关政策主要通过房屋与城市发展部（HUD）来掌管。HUD需设置相应的管理司与技术研究中心部门，以便满足建筑工程检测行业的发展需求，通过制定有关建筑工程质量检测的法律法规与检测技术标准，并结合具体的情况，构建相关的检测实验室机构。在不同地区的检测实验室负责自身管辖区内的建筑工程项目质量检测工作，同时完成自身方面的管理与优化，超出该行业之外的检测业务则不属于其职能任务。事实上，此类由政府部门建立的公益性检测实验室拥有一定特点：不仅数量较少，在检测设备和技术方面较为先进；而且对相关从业人员的综合能力要求很高，包括人员的专业检测水平和职业素质。通常情况下，经济发展迅速的城市中心是工程检测实验室的主要分布位置，检测实验室全部的运作费用均由政府部门拨款维系，赋予公益性质，既不存在盈利目标，又不属于行业竞争主体。
2.1.1.2 商业性质的质量检测部门
目前而言，在美国的私人化工程检测机构众多且类型不一，在巨大的市场发展趋势影响下，形成了一些较为大型的国际性私人工程质量检测部门，例如：UL 工程安全质量检测实验室企业，并属于跨国经营领域中的佼佼者，在国际工程质量检测市场占据重要地位；同时在其国内也存在很多的不同规模的工程质量检测企业，其员工数量从上万人到三、四人不等。
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目前而言，在美国的私人化工程检测机构众多且类型不一，在巨大的市场发展趋势影响下，形成了一些较为大型的国际性私人工程质量检测部门，例如：UL 工程安全质量检测实验室企业，并属于跨国经营领域中的佼佼者，在国际工程质量检测市场占据重要地位；同时在其国内也存在很多的不同规模的工程质量检测企业，其员工数量从上万人到三、四人不等。
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2.2 典型国际认证检测部门的经营模式分析
2.2.1 美国安全质量检测实验室企业（UL）的经营模式情况
美国安全质量检测实验室企业的英文简称是 UL（Underwriter Laboratories Inc.），属于美国最早诞生的产品安全标准规定，并且由 UL 参与制定的相关产品安全标准规定超过了 85%，在美国拥有很高的权威性，具有独立第三方检测组织的属性，而非由政府部门所投资扶持，曾获称为全球最安全的检测与试验单位。UL 所运用的检测方式非常科学标准，在工程项目中将相关的设备设施、产品材料等实施科学准确地检测鉴定，进而依据测定的数据信息进行相应的生命财产威胁程度方面的判别；同时合理、科学地编写和制定有关的产品安全标准规定，及时予以发行，明确注意之处，将通过深入调研之后获得的资料的作用有效发挥，并在此过程中予以实时改进。
对于 UL 的创建可以追溯到十九世纪末期，拥有百年的发展历程，对美国的经济增长起到了十分关键的作用，并取得了一定的成果。由最初的少数人组成到目前具有世界规模的企业集团,UL 成长发展有目共睹。自 1894 年成立以来，日常资金运作主要依靠防火保险机构，而不是工程项目的检测业务。在 1913 年的时候，整个美国建筑行业受到 UL 的影响，至此将工程项目质量检测业务扩展到美国整个国内的建筑工程领域，不过当时的 UL 并不具备独立第三方检测单位的性质。三年之后，UL 便加快了走向国际化的发展步伐，将首家办事部门设立于英国伦敦，以国际贸易商品的检测鉴定作为主业。到了上世纪的 90 年代时期，UL 的品牌影响不断提升，和美国海关、边境保护局（U.S Customs and Border Protection)联合拟定了一套较为系统的防伪程序，保证了 UL 品牌的合法权益，为其全球化品牌发展战略做出了铺垫。而 UL 进入国内工程质量检测市场是在2003 年，以苏州 UL 美华认证有限公司的创建作为重要标志。和我国同 SGS 的合作相同，UL 美华认证有限公司的创建也是如此，经过我国政府有关部门的批准允许之后，与中国检验认证有限公司进行联合后成立。从当前的情况来看，此家公司在我国内地拥有诸多的产品质量检测业务，并且对我国强制性产品认证（CCC）的服务进行代理。
2.2.1 美国安全质量检测实验室企业（UL）的经营模式情况
美国安全质量检测实验室企业的英文简称是 UL（Underwriter Laboratories Inc.），属于美国最早诞生的产品安全标准规定，并且由 UL 参与制定的相关产品安全标准规定超过了 85%，在美国拥有很高的权威性，具有独立第三方检测组织的属性，而非由政府部门所投资扶持，曾获称为全球最安全的检测与试验单位。UL 所运用的检测方式非常科学标准，在工程项目中将相关的设备设施、产品材料等实施科学准确地检测鉴定，进而依据测定的数据信息进行相应的生命财产威胁程度方面的判别；同时合理、科学地编写和制定有关的产品安全标准规定，及时予以发行，明确注意之处，将通过深入调研之后获得的资料的作用有效发挥，并在此过程中予以实时改进。
对于 UL 的创建可以追溯到十九世纪末期，拥有百年的发展历程，对美国的经济增长起到了十分关键的作用，并取得了一定的成果。由最初的少数人组成到目前具有世界规模的企业集团,UL 成长发展有目共睹。自 1894 年成立以来，日常资金运作主要依靠防火保险机构，而不是工程项目的检测业务。在 1913 年的时候，整个美国建筑行业受到 UL 的影响，至此将工程项目质量检测业务扩展到美国整个国内的建筑工程领域，不过当时的 UL 并不具备独立第三方检测单位的性质。三年之后，UL 便加快了走向国际化的发展步伐，将首家办事部门设立于英国伦敦，以国际贸易商品的检测鉴定作为主业。到了上世纪的 90 年代时期，UL 的品牌影响不断提升，和美国海关、边境保护局（U.S Customs and Border Protection)联合拟定了一套较为系统的防伪程序，保证了 UL 品牌的合法权益，为其全球化品牌发展战略做出了铺垫。而 UL 进入国内工程质量检测市场是在2003 年，以苏州 UL 美华认证有限公司的创建作为重要标志。和我国同 SGS 的合作相同，UL 美华认证有限公司的创建也是如此，经过我国政府有关部门的批准允许之后，与中国检验认证有限公司进行联合后成立。从当前的情况来看，此家公司在我国内地拥有诸多的产品质量检测业务，并且对我国强制性产品认证（CCC）的服务进行代理。
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第 3 章 我国建筑工程质量检测行业发展现状及存在的问题分析——以舟山市为例 ........... 13
3.1.1 舟山市建筑工程质量检测服务机构概况 ............................................................ 13
3.1.2 舟山市建筑工程质量检测服务机构的发展现状 ................................................ 16
第 4 章 舟山市工程质量检测行业存在问题的完善措施 ........................... 23
4.1 强化监管力度，奠定良好的发展环境基础 ...................................... 23
4.1.1 对工程质量检测单位相应法律责任加以确定 .......................... 23
4.1.2 构建建筑工程检测行业的管理协会组织 .................................... 24
第 5 章 研究结论与不足 ...................................... 33
5.1 研究结论 ............................................ 33
5.2 研究不足 ..................................... 34
第 4 章 舟山市工程质量检测行业存在问题的完善措施
4.1 强化监管力度，奠定良好的发展环境基础
4.1.1 对工程质量检测单位相应法律责任加以确定
建筑工程检测单位在长期的发展过程中需要保证一定的规范性、标准性，形成更为科学合理的管理方式和构成部分，以便不断适应系的工程检测市场的需要。这其中以构建较为健全的法律法规监督管理体系最为关键，从国家和地方两个方向予以细致化检测机构行为规定，将职能责任进行落实和明确，并以多个方面确保工程质量检测行业监督管理能够有法必依。
第一，对检测单位自身管理职责的落实明确。在检测单位当中，法人代表通常为检测单位的管理者，那么其便在检测机构的运作过程中负有直接的责任。开展检测单位工作业务的过程当中，其法人需承担终身的管理责任。在检测单位和委托单位进行检测合同的签订之时，需要将检测单位的法人代表承诺书予以提供，拥有一定的法律作用。
4.1 强化监管力度，奠定良好的发展环境基础
4.1.1 对工程质量检测单位相应法律责任加以确定
建筑工程检测单位在长期的发展过程中需要保证一定的规范性、标准性，形成更为科学合理的管理方式和构成部分，以便不断适应系的工程检测市场的需要。这其中以构建较为健全的法律法规监督管理体系最为关键，从国家和地方两个方向予以细致化检测机构行为规定，将职能责任进行落实和明确，并以多个方面确保工程质量检测行业监督管理能够有法必依。
第一，对检测单位自身管理职责的落实明确。在检测单位当中，法人代表通常为检测单位的管理者，那么其便在检测机构的运作过程中负有直接的责任。开展检测单位工作业务的过程当中，其法人需承担终身的管理责任。在检测单位和委托单位进行检测合同的签订之时，需要将检测单位的法人代表承诺书予以提供，拥有一定的法律作用。
第二，对检测合同的管理制度文件进行不断健全，通过明确合同具体要求的方法明确双方的责任，完成对合同的备案监管，形成针对检测单位的责任。对于检测委托单位和被委托机构而言，双方需要形成具体的书面检测合同文件，尤其在合同签订人与日期方面需要予以重视，一旦发现检测合同中存有问题或者没有检测合同的时候，相应的检测报告也当作废，并且不能再作为竣工的验收文件使用。在工程项目的见证送样当中，检测单位需要和现场监管单位联合依照相应施工规范和方案予以合理检测审查，明确具体的送样人、时间以及数量多少，当然也包含了取样的方法，同时由检测单位与质量管理单位分别予以保存，落实监管的责任。
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第 5 章 研究结论与不足
5.1 研究结论
参考文献（略）
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第 5 章 研究结论与不足
5.1 研究结论
参考文献（略）