第一章绪论
1.1闲置土地研究背景
目前国家部门和学者对闲置土地研究己取得一定进展，从宏观上，陈建杰指出目前市场机制和管理层面是导致出现闲置土地现象的重要原因，朱林兴对闲置土地形成成因做出分析，认为是现行土地制度下地方政府行为失范所致。这对于我们分析闲置土地形成的宏观因素有重要指导作用，有消息透露〔2，，土地闲置的原因远比人们想象中的复杂，不仅市场机制，政府管理，还包括了其他方方面面的因素〔3]，需要综合研究分析。同时，部副部长鹿心社从我国土地流转方式，政府处置力度做出了详细总结，指出闲置土地必须综合考虑社会经济和政策等微观影响因素。
1.1.1闲置土地研究现状
从我国1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》颁布之日开始，国家对闲置土地问题开始逐步重视。为了促进闲置土地有效利用，我国《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及国土资源部《闲置土地处置办法》等对闲置土地的处置作了明确的具体规定，为依法处置闲置土地、促使其有效利用提供了基本依据。土地是民生之本、发展之基、财富之母，关系国计民生，支撑千家万户，影响千秋万代.
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1.2闲置土地研究的困难
当前我国闲置土地数据统计困难，许多地方呈现统计数据不规范，数据来源不明等现象，为闲置土地调查带来极大不便，譬如，2009年12月9日，国土资源部披露目前的房地产闲置用地约1亿平米，而与上海易居房地产研究院的12亿平
米形成了巨大的反差。而且其中房地产闲置用地占了绝大多数，闲置原因也是错综复杂。2009年12月，全国闲置的仅房地产用地就有约1万公顷，其中闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。国土资源部挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地，分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省(区、市)。其中，按闲置时间分，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗;按闲置原因分，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地原因的有5宗，城市规划调整原因的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗，国家开始下大力对闲置土地盘查和清理。
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第二章闲置土地利用评价技术路线、基本思路与评价方案
2.1闲置土地评价技术路线
闲置土地评价工作涉及面广，信息量大，它不仅要选择科学的方法，而且要按一定的工作程序进行，才能保证工作质量，避免盲目性和操作中的返工。闲置土地评价总体技术路线图2.1:
2.1.1闲置土地评价目标
建立闲置土地适宜性评价和潜力评价体系，为合理利用闲置土地提供依据。
2.1.2闲置土地评价内容
一、分析当前长沙县闲置土地现状，形成因素，影响因子;
二、划分闲置土地类型，确定闲置土地因素指标体系;
三、分析闲置土地的适宜等级以及潜力等级。
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2.2闲置土地评价基本思路
闲置土地级别是在城市区位、交通、资源、经济以及社会等因素的综合影响下城镇土地闲置状况的体现。在市场经济条件下城镇土地闲置率与闲置土地级别呈正相关关系。城镇土地闲置率的高低正是闲置土地等级高低的客观体现。以往的土地分等评价方法是通过特尔斐法，因素成对比较法和层次分析法，通过对专家意见的统计来确定因素权重，从而确定评价因素指标体系，存在一定的主观性。由于闲置土地评价因素复杂，存在多种不确定因素，需要一套客观的评价体系和方法。主成分分析和聚类分析在土地统计应用中对客观事物的分析具有广泛应用，同时具有客观性。避免在评价分析时主观思维分析思维造成的偏差，导致在最终评价成果中造成的结果与实际的偏差。
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第三章先导区闲置土地利用适宜性评价.....................14
3.1先导区概况..…。........................14
3.2GIS辅助适宜性评价......................21
第四章先导区闲置土地利用潜力评价.................27
4.1先导区闲置土地潜力测算...................27
4.2GIS辅助下的潜力价值分析..................32
第四章先导区闲置土地利用潜力评价
闲置土地利用潜力评价就是以国家标准和有关行业规定为依据，采取一定标准，从土地自然和社会经济特点出发，通过增加土地投入，合理配置土地，优化土地利用结构等措施〔侧，在不增加土地总量前提下增加土地面积相对数量，提高土地利用经济效益、生态环境和社会效益的潜力。
4.1先导区闲置土地潜力测算
根据确定的闲置土地适宜性等级和适宜的土地利用类型进一步评价闲置土地利用潜力，探讨根据不同土地利用方式下的土地产出效益。
4.1.1数据和方法
(1)数据来源
2007一2008长沙市国土局公布的涉嫌土地闲置清单，以及长沙统计信息网和长沙统计年鉴。
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第五章结论
5.1结论
通过对先导区闲置土地评价的研究，得出以下结论:
1利用主成分分析和聚类分析相结合的方法，有效阐明了影响闲置土地形成的因素，指出先导区闲置土地主要受三个主成分影响，即:第一主成分经济因素，贡献率是59.6%;第二主成分社会因素，贡献率是12.3%;第三主成分政府因素，贡献率10.0%;利用GIS建立了基于先导区闲置土地分值和土地收益的DEM分等图，同时利用空间叠加分析，和剖分分析分析了先导区闲置土地的空间分异的微观特性。指出先导区闲置土地适宜性和潜力具有空间上分布的不平衡性和乡镇地区的差异性。将先导区闲置土地的适宜性划分为5等，其中一等地属于商业适宜性用地，二等地属于较适宜商业和居住用地，三等地属于居住适宜性用地，四等属于较适宜居住，工业用地，五等地属于工业适宜性用地。
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参考文献（略）