第 1 章 绪论
1.1 选题背景
20 世纪 90 年代以来，随着计算机技术的迅速发展和互联网的快速普及，我们已经进入了信息时代，信息已经成为推进我国国民经济与社会发展的基础性资源和战略性要素，一个国家信息化水平的高低己经成为衡量其综合国力的重要指标。为此，很多国家都大力发展信息产业，整合信息资源，从组织机构的建立、人员队伍的配备、财政投入以及通过国家立法等各方面来进行电子政务建设，而电子政务建设的核心在于实现政府信息资源共享，能否实现政府信息资源共享是我国政府信息化建设的成败。但是，由于“信息孤岛”以及各部门电子政务重复建设等问题的存在，目前我国政府信息资源共享的效果并不理想：一方面，各级政府部门垄断大量的信息资源，全社会约 80%的信息资源掌握在政府手中[1]，如各类政策法规信息、各种经济统计数据以及重大项目招标信息等等，政府以保密为理由独自享有这部分公共信息而不向公众公开；另一方面，随着经济的发展和公民权利意识的增强，公民个人和企业对获取各种政府信息的要求日益提高，迫切希望政府将公共信息进行共享。
1.2 选题意义
电子政务分散建设、重复建设、政府信息资源得不到有效共享等问题已经成为阻碍我国信息化发展的瓶颈问题，这些问题的出现，既不能满足提高政府部门工作效率和服务人民的社会发展要求，也不符合当代电子政务与信息的集成整合、形成跨部门的网络化协同办公、提供一体化无缝式服务的发展趋势。其理论意义在于，随着我国信息化应用的普及，政府信息资源共享问题作为一个崭新的问题越来越受到人们的重视。因为，政府信息资源不能共享已经严重阻碍了信息化的广泛运用和深度应用。从国内外已有的研究来看，对信息资源共享的研究主要集中在档案学、图书馆学、情报学、传播学、计算机科学等学科的角度来研究，很少从公共行政的视角来对政府信息资源共享进行系统的研究，这是一个崭新的研究领域。其现实意义在于，政府信息资源共享是政府信息资源管理的重要内容，政府机关掌握着全社会大约 80%的信息资源，而且这部分政府信息资源对国民经济社会发展有着重大的战略意义，促进政府信息资源在政府各个部门之间、政府与企业之间、政府与公民之间的共享，可以使政府相关职能部门不用进行重复的信息采集活动，用较低的成本来共同分享采集的信息，可以有效地降低行政成本，提高行政效率；而且，政府信息资源共享可以打破条块分割的管理体制，对于政府业务流程再造，建立高效政府以及深化行政体制改革都有重要的意义。
第 2 章 政府信息资源共享的相关理论
2.1 电子政务理论概述
随着计算机网络技术的普及和应用，我国已经已经进入了信息社会。在信息社会的背景下，要想研究政府信息资源共享，必须首先了解电子政务的相关理论。电子政务，是由英文单词“Electronic-government”翻译过来的，电子政务自产生以来，不同的专家学者对其有不同的侧重点，所以电子政务并没有形成明确的概念。目前，国内外对于电子政务的说法林林总总，如电子化政府、数字政府、在线政府、联网政府等等。这些定义大多从单一的角度来解释电子政府的概念特征。严格意义上的电子政务，是指政府机关利用现代信息技术、通信技术、互联网通讯等方式，将政府的职能通过网络来进行整合，对政府的组织框架和相关工作流进行优化重组，摆脱时间和空间限制，向全社会提供优质、透明、方便并达到国际水准的管理以及服务 。电子政务包含的内容相当广泛，以服务对象来划分，电子政务主要包括三个方面：政府间的政务活动电子化，即通常所说的 G2G；政府对企业政务活动的电子化，即通常所说的 G2B；政府对公民政务活动的电子化，即通常所说的G2C[4]。政府间的政务活动电子化（G2G）指政府机关内部的政务电子化活动，包括：中央政府与地方政府之间的政务互动、各地政府之间的政务互动、政府各个组成部门的政务互动、政府与政府机关工作人员之间的互动。政府对企业政务活动的电子化（G2B）指政府与企业之间进行的互动，包括政府对企业以及企业对政府两个方面。政府对企业的电子化主要是指政府通过网络向企业提供各种法律、法规、方针、政策、办事流程等公共服务；企业对政府的电子化主要是指企业通过网络进行税务登记和申报、参与政府的的采购与投标、向政府提供各种商品和服务、对政府提出相关政策建议等。
第 3 章 我国在政府信息资源共享中存在的问题..... 12
3.1 相关法律制度建设不完善.... 12
3.1.1 法规层次过低........ 13
3.1.2 规章制度建设缺乏整体规划........ 13
3.2 政府信息资源共享存在的体制障碍........ 13
3.3 电子政务系统建设缺乏整体规划...... 14
3.4 缺乏统一的标准...... 15
3.5 缺乏交换共享的机制........ 16
3.6 缺乏交换共享的正确推进路径...... 18
第 4 章 国外政府信息资源共享建设....... 21
4.1 美国政府信息资源共享建设........ 21
4.2 英国政府信息资源共享建设 ........ 22
4.3 加拿大政府信息资源共享建设 ...... 22
4.4 西方发达国家政府信息资源共享建设...... 23
第 5 章 促进我国政府信息资源共享的对策建议..... 26
5.1 转变观念，树立正确的政府信息资源共享观念.... 26
5.2 加强政府信息资源共享的基础设施建设 .... 27
5.3 协调信息资源共享中的各方利益冲突 ...... 28
5.4 健全相关的法律法规，提供法律保障 ...... 31
5.5 构建统一的标准整合信息资源 ...... 33
5.6 实行政府信息资源科学分类制度.... 35
5.7 构建基于云计算的政府信息资源共享系统 ........ 37
结论
政府信息资源的共享是电子政务的未来发展趋势，政府通过收集、整理、分析、传播、利用共享的信息资源，以电子平台为手段代替传统手工劳动，而且促进政府管理职能、组织结构、决策方式、管理和运行模式、工作流程等进行改革和调整，进而提高政府管理水平。根据本文所指出的现阶段我国政府信息资源共享建设所存在的各种问题以及产生这些问题的相关原因，针对这些问题结合其他国家成功经验所提出的相应对策，加以综合应用实施，相信在不久的将来我国的政府共享建设必将有一个良好的前景。但是任何问题的解决都不是一劳永逸，能够一蹴而就做到的，政府信息资源共享建设是一个长期的系统工程，在其发展历程中，还需要我们总结经验教训，坚持不懈地研究新问题，探索新发现，充分发挥政府信息资源共享在行政管理中的潜力和作用。
参考文献
[1]秦铁辉，王延飞:信息分析决策[M].北京:北京大学出版社，2001.
[2]江玉凯，赵国俊.电子政务基础[M].北京:北京中软电子出版社，2002.
[3]陈庆云，王明杰.电子政务行政与社会管理[M].北京：北京电子工业出版社，2002.
[4]道格拉斯•霍姆斯(美).电子政务[M].北京：机械工业出版社，2003.
[5]周庆山.行政信息管理学[M].重庆:重庆大学出版社，2003.
[6]周晓英，王英玮.政务信息管理[M].北京:中国人民大学出版社，2003.
[7]甘利人，朱宪辰.电子政务信息资源开发与管理[M].北京:北京大学出版社，2003.
[8]张锐听.电子政府概论[M].北京:中国人民大学出版社，2004.
[9]侯卫真，于丽娟.电子政务系统建设与管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004
[10]马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社，2004.