第 1 章 绪论
1.1 本文选题背景
新立采油厂隶属于中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司，建于 1983 年，是以原油开发为主营业务的国有企业，位于吉林省前郭县长山镇境内，座落在有“圣湖”之誉的查干湖畔。1959 年地震勘探发现新立构造，1974 年在新 103 井杨大城子油层经过压裂试油获得日产 35.99 吨的工业油流，从而确定了以扶余、杨大城子油层为开采目的的勘探工作。自 1980 年开辟生产试验区，至今已经历了 20 余年的开发历程。
新立油田目前探明面积 123 平方千米，探明地质储量为 6880 万吨，可采储量为 1956.3万吨，溶解天然气为 22.1 亿立方米。经过 20 多年的开发历程，新立油田目前动用面积 56.1 平方千米，动用地质储量4959 万吨，动用可采储量 1446.1 万吨。新立油田无论是剩余油潜力，还是实施水驱提高采收率的潜力都是较大的，是吉林油田稳产、上产不可缺少的主力油田。新立油田的地面建设自 80 年代开始，在 20 多年的油气生产中，老系统在不断地建设、完善，但一直处于“头疼医头、脚疼医脚”的状态，没有进行老系统调整改造的整体规划，导致新立油田大面积主体工艺仍处于建设初期水平。因此， 2005 年初，吉林油田公司准备投入千万资金实施新立地面系统改造，该改造工程也为吉林油田公司当年度重点安全环保项目。
因此，选取该项目进行整体后评价，不仅可以完善该项目的全过程跟踪管理，还能通过评价结果不断提高类似项目的决策水平和投资效益，避免新建项目的失误和资金浪费，可使再建项目取得良好的经济效益，为领导层面决策、主管部门管理提供更加科学的方法和策略。
1.2 本文选题意义
由于新立油田地面系统技术改造项目的投资数额和建设规模较大，工期较长，涉及到的分项工程较多，在整个项目的策划、实施、运行过程中，有许多现场经验和教训，值得同类工程借鉴和吸取。尤其是新立油田由于流程复杂、产液高含水、管线腐蚀严重等问题所引发的一系列实际生产问题，对相关项目的设计和实施具有很重要的指导意义。同时，新立油田为达到油田公司“681”发展目标，进一步的持续技术改造和能力扩建很可能发生，较好地总结新立油田技术改造过程中的经验和教训，可以不断提高油田技术改造项目的决策水平，进一步完善项目的全过程管理，并为正确指导今后一个时期的项目持续性改造和能力扩建、提高投资收益，提高可靠的技术和管理支持。
本文对新立油田地面改造项目进行了后评价研究，就是对项目的前期论证、设计施工、竣工投产以及生产运行等投资活动的全过程进行研究，对照前期评价和目标，主要采取对比分析的方法，进行客观而系统的分析与评价，准确找到项目的设计目标与其实际运行结果的差异，发现项目在设计和实施过程中存在的技术和管理问题，并提出改进的方法和措施，从而改善系统的技术指标和使用性能，确保系统的安全平稳运行。通过对该项目进行投资建设全过程的系统评价，明确了新立油田地面系统改造过程中的优势和弱势所在，为油田日后的规划部署提供了现实依据。
第 2 章 项目后评价的相关基础
2.1 项目后评价的基本理论
项目后评价的概念起源于美国等西方国家，目前没有统一的规范性的定义，一般是指工程项目建设实施结束、投资完成之后、项目运行一段时间之后所进行的评价。它通过对项目前期工作、建设实施过程、经济效益结果、影响及持续性等进行调查研究和全面系统回顾，将项目结果与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，分析问题产生的原因，总结项目好的经验，汲取实施过程中得到的教训，从中得到启示帮助，提出对策建议，通过一定的信息反馈渠道，改进项目投资管理和项目决策，达到提高投资收益的目的。项目后评价是项目全过程管理的重要组成部分，是不断提高项目决策水平、管理水平的重要手段。
2.1.2 项目后评价的重要性
在项目后评价理念出现之前，一个项目投资完成、竣工决算之后项目基本就结束了。但现代项目管理的一个重要内容就是引进了项目后评价，使得项目后评价是成为项目基本建设程序的最终环节。进行建设项目后评价就是要对已经建成完成、投产运行的项目的各个环节的实际效果信息进行系统分析，总结经验教训，分析存在问题和原因，找出优势和弱势，提出改进措施。它可以预测项目未来的经营环境、市场需求和经济效益，并能对以后类似项目的建设管理起到参考借鉴作用，是降低投资风险、降低生产成本的一个重要手段。
第3章 新立采油厂地面工程介绍 ...............................29-33
3.1 项目基本情况 ............................... 29
3.2 建设内容 ...............................29-30
3.3 目标实现程度 ............................... 30-33
第4章 前期工作评价 ............................... 33-39
4.1 改造必要性 ............................... 33
4.2 立项条件评价 ............................... 33-34
4.3 方案评价 ...............................34-37
4.4 决策程序评价 ............................... 37-38
4.5 评价结论 ...............................38-39
第5章 过程及综合后评价 ...............................39-53
5.1 建设实施后评价 ............................... 39-42
5.2 生产运行后评价 ............................... 42-44
5.3 效益后评价 ...............................44-51
5.4 综合后评价 ...............................51-53
结论
新立采油厂隶属于吉林油田公司，是大型国有企业，其 2006 年-2008 年地面系统改造工程是国家投入 6600 万元的大型改造项目，在项目后评价过程中，发现项目前期立项过程中存在较大问题，在项目可研时对项目的建设环境考察不足，没有充分考虑征地赔偿等项目建设的前提条件，导致项目开工之后才去解决协调征地等问题，导致工期延误、结算时材料费上涨等结果。
论证是一个非常重要的环节，领导者及决策者必须予以重视，可研报告及初步设计中的各项指标是否准确、项目是否合理可行，是项目的经济效益和技术效果能否最终实现的根本保证。希望该公司在以后的类似工程实施时，要重点把握项目的前期论证，充分考虑各种影响因素，避免因前期考虑不周导致实施过程中困难增多，甚至导致结果与设计不符。
本论文在写作时首先系统学习了投资项目后评价的基础理论知识，写作时采用理论学习研究与实际案例评价相结合的方法，系统地分析了新立采油厂地面整体改造项目的各个建设实施过程。对该项目进行了前期工作评价、建设实施及生产运行后评价、效益及综合后评价等，总结了该项目建设实施过程的经验和教训，并给出了相应的改进建议。
论文作者是企业的项目评价管理人员，工作多年之后能进行本次论文创作，感觉是一个很好的学习和提升自己的机会，也深切体会到项目后评价是项目不可缺少的一个环节，通过项目后评价能对项目做整体把握和认识，对以后的类似工程实施能提供一个好的借鉴和帮助。