绪论
二十世纪七十年代后期80年代初,,公共行政的学术界掀起一场行政改革运动,这是一场被看作“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”(new public management),过去二十年以来各国政府普遍使用大量投资致力十发展电子政府,提供服务创新,希一望以信息科技与网络来改善传统政府自上而下提供公共服务的
理模式,取得了较为明显的成就。但是,电子政府的庞大投资并没有带来公民的高使用意愿,不仅不利十资源的优化配置,更不利十公共服务的有效性的提升。
近年来,构建服务型政府已经成为我国电子政务建设的重要目标,政府信息化建设是构建服务型政府的必要条件,随着政府信息化的不断推进,电子政府的投资保持逐年稳定增长,2010年作为十一五收官之年,政府行业工投入较2009年增长5.8%,达486. 1亿。‘然而据中国互联网信息中心2010年报告显示,公民对电子政府服务的使用目前主要还是“信息浏览”为主,经参与政府网站上互动交流的只有不到3%左右。所以改变电子政府高投入低应用的现状是我国大陆地区电子政府待解决的关键问题。
2003年《联合国电子政府调查报告》指出“……(各国)电子政府服务的低使用率,基本上是一个治理的问题”。在政府网站建设的大潮下,各级政府在信息基本设施的建设基础上,对网站建设投入了许多的资金,但在网站的管理和运营上,通常交予外包公司进行运作,部分政府门户网站出现很长时间不更新,在线留言无人反馈等多种问题,导致电子政务利益的难以实现。而部分政府门户网站每天更新信息发布,却依然出现无人问津的现象。电子政府的出现是希一望以信息科技与网络技术来改善传统政府金字塔式的提供公共服务的模式,它的价值不仅在十政府的建设力度,更重要的是取决十电子政务服务的有效性。
大量的资金投入并没有带来公民的使用意愿,将直接导致“共识”的失去、资源的浪费和公共服务能力的下降,所以研究提高电子政府的公众使用意愿的途径已是一个无法忽视的重要课题,而政策营销是提高电子政府的公众使用意愿的重要途径之一,因此,对电子政府政策营销课题的研究,是非常有必要的。
目前电子政府存在高投入低应用的矛屑、重建设轻运营的矛屑,这种现象不利十电子政府服务价值的实现,如何在保证政府服务质量的基础上提升电子政府公民使用率是本文研究的目标,而政策营销则成为笔者切入主题的一条主线。本部分将阐明本研究的目的与意义,并给出其研究框架和研究方法。
(一)研究目的与意义
1.构建电子政府的意义
随着信息科技的快速发展和由十其广泛应用所带来的信息革命,给商界带来了无限的商机,却也更为直接的冲击着政府的功能定位,运作方法和与公众互动的模式。电子政府的建设和推动,是政府迎接信息化时代挑战的必然产物,担负着前所未有的责任和需要。
(1)政府推动信息化建设,适应网络社会发展的需要
当今社会网络化的趋势已经越来越明显,社会逐渐从单一的个体间交往发展到全球的联动网络关系,通过互联网,人们可以在网络上完成商品交易、社会交往、网络授课等等社会行为。网络社会已经是一个不可忽视的社会化形态,政府作为管理者、服务者必须在网络社会拥有同样的政治、经济、社会等职能来对网络社会进行监管和服务。因此,为实现对社会的有效管理,提供更好的公共服务,适应网络社会发展的客观需要,政府必须充分掌握并利用网络技术,探索出虚拟社会与现实社会相结合的新的社会管理方法与模式,电子政府作为新型的政府管理模式便成为了政府适应网络社会发展的必然选择。
(2)政府提高办事效率,构建服务型政府的需要
一、电子政府的政策........... 15-20
(一)政策营销........... 15-17
(二)电子政府........... 17-18
(三)电子政府的........... 18-20
二、电子政府的政策营销........... 20-25
(一)推动使用者接受........... 20-22
(二)政策营销推动使用........... 22-25
三、电子政府的政策........... 25-30
(一)分析内外部........... 25-26
(二)设定政策营销........... 26-27
(三)确立政策营销........... 27-28
(四)选择政策营销........... 28-29
(五)执行政策营销........... 29
(六)评估政策营销........... 29-30
四、电子政府的政策营销........... 30-39
(一)台湾地区电子政府........... 30-32
(二)台湾地区电子政府........... 32-34
(三)台湾地区当前的电........... 34-39
结论
随着信息技术和经济的不断发展,我国大陆地区电子政府经历了从无到有,从无规划到有章可循,现如今各级政府机关都建立了电子政府,也在不断建设基础网络建设、信息系统建设的前提下,寻找提升电子政府公众使用率的方法。本文认为政策营销是推动电子政府的有效途径之一。
对电子政府的接受和使用可以通过技术接受与使用模型来描述人们对电子政府的接受和使用受到那些因素影响,比如期望效用,即人们对电子政府的使用效果抱有多大的期望来判断是否认同电子政府的使用价值;努力期望,即人们需要多大程度的努力可以学习到电子政府的使用方法;社会影响,即身边人对电子政府的产品是否认同;便利条件,即使用电子政府的条件是否便利。除此之外人们对电子政府是否接受和使用还会受到性别、年龄、经验和自愿因素的影响。