基于国际贸易比较的中国渔业发展政策研究

本文是一篇国际贸易论文研究，中国渔业管理因为内部环境和外部环境的影响，有着适合自身的发展路径，建立SWOT模型，能够更加系统全面的展现出区别于其他国家渔业政策的优势、劣势、面临的威胁及发展机遇，更加有利于分析研究，为中国渔业管理未来政策制定提供合理的建议。SWOT分析一般用于企业或行业竞争条件和环境的态势分析，本文将此模型用于渔业行业政策的相关分析，以期更为全面的对中国渔业政策进行探究。经过前几章中国自身的纵向比较和与其他国家的横向比较的研究，对我国的渔业政策做出 SWOT分析。

一 、引言

（一） 问题的提出
1． 相关概念界定
（1）渔业政策
渔业政策是国家在一定的发展阶段内对渔业发展目标、遵循准则、完成的任务、实行的方式、采取的具体措施等的标准化规定。渔业政策是国家意志的观念化、实践化反映，是渔业发展的基本行为规范，是国家寻求水域生态环境保护、渔业资源利用、渔业经济发展、渔民生计、渔业科研等渔业整体发展时制定的政策。国家追求全面的渔业利益，因此渔业政策的制定要遵循公平协调发展的理念。渔业政策是国家对渔业实行管理和监督的手段和依据，包含渔业相关法律法规、渔业管理计划、管理措施、行动准则等方面。
渔业政策包括渔业资源利用和保护政策、渔业产业发展政策、渔业水域保护政策、渔业管理政策、渔业金融政策、渔业补贴政策等政策，涉及范围非常广泛。本文主要从渔业管理政策、渔业资源利用和保护政策和渔业水域保护政策的角度来研究渔业经济的可持续发展问题。
（2）渔业管理
渔业管理是国家利用行政、法律法规、技术和经济等措施手段，管理协调渔业资源的保护和合理利用，渔业发展的可持续，渔业生态平衡的维护，渔业经济的发展等渔业领域相关问题而采取的所有监管活动。渔业管理机构必须依靠渔业政策来行使职权，下达各项管理指令，故渔业管理和渔业政策密不可分，研究过程中必须对两者进行共同分析探讨。
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（二） 国内外研究现状
1.国外研究综述
第一，关于国际各国渔业政策的研究。YvonneL.Dereynier（2014）探讨了美国对基于联邦生态系统的渔业管理在美国国家海洋政策中的作用，以及渔业管理委员会如何制定相关政策[25]。KirillOrach，MajaSchlüter和 Henrik?sterblom（2017）对 2013年欧盟共同渔业政策改革进行了深入研究，追踪了利益集团同盟在变化的政策环境中的活动，表明了共同渔业政策的变革受利益集团的竞争影响[31]。Tobias Blschner和e Johanna Frrettie等人（2019）制定了指标对欧盟共同渔业政策进行了评定分析，指出今后共同渔业政策需要首要解决的问题[26]。 三、 中国渔业发展政策的历史脉络............................16
（一） 中国渔业发展概述.........................16
1． 近代的渔业发展............................16
2． 新中国成立至改革开放前的渔业发展..........................16
四、渔业发展政策的国际比较与借鉴.....................28
（一） 亚洲——日本渔业政策......................28
1． 渔业管理机构......................29
2． 渔业管理原则.....................29
五、 基于国际比较的中国渔业政策的 SWOT分析与建议...................42
（一） 中国渔业发展政策的 SWOT分析.........................42
1． 优势（S）...........................42
2． 劣势（W）...........................42

四、渔业发展政策的国际比较与借鉴

（一） 亚洲——日本渔业政策
亚洲是世界上渔业产量最大的一个洲，本节研究的国家是日本，虽然渔业产量不是特别大，但是由于是岛国，渔业经济是其重要的农业经济发展方面，渔业发展历史也相对悠久，有较为全面合理的渔业政策体系。日本和中国同处亚洲区域，隔海相望，地理位置和环境条件相似使得渔业资源管理也有相同之处，本文主要研究日本渔业管理的特殊之处。
1． 渔业管理机构
日本最高渔业行政管理机构是隶属于农林水产省的水产厅,厅内设置渔政部、资源管理部、增殖推进部和渔港渔场整备部四个部，渔业法律部门设立了渔业调整事务所、水产国际顾问、渔业管制本部[36]。水产厅的主要职能是对全国实施渔业管理，制定渔业政策，对渔业生产和行政进行指导和监督；统筹协调渔业财政、水产流通加工；海洋资源保护管理，参与渔业相关的国际协定和合作；进行渔业技术研究工作；对渔场、渔区、海岸设施的建设进行管理，对海洋灾害进行防治工作。日本各都道府县设有水产科来负责当地渔业管理工作。
日本政府还在中央、特定海域、都道府县分别设立了广域、联合海区和海区渔业调整委员会。广域渔业调整委员会主要工作是指导协调各海区渔业调整委员会，对违法渔船进行取缔，保护渔业资源，负责协调跨区域的渔业问题等主要任务。都道府县海区渔业调整委员会是渔业权和渔业许可制度的行政执法单位，有权下达指令限制渔业生产活动，向知事提交渔业管理的咨询报告。同时日本设有海上保安厅，其工作范围包括防止不明船只人员侵入，取缔国内外船只和人员的非法渔业作业等，对渔业也进行相应的执法管理。日本除渔政部对渔业进行行政管理以外，渔业调整委员会也参与渔业管理。日本政府十分重视渔业调整委员会，水产厅和水产科渔业管理决策前，要先听取同级渔业调整委员会的意见。
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五、 基于国际比较的中国渔业政策的 SWOT分析与建议

（一） 中国渔业发展政策的 SWOT分析
中国渔业管理因为内部环境和外部环境的影响，有着适合自身的发展路径，建立SWOT模型，能够更加系统全面的展现出区别于其他国家渔业政策的优势、劣势、面临的威胁及发展机遇，更加有利于分析研究，为中国渔业管理未来政策制定提供合理的建议。SWOT分析一般用于企业或行业竞争条件和环境的态势分析，本文将此模型用于渔业行业政策的相关分析，以期更为全面的对中国渔业政策进行探究。经过前几章中国自身的纵向比较和与其他国家的横向比较的研究，对我国的渔业政策做出 SWOT分析。
1． 优势（S）
（1）中国渔业政策注重水产养殖。