本文是一篇审计论文，本文通过案例分析，对该评价体系进行检验，以得出构建的评价指标体系具备有效性和可操作性的结论。与此同时，本文也在制度层面和审计人员层面提出了该评价指标体系运行的保障性措施，不仅有利于贯彻“19年新规”对审计评价的要求，也能使审计评价体系更有效地应用。
1绪论
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
审计论文怎么写
经济责任审计是我国独有的审计类型，自问世以来，就受到了社会各界的广泛关注。对公益性国企领导人进行经济责任审计评价，有助于督促领导干部廉洁从业，履行必要的经济责任，提高企业效益，也可以为领导干部指明工作的方向，引导其更好地进行经营决策。近年来，伴随着从严治党和国企改革的持续深入，经济责任审计的重要性不断提高，与此同时，这也对经济责任审计提出了更高的要求。
随我国经济的飞速发展和经济体制的深入改革，经济责任审计制度也在不断完善。2019年7月，两办颁布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称“19年新规”），对经济责任审计的审计对象、审计目的、审计内容、审计评价、审计定责等进行了更加规范详细的说明，对经济责任审计的全流程给予制度引导，这充分说明我国的经济责任审计制度体系已趋于成熟，呈现立体化、全方位的特点。“19年新规”对经济责任审计的目标进行了进一步的明确，将其概括为规范权力行使、预防腐败产生、提高改革广度与深度、提高治理水平和促进经济发展。在这种情况下，应当对现有经济责任审计评价体系进行完善，以保障其更适应于“19年新规”要求和企业现阶段发展需要，充分发挥经济责任审计的监督评价功能。
公益性国企于2011年被国资委副主任邵宁首次提出，其以服务公众、造福社会为企业目标，积极为公众提供优质、经济的产品和服务，与人民群众生活联系密切，在我国经济体制中占据重要地位。与非公益性国企相比，公益性国企的国家战略地位和社会责任更加突出，承担着维护国家稳定和社会和谐的重要任务。然而，当前我国公益性国企经济责任审计被重视程度不足，审计评价方法也有待完善，存在着指标设置不够全面、未建立系统性评价体系、审计评价客观性需要增强、审计定责有待完善等问题，从一定程度上来讲，不利于公益性国企经济责任审计充分发挥其功能。因此，应当针对公益性国企经济责任审计存在的问题，结合“19年新规”等政策文件和公益性国企自身特点，制定一套科学、有效的公益性国企经济责任审计评价体系，以此来保障经济责任审计的有效开展，促进企业管理水平的提高。
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1.2文献综述
1.2.1国外文献研究
经济责任审计为我国特有的审计形式，其它国家并不存在这种审计类型。不过国外的绩效审计和我国的经济责任审计在审计内容和目标等方面存在相通之处，通过对国外绩效审计相关理论的研究，可以为我国经济责任审计的研究和完善提供一些借鉴作用。（1）绩效审计基本概念研究
1977年的《利马宣言》第一次正式提及绩效审计，1986年最高国际审计组织给绩效审计下定义为：审计机构进行的经济性、效率性及效果性的审计项目相关活动，又被称为“3E审计”。随着学者们对绩效审计研究的深入，一些学者认为在绩效审计的过程中，也应当给予环境保护和公平性充分的重视，把环境审计和公平性审计纳入绩效审计的内容，即将“3E审计”发展为“5E审计”。在此后的时间内，绩效审计的定义和内容不断完善，美国审计署在1994年将绩效审计概括为独立审计单位通过收集相关证据，来评价被审计单位的项目活动和职能作用，为被审计单位纠正错误、完善行政程序和执行决策管理提供信息助力。自此之后，绩效审计开始在西方各国广泛推广，目前已被大部分西方国家所采用，绩效审计有关理论也逐步完善。
（2）绩效审计相关内容研究
国外的绩效审计和我国的经济责任审计在审计目标方面有相似之处，都包含对被评价单位进行责任认定和提高被审计单位的管理水平。学者们对不同国家或地区的绩效审计进行研究后发现，世界各国在进行绩效审计时，审计评价的侧重点有所不同，加拿大政府会从被审计部门出发，结合被审计部门的特点来设置具体的审计内容；英国政府会提前制定审计标准，然后再结合审计标准对风险控制、决策水平和经济情况等进行整体分析；澳大利亚政府在执行绩效审计时，会重点考虑所被审计部门的业务情况和项目绩效。
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2相关概念与理论基础
2.1相关概念2.1.1公益性国有企业
2.1.1.1公益性国有企业概念
国有企业分为中央国企和地方性国企，是由政府出资和控制的，是我国特色经济体制的重要组成部分。国有企业的资本往往全部或者大部分来自国家投入，其经营和运行往往受政府指导和控制，国家拥有对国有企业的控制权与决策权。国有企业有着服务社会，执行政府相关战略、调节市场经济、引领市场经济发展的重要功能。不过随着经济快速发展和市场细化，十八届三中全会指出国有企业需要深入改革和进行分类，对于不同性质的国企进行分类管理，以此来保障国企治理的高效运行。在此之后，国资委根据国有企业的自身特点及市场定位，将国有企业分为公益性和商业性。
公益性国有企业最早由国资委副主任邵宁提出，他认为公益性国有企业的最大特点是公益性和社会责任履行度，公益性国有企业在社会发展中的战略定位为服务社会民生、执行国家战略决策、提高公众生活质量。不过公益性国有企业也不能完全忽视企业效益和盈利情况，也应当在履行社会责任和服务公众的同时，努力提高企业的盈利水平，实现以积极履行社会责任为主，提高盈利能力为辅的企业发展格局。公益性国有企业与商业性国有企业有着明显的区分，商业性国企通常以盈利为主要目的，其作用主要是扩大经营规模，实现国有资本的增值，激发市场活力，提高企业效益。
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2.2理论基础
2.2.1委托代理理论
经济责任审计是由于委托代理关系的出现而产生的，对委托代理关系的研究要追溯到上个世纪三十年代企业经营权与所有权的分离。委托代理理论由伯利和米恩于1930年提出，它是契约理论的重要组成部分，是由于生产规模化和任务精细化程度的提高而产生的。随着“两权分离”和“委托代理”的出现，由于“经济人”特性，委托方和代理方都会努力去争取自身利益，做出对自身有利的行为，这一现象在信息不对称情况下更加显著，因此需要制定合理的契约制度，引入第三方机构对代理方进行监管。
国有企业的委托人是国家，受托人是企业领导人，国家代表公众委托企业领导人负责企业的生产经营活动，企业领导人需要在法律法规的规定下，努力经营，促进公司发展。不过由于信息不对称的存在和“经济人”的特性，企业领导人会致力于自身获得更大利益，而对企业经营和目标不够重视，做出损害企业利益的事情，因此国家需要委托独立的第三方审计单位对国企领导人进行监督和评价，考察国企领导干部是否合规行使权力，执行经济责任，在此背景下，就产生了经济责任审计。经济责任审计能够约束和监督国企领导人对权力的运用，有助于预防腐败行为的发生，提高企业的治理水平。公益性国有企业由于自身的社会责任突出和公益性特征，其经营活动关系到人们群众的日常生活和社会的稳定，因此更需要保证经济责任审计的有效性，保障国有资本的安全。在对公益性国有企业进行经济责任审计的过程中，需要结合委托代理理论，约束和监督受托人，保障公众和国家利益。
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3公益性国企经济责任审计现状及存在问题分析....................22
3.1公益性国企经济责任审计现状........................22
3.2公益性国企经济责任审计存在问题...................23
4公益性国企经济责任审计评价体系的构建.............................25
4.1评价体系构建原则......................................26
4.2评价指标的选取....................................27
5经济责任审计评价体系的应用——以A公司为例.......................46
5.1公司概况与领导人任职情况..............................46
5.1.1公司简介.....................................46
5.1.2组织架构...................................46
6公益性国企经济责任审计评价体系的保障措施
6.1提升审计评价数据质量
审计论文参考
在对公益性国企领导人进行经济责任审计评价过程中，需要利用到各种与企业生产经营活动相关的数据，包括财务数据和非财务数据，这些数据是保障经济责任审计评价结果客观有效的重要基础，所以在经济责任审计中，需要确保各种数据资料的真实可靠。
在实务工作中，领导干部可能会为了追求个人利益而做出修改财务数据或伪造不实数据的行为，如果在审计评价中直接利用这些不实数据，必然会影响到最终审计结果的客观性与真实性。因此，审计人员在搜集或使用数据资料时，不能直接利用企业所提供的各种数据，而是应当对企业所提供的数据进行真实性检验，以此来保证相关数据的真实可靠，保障经济责任审计评价结果科学有效。提高审计评价数据质量，不仅需要健全数据审核制度，验证相关数据的完整性、真实性、准确性，还需要对数据伪造行为进行防范和定责，加大对提供不实数据的惩治力度，提高数据管理水平。
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7研究总结与展望
7.1研究总结
建立科学有效的公益性国企经济责任审计评价体系，有助于规范领导干部权力行使、预防腐败行为、保护国有资产安全和提高企业治理水平。本文以经济责任审计的政策文件为基础，结合相关理论和公益性国企的特点，从企业效益、内部管理、社会责任和廉洁从业四个角度出发，构建公益性国企的经济责任审计评价体系，然后再利用层次分析法来确定各级指标权重，并以A公司为案例，来验证所构建的经济责任审计指标体系的可行性，并对其存在的问题提出切实有效的改进建议，研究总结如下：
（1）目前我国公益性国有企业经济责任审计存在不足之处。本文通过对相关文献的整理分析以及对企业的实地调查，发现我国公益性国有企业经济责任审计在指标选取、权重确定和问题定责等方面存在问题，如指标选取不全面且定性指标多、权重设置不合理，审计问题定责不清晰等。
（2）构建公益性国企经济责任审计评价体系。本文以“19年新规”为基础，结合相关理论和公益性国企特征，构建了涵盖财务指标、履职情况、内部控制、社会效益、环保情况，廉政建设和个人廉洁等多个方面的评价体系，实行了全面性和重要性的统一，再利用层次分析法来进行各级指标权重的确定，保障对公益性国企经济责任审计评价的科学与合理。
（3）将所构建的经济责任审计评价体系应用于A公司验证其可行性。通过实地调查及相关资料的搜集，可以发现A公司当前的经济责任审计仍然存在改进空间。通过案例分析，对该评价体系进行检验，以得出构建的评价指标体系具备有效性和可操作性的结论。与此同时，本文也在制度层面和审计人员层面提出了该评价指标体系运行的保障性措施，不仅有利于贯彻“19年新规”对审计评价的要求，也能使审计评价体系更有效地应用。
参考文献（略）