拆迁安置社区居民参与社区治理的影响因素思考——以洛阳市L社区为例

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论文字数:27555 论文编号:sb2024032512064352067 日期:2024-04-03 来源:硕博论文网

本文是一篇社会学论文,本文通过对洛阳市L社区居民参与的研究,系统地分析居民参与社区治理的影响因素及互动关系,希望在内容、视角及地点的选取上能够丰富学界对居民参与方面的研究。
绪论
一、研究背景
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。①习近平总书记在二十大报告中,又重申了建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的要求。这表明了现下每个人都是治理的对象,更是参与的主体。作为社会的基本单元,社区在建设社会治理共同体中发挥着重要的作用,尤其是在强调“多元共治”的社区治理模式的时代,更需要加快提升社区个人的治理能力。这对推动社区治理的转型,构建全民共同建设的社区治理新格局起着举足轻重的作用。
随着改革开放,我国的城镇化进程不断地加快,政府开始大力推动社区的建设与发展。与此同时,学术界也开始对社区治理有了较多的关注,尤其是自2000年以来,社会学、社会工作、政治学、管理学等学科都对这一主题投入了较多的精力。但居民对社区治理的态度恰好与学者相反,在社区的诸多事务中仍是以政府为主导,居民的主体作用并没有更好地被呈现出来,特别是对于作为城镇化产物的拆迁安置社区来说,与城市社区和农村社区相比具有其特殊性,所以此种社区类型的居民参与社区治理的状况是怎样的?如何有效地推动居民参与公共事务管理和社区活动?等这些问题备受学界的关注。
基于此,本研究力图通过实地调研去了解洛阳市L社区居民在社区治理中的参与状况,分析影响居民参与的因素,并根据分析结果浅谈提高居民参与社区治理积极性的策略。在此基础上结合相关理论,围绕拆迁安置社区居民参与水平的提高以及社会治理共同体建设等方面展开探讨。

社会学论文参考
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二、研究目的及意义
(一)研究目的
拆迁安置社区作为我国城镇化建设中的过渡型社区,其社区治理状况对后期城市社区的发展有着至关重要的作用。如今随着社区的逐渐转型,居民在社区治理中的重要性日益凸显。因此,本文的研究目的首先是通过对L社区居民展开调查、分析,了解并探究现下居民的参与状况;其次,在前所述基础上对L社区居民参与状况的影响因素展开研究;最后,根据影响因素并结合相关理论,尝试性探索提高居民参与积极性的相关措施。同时,也希望能够借此研究为相关理论的本土化做出一定贡献。
(二)研究意义
1.理论意义
第一,发展居民治理空间,拓宽社会学研究视野。随着社会的发展,个体在治理中的重要性愈加凸显,因此探索和分析影响居民参与的因素,以促进居民更好地参与和介入社区事务,这不仅可以促进居民参与社区治理空间,更重要是能够推动居民从社区治理这一空间走向更为广阔的政府行政空间和国家治理空间,从而拓宽社会学研究的视野。
第二,对居民参与机制和社区治理理论做出新的探索。拆迁安置社区是在城镇化进程中的所产生的,对此种类型社区居民参与的影响因素进行分析,其实也是对社区治理知识补充和完善的过程,是对完善拆迁安置社区的治理理论体系做出的一些新的理论探索。
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第二章 拆迁安置社区的特性
一、L社区概况
2010年3月,为推进城市化进程,加快高新技术产业汇聚,形成大型高端技术产业园区,推进高质量城区建设,洛阳市通过拆迁安置工程将涧西区某村庄实施搬迁,通过房屋价值评估、签订补偿协议等相关前期预备工作,在2013年4月开始对村庄进行整体拆迁,重新组建L社区。并根据拆迁户和安置点的实际情况出发,合理地选择安置模式和安置区域。其中,为了尽可能地减少拆迁对村民带来的不适,洛阳市政府根据其原始村落位置就近选址,对村民依次进行搬迁安置,在居住上采取集中安置模式。
L社区位于河南省洛阳市,向南距离中心商业区6.5公里。它位于市中心的西南方向,平均海拔在150米至200米,地形平坦,四季分明,属暖温带大陆性季风气候。该社区东起周山大道,西邻丝路大道,北靠周山,南至滨河北路,社区范围内植被茂盛,以松树、雪松等常绿树木为主,环境优美,但由于靠近周山,在一定程度上限制了社区周边产业经济发展,和人口的北移。2015年2月,洛阳市开始启动建设城市绿色生态屏障工程,对周山地区实施“退耕还林”绿化政策,先后完成了一期、二期绿化工程,绿化面积超过6000亩地。2018年,洛阳市政府为打造新生态移居区,决定围绕着历史、文化、休闲健身和智慧管理四个主题进行打造,对包括L社区在内的1500亩核心区进行改造提升。目前L社区共分11个居民单元,常住人口4662户,共9400余人。 
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二、拆迁安置社区与城市社区
拆迁安置社区与城市社区在社区文化素养和社区管理上存在着差异。
(一)社区文化
拆迁安置社区与城市社区的不同。一方面,居民整体素质不同。随着城镇化的发展,社区原有的结构受到了外来务工人员的冲击,居民间的异质性逐渐增强。现在社区内的居民主要是由拆迁村庄的村民和外来务工人员组成。虽然村民搬离了原居住地,但在生活习性、文化修养上与城市社区相比存在较大的差异性。拆迁社区的居民主要是以农村居民为主,他们中的大部分人是初中以下学历,知识文化水平与城市社区的居民相比差距较大。
在L社区内,车辆乱停乱放、私拉乱建、占用公摊面积、乱扔垃圾等现象较为突出。刚进入拆迁的社区时,发现社区常有居民随地吐痰的现象,问及原因时,居民回答道“不都这样。”针对这些现象,社区曾展开多次治理,如为了避免社区违规装修,维护社区建筑外观的统一性,居委会对违反规定,随意安装防盗窗、在楼道搭建鞋柜的居民进行上门劝说,并由政府出资统一进行安装。社区管理员、物业管理者等也不得不进行经常性的安全排查,以督促居民自身行为,竭力减少社区不文明的现象。由此可见,居民的生活习性和文化修养并没有随居住区域的变化而改变,居民整体素养偏低,这与城市社区不同。城市社区居民是根据自身实力购房定居,其经济实力和文化修养大致相当,尤其是小区越高档,居民的趋同性越强,与拆迁安置社区间的差异就越大。针对这一特点,除了需要居民提高自我修养,还需要社区居委会采取一定的措施开展治理,由此造成社区治理事务的复杂性,也为推动居民参与增加了难度。另一方面,社区文化氛围不同。这主要体现在居民对社区新事物的态度。传统农村社区人们的生活较为单一,而在城市社区居民生活丰富多彩,社区活动多种多样。
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第三章 L社区居民参与社区治理的现状 ...................... 17
一、居民参与的主体 ............................... 17
(一)居民个体参与的普遍性 ............................ 17
(二)居民群体参与的结构性 .................................. 18
第四章 L社区居民参与社区治理的影响因素分析 .................. 26
一、居民层面 ................................. 26
(一)催化剂:居民自身权利和利益 ............................. 26
(二)安土重迁:传统观念价值导向 .............................. 27
结论与讨论 .............................. 38
一、结论 ............................. 38
二、讨论 ..................................... 39
第四章 L社区居民参与社区治理的影响因素分析
一、居民层面
(一)催化剂:居民自身权利和利益
利益是社区居民参与公共事务治理行动产生的催化剂,当外部事务影响和刺激到个人利益时,人们将会主动采取行动加入到该事务之中。在社区治理中,社区最根本的任务和宗旨便是为居民提供良好的社区环境和社区服务,确保居民在城市化发展进程中保障自身的权利和利益,而社区事务活动则是居民权利和利益的载体,居民只有参与了社区事务活动才能最大程度上保障自己的权利和获取自身的利益。当社区治理的活动与自身的利益存在相关性时,居民便会主动参与到社区治理中,而社区治理的活动与自身的利益存在弱相关性时,居民便是被动或者不参加社区治理。在调查过程中,当谈及到你怎么没参与近期社区的会议或活动时,很多居民会下意识的问“参加有啥好处吗?没有好处我去参加弄啥?”这也从正面反映出了居民参与行为与利益密切相关。L社区作为拆迁安置社区,社区居住的人大多是从农村搬过来的农民,在前期社区治理过程中,多涉及对拆迁前土地的补偿款以及其他补偿等,这些经济利益涉及家家户户,用居民的话来说“这是实实在在的利益”。因此当涉及到居民自身的具体利益时,他们参与社区事务的积极性很高。
20220831YJN:涉及发钱的事情,居民是很积极的,每次补偿款发下来的时候,要是哪家没有收到钱或者有其他关于拆迁的问题时,我们刚上班,居民们就过来了。还有领取政府补贴的时候,都是人来的最积极、最齐全的时候。
20220830ZXL:拆迁完我可以分三套房。两套大的,一套小的。当时公告刚贴出来分房的事情,我们很早就去排队了,这都是钱呀,遇见分房的事,都是积极的很,也不用社区打电话催。

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结论与讨论
一、结论
拆迁安置社区的治理问题影响着社会的稳定和全民建设治理新格局。在当前我国城镇化进程不断推进的过程中,还在不断地形成新的拆迁安置社区,这些社区的治理状况不仅影响社区本身,也会影响社会的建设和发展。并且由于人文因素和地域因素的影响,该类社区在居民和社区方面具有过渡性,在成员构成上具有群体性和阶层性,在权威上具有重构性,这使得拆迁安置社区的治理不能简单按照城市社区或者农村社区的治理模式进行管理。因此,拆迁安置社区居民的治理状况备受关注,而社区治理的关键就是要发挥居民在社区治理中的主体作用。
研究发现从参与主体看,L社区居民在参与社区治理中存在居民个体参与普遍性不足、居民群体结构不合理等状况;从参与的内容上看,在参与内容的广度上主要表现在三个方面,一是居民主动性参与少于被动性参与,二是在参与过程中更多采取非议性的参与,三是居民参与社区管理性和政治性事务的积极性相对偏低。在参与的深度上,居民参与的阶段较晚,对社区事务的参与程度偏浅,较少参与社区决策、制度拟定,所起到的作用有限;从参与的途径看,居民的参与渠道逐渐多样化,但在L社区中个体参与大于组织参与,组织化程度相对较低。并且社区居民与社区方在参与途径上存在信息不对等的现象。这些问题都严重阻碍了拆迁安置社区治理的发展进程;从参与的动力看,L社区居民参与社区治理的动力主要可以概括为三种:首先是利益驱动,居民参与社区事务最大的动力就是出于对物质或精神利益的获得。其次是认同驱动,L社区作为拆迁安置社区,具有城市社区不具备的个体网络关系的特点,情感也是居民参与的动力之一。最后是制度驱动,完备的制度能够为居民提供参与途径和制度保障。 
参考文献(略)


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