本文是一篇MPA论文，笔者研究了老挝公务员自我管理能力方面的相关问题，并且结合的目前的政府公务员的实施现状，将老挝公务员在自我管理能力方面存在着不足及其成因加以分析，结合的目前的老挝公务员的管理体系的问题，深入的分析了建设问题的体系存在的不足，借此形成了多项建议。
1.绪论
1.1研究背景
经济全球化趋势影响了区域经济发展的竞争和融合，科学技术的发展提高了生产率，东南亚国家之间的竞争异常激烈，它们在竞争吸引外国投资，技术和市场。同时，老挝人民对政府管理寄予厚望，更不喜欢诸如工作机会之类的不良行为。内部要求和外部竞争压力要求改革老挝原来的行政体制和公务员体制。
在全球范围内，行政系统的改革有几个主要趋势，例如在处理政府事务中激活电子办公室，强调行政效率以及抑制行政成本的增加。实际上，一些国家的公务员制度改革已开始侧重于培养专业人才和专业劳动力，许多国家，特别是发达国家提出了发展人力资源的战略，以帮助他们发展。例如，在经济全球化中，美国从其他国家获得了人才，完成了21世纪培养美国人的计划，并为先进国家日本设定了“教育”目标。在21世纪，所有国家都重视人才培养。
当前时代的总体发展趋势和新的人才竞争格局不仅给老挝提供了加速发展的机会，而且使老挝面临着更为严峻的挑战。一方面，这是因为东南亚国家之间的竞争不仅是资源共享优势的竞争，也是管理人才的竞争。为了使老挝在激烈的国际竞争中处于有利地位，它需要一个公务员代表团，他们应具有坚定的政治立场，新思想，抓住机遇，并与其他国家一起处理国家事务和问题。同时，老挝的社会主义建设将进入新的发展时期，国家的发展和人民的需求需要全面提高公务员素质。改善公务员甄选和雇用制度对于从源头控制公务员的素质至关重要。因此，完善公务员甄选制度，已成为增强老挝政府行政能力，使行政管理适应现代发展的关键，并已成为其整体重要性的战略基础。
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1.2研究意义
当前，老挝的改革开放已进入重要的转折点。老挝在外部面临着激烈的全球和区域竞争环境，而在内部，它正在积极应对经济建设和社会发展的迫切需求。如何建立一个清洁，高效，稳定的执政政府，是老挝党及其人民面临的当务之急。政府部门团队不仅是与人民直接接触的重要力量，而且是政府的重要人力资源。因此，有必要加强部委的能力，以使政府能够提高自身的管理水平并树立良好的内部和外部形象。同时，是否有效执行政策，完成社会服务任务以及公共利益都与政府部门的能力密切相关。因此，只有通过加强政府部门的能力，党的路线，方针和政策才能转化为人民的实践。因此，在老挝政府和负责社会公共事务的主要部委的情况下，加强政府部委的能力和提高部委团队的整体素质是当务之急。随着党的执政能力不断增强，有必要不断增强政府部门的能力。此外，在实际过程中，有必要遵守通常具有约束力的法律和部门系统，老挝各部委的机构不同，工作内容也不同，并且通常具有约束力。在这种管理体制下，加强公职人员能力的制度改革，公职人员晋升制度，公务员通知录用制度的改革以及公务员培训制度的改革都在不断进行。通过上述体制改革，主要目标是增强政府能力，增强政府组织的活力，改革动力，规范新公职人员的建立，完善公职人员的自治管理机制，提高整体素质和能力。
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2.公务员自我管理建设相关概念及介绍
2.1公务员的定义
公务员一词是英语“政府官员”的翻译而成，是通常行使国家行政权力并执行国家事务的政府部门雇员的通称。政府官员是政府职能的特定执行者。他们代表政府履行公共行政职能，为公共利益服务。他们在国家行政管理中起着重要作用，在决策，组织和管理中起着重要作用。政府的协调和控制作用。因此，公职人员的决策和执行水平在很大程度上影响着政府的管理水平和工作效率，直接代表着政府管理经济和社会的科学能力水平。《公务员法》第2条规定，“本法中的公职人员是指依法执行公共事务并被包括在国家行政人员中并由国家财政支付的雇员”。
《公务员法》首次明确规定了对公务员范围：的三项要求。首先，依法履行公务，其次，被包括在国家行政人员中，其次，是国家财政的工资和福利。换句话说，如果雇员符合法律和法规执行公共事务的三个标准，被列入国家行政雇员，并由国家财政支付，则属于公职人员类别。
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2.2政府部门定义
政府部是指广义政府。政府收入包括财政收入和支出活动，以及来自资金来源为财政收入的行政机构的收入和支出。在现实生活中，这包括政府部门进行的分配活动，而不是财务分配。政府各部是指国家政权的行政或行政机关，是宏观经济的组成部分，是宏观经济管理的主题。除了运营和管理国有资产外，更重要的是：在整个国民经济和社会中做得很好。政府部是指由政府机构主导的公共管理机构，非政府机构是指第三部门，包括非营利中介机构，志愿公共机构，公共机构，基层自治机构等。
MPA论文参考
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3.万象政府公务员自我管理能力建设现状.................................12
3.1万象政府公务员自我管理能力建设现状....................................12
3.2公务员能力提升的主要途径分析..............................13
3.3学习的最大动力分析...............................14
4万象政府公务员自我管理能力建设存在的问题..................................17
4..1考核奖惩不清晰，评价内容设计灵活性不足，且评价缺乏民主与个人绩效无关.........................................17
4.2晋升制度缺乏可操作性和官员监督，晋升缺乏公平性................................18
4.3考试录用法律制度保护不足，招聘服务保障不足，监管措施执行不力....19
5.中国公务员制度改革的成功经验.....................................26
5.1构建了国家公务员制度框架.........................................26
5.2公务员培训制度的规划化和法制化.............................26
5.3健全了公务员能为评价体制...............................................27
6.万象政府公务员自我管理能力建设对策研究
6.1完善政府公务员录用机制
通过考试招募公职人员成为社会共识。近年来，在公务员录用考试中，从程序组成的角度出发，甄选程序严格，漏洞少，因此：尤其是公务员的甄选程序得到了公众和社会的认可。但是，从科学的角度来看，我们仍然认为仍然存在一些问题，这些问题的存在直接影响着公职人员甄选的公信力和有效性，相对低水平的员工进入公务员甄选中排名和影响公职人员的表现。因此，加强公务员录用聘用制度的科学建设成为完善考核用人制度的关键。
通过加强基层公职人员选拔和考核机制的完善，我们力求优化主要机构公职人员的来源结构和经验结构。这也是老挝基层官员在国家宏观一级的素质和能力建设的根本保证。“能力和政治诚信”原则作为一贯的雇用标准，以及老挝基层公务员选择制度的原则与西方国家以公务员为重点的原则有所不同。老挝的《国家公务员暂行条例》规定，需要有一个公职人员筛选系统来招募进入国家行政机构的公职人员和最高员工以下的非领导职位。该制度必须坚持最佳使用和严格使用，将政治思想和道德素质作为评价的重要指标，甚至在地位提升中也要坚持道德与能力的结合。全面贯彻并遵守党的基本路线。
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7.结论和展望
7.1结论
本文以目前公务员管理面临的挑战和困境为出发点，在广泛查阅国内外文献和深入研究现有成果的基础上，融合、借鉴国内外能力理论方面的研究成果和具体实践，对老挝公务员能力建设进行了理论和应用上的较为全面和系统的研究，特别对老挝公务员能力建设的有效性问题进行了详细的分析。本研究结果有助于组织、人事部门或领导者个人了解当前人们对老挝公务员素质的期望和要求，为老挝公务员测评、选拔、培训、素质改善等提供了一个科学量化的工具，从而有助于选拔、培养出能力强、品德好、人格佳、作风正的老挝公务员。
参考文献（略）