本文是一篇MPA论文，本研究提出促进河北省县域返乡青年创业应从打破思想观念壁垒、优化创业资源质量、营造返乡创业环境、完善公共服务体系等四个层次入手，从而充分发挥县域返乡青年创业在促进河北省乡村振兴以及县域城镇化建设进程中的积极作用。
一、概念界定及理论基础
（一）核心概念
1.县域返乡青年
有关县域的研究，现有理论成果多是以“县域经济”或是“县域发展”为中心议题展开系统论述的，对于县域范畴的界定尚未明确。当然，也有部分学者从其与县或县城的对比关系上进行了思考。从空间格局上看，县在构成上包括城，乡，镇，村，县城是指其所在的城镇和街道，也即县一级行政管理机构所在地，根本上来讲，它属于一个政治中心[39]，县域既与县相对一致，又有其独特性，表现为：空间上含括县城、乡镇及农村，但自身又呈现出“城乡并存”的特点；从发展规划来看，县城强调的是“点”，县域强调的是“面”。青年的含义在不同学科领域中有着不同的界定，法学以18岁为界限来划定成年人和未成年人；社会学认为青年是指从童年到成年之间的过渡，其标志是在获得职业后的经济独立和个人家庭的组建；人口学根据青春期生理发育曲线分布，认为青年是指15-35岁的人群，联合国教科文组织将青年年龄限定在16-45岁。因此，结合河北省县域返乡青年创业的问卷调查数据，本文将县域返乡青年定义为：回到户籍所在地的县及县以下行政区划，即县城、乡镇或农村，且年龄处于18-40岁之间的青年群体。
2.返乡创业
返乡创业是一种价值创造和价值实现的过程，近年来，在一系列国家政策的支持和引导下，带有反刍性质的返乡创业呈现出良好的发展态势，故此，各界关于该主题的探讨也是愈来愈多。这一概念虽然至今还未形成统一标准，但当前学者们对其进行的详细阐释和系统论述，为本论文的研究提供了很好的理论基础。2017年由国家人社部与中国人民大学联合开展的“全国返乡创业调查”中将“返乡创业”定义为：离开户籍所在地半年及以上，目前已经回到户籍所在区县或乡镇区域[40]，并在此创办了农民合作社、家庭农场、个体工商户等由农业部门、工商部门认定注册的经济组织[41]，其中创业人员主要有农民工、大学生、退役军人等城归群体，他们在外出学习、务工的过程中，在拥有了一定资金、技术、人脉、市场信息等资源后，最终选择回到家乡开始创业活动。
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（二）理论基础
1.推拉理论
（1）形成背景
作为阐释人口流动迁移行为的经典理论之一，推拉理论（push and pull theory）的雏形可追溯至社会学家E.G.Ravenstein在1885年、1889年发表于《英国皇家统计学会杂志》上的两篇文章，他在文中阐述了“人口迁移法则”，即“人口流动七大定律”，并强调“人口流动以经济动机为主”[44]，主要遵循动机、方向、性别、促进、填补、距离等准则。之后，不少学者们在“拉文斯坦法则”的基础上对推拉理论进行了详细阐释和拓展。
1938年R.Herberle将影响人口流动的一系列因素统称为“力”，并将其划分为流出地的“推力”与流入地的“拉力”两种类型，另外，他还指出影响人口流动决策的“推力”与“拉力”并不是单个要素，而是由若干要素构成的有机统一体，其基本理论模型就此生成。
而后，在1966年E.S.Lee在前人研究的基础上对理论框架进行了系统描述和修正完善，他强调推力或拉力并不是独立存在于某一区域的，也就是说，流出地同样存在拉力，流入地也有着推力作用。值得注意的是，Lee不仅将个人因素加入到解释框架中，并且还指出在推拉系统中同时存在着其他“中间障碍”因素，即阻力和斥力。由此“推拉理论”也被正式提出。
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二、河北省县域返乡青年创业的现状及特征
（一）河北省县域返乡青年创业的基本现状
1.政府政策资源支持力度较大
不同于西方国家的发展模式，在我国社会主义现代化建设过程中，政府往往发挥着主导力量，公共政策是政府机关为处理公共社会事务而制定并付诸实施的行为规则和行动方案，是政府凭借其权威性来分配社会经济收益的重要工具[49]，是实现政府意志和政策目标的工具。河北省人民政府、河北省农业农村厅、河北省人力资源和社会保障厅等相关省级政府机构陆续发布了系列政策文件以引导、鼓励更多的农民工、中高等院校大学毕业生、退役军人等群体返乡下乡创新创业，为乡村振兴和县域城镇化建设提供了人才支撑。依据权威性和相关性原则对部门官网发布的文件进行整理筛选，得到了48份政策样本（见下表1），对这些政策文件进行统计处理和详细研读可以发现，为吸引各类人才回流下乡，河北省各政府部门采取了诸多政策举措，在此背景下，返乡创业政策支持体系日臻完善，资源倾斜力度不断加大，创业资源优势逐渐显现。
具体而言，在政策主体上，河北省人民政府及其附属机构发文数量最多，占比达58.33%；部门联合发文数量较多，主体间协同合力得以初步发挥，不仅节约了政策执行的协调成本和行政费用，同时还提升了政策实施的精准度和高效性。其次，从具体内容来看，返乡创业政策体系在不断完善，起初仅是在资金、政府服务等方面做出了规定，但现有政策资源覆盖范围广泛，包括财政金融、企业用地、创业培训、设施建设、平台搭建、技术支撑等多个领域，为返乡创业者提供了较为全面、系统的资源支持和创业服务。近年来，各地区积极推进政策落地落实并取得了一定成效，举例来看，邢台市累积建成创业孵化基地49家，可容纳2973户创业实体入驻，进驻率已超80%，邯郸永年县为返乡创业农民工设立2000万元创业专项基金，组织知识技能培训1.8万人次，带动1万多人实现就近就地就业。在政策红利的初步释放下，返乡创业呈现出“燎原”之势。事实证明，政府政策支持为返乡创业者降低了入行门槛和创业成本，人才的回流为县域经济发展和乡村振兴的实现注入了新鲜血液和发展动力。
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二）河北省县域返乡青年创业的主要特征
1.返乡青年创业以男性为主
一方面，中国传统家庭内部一直遵循着“男主外，女主内”的社会性别规则，在一个家庭中，男性往往承担着赚取家庭生活开支的经济责任，女性主要担负着照料家庭和情感慰藉的责任，虽然随着女性意识的觉醒，这种家庭合作模式有了一定的变化，但依然是很多家庭的结构形态的展现。另一方面，受制于“女性要以照顾家庭为主”、“干得好不如嫁得好”、“男性的创业能力要比女性强”等不平等的性别角色观念的长期影响，加之，创业领域对于男性的“偏爱”、对于女性的“偏见”使得女性渐渐处于创新创业的边缘。由北京大学组织开展的“中国家庭追踪调查”（CFPS）结果显示，处于20-65岁年龄段的创业者中，男性所占比例为11.75%，高于女性3.48%。
这种规则意识和观念同样在一定程度上影响着县域青年返乡创业，特别是对那些“生于斯长于斯”的农村青年来说，这种影响要更加深刻。本次调查结果显示，全部被调查对象中，从事创业活动的返乡青年共有108人，从性别层次上看，男性共有69人，比例为63.89%，女性共有39人，比例为36.11%，相比而言，男性青年返乡创业的比例明显高于女性，同时，结合户口类型分布情况来看，68.51%的县域返乡创业青年为农业户口，非农业户口占比为31.49%，其中农业户口为男性的县域返乡创业青年的比例远远超过半数，详见表3，由此可见，目前返乡创业的县域青年仍以男性为主。
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三、 河北省县域返乡青年创业影响因素的实证分析 ........................ 24
(一) 数据来源及检验 .......................... 24
1.问卷内容的设计 .................................... 24
2.问卷发放与收集 ...................................... 25
四、 促进河北省县域返乡青年创业的具体策略 ................................ 50
(一) 打破固有思想壁垒,鼓励青年县域返乡创业 .............................. 50
1.消除刻板印象,吸引青年县域返乡 ............................ 50
2.转变创业观念,号召返乡青年创业 .................. 50
结语 .................................... 58
四、促进河北省县域返乡青年创业的具体策略
（一）打破固有思想壁垒，鼓励青年县域返乡创业
1.消除刻板印象，吸引青年县域返乡
传统的社会观念认为能力突出的优秀青年是会扎根在城市的，返乡是大多数“城市竞争中的淘汰者”作出的消极被动选择，因此，很多青年特别是高等院校毕业的大学生，在逐渐适应了城市现代化生活后，其返乡归乡的意愿则被大大削弱，长此以往，县域经济社会发展中的青年力量明显处于匮乏状态。
探究其产生原因在于，受自然和历史条件的制约，人们对于返乡行为概括化、固定化的非理性态度的形成[75]严重影响着青年行为选择。为快速打破这种逐渐内化的刻板印象，进一步吸引青年县域返乡就业创业，首先，政府应加大返乡青年模范宣传力度，发挥榜样示范作用。河北省不乏有表现优异的返乡青年，借助微信、微博、快手等新闻媒体平台对返乡青年模范进行宣传，不仅有利于社会意识的普遍形成，即青年返乡对于县域城镇化发展、乡村振兴建设具有重要价值意义，还能够借助榜样的力量增强青年返乡创业动力，促使他们将返乡意愿转化为返乡行动。其次，心灵作为人们行为的阐释基础，在行为的形成过程中发挥着重要的因果功能[76]，对于离土又离乡的青年而言，他们的内心深处蕴藏着“外来人”所具有的的孤独感和“异乡人”深厚的思乡之情，充分利用乡愁所引发的“乡拉城推”的内在驱动力能够缓冲刻板偏见所带来的心理阻力，有效激发青年投身于家乡现代化建设的积极性、主动性和创造性。
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结语
带有反刍性质的县域返乡青年创业与乡村振兴战略的实施具有内在契合性。县域返乡青年创业是物质与意识的统一体现，近年来，县域经济社会发展质量的提升，人居生活环境条件的极大改善，以及青年内心深处对故乡的眷恋之情，使得越来越多的青年选择回归县域安居乐业，事实证明，青年劳动力的回流不仅为县域经济带来了新的发展契机，更有助于乡村振兴的实现和县域城镇化建设，因此，激发县域返乡青年创业活力，支持其开展返乡创业活动具有重要的现实价值。
本研究以河北省县域返乡青年创业现状及特征为实践起点，构建二元Logistics回归分析模型着重对河北省县域返乡青年创业的现实影响因素展开分析论证，得到以下研究结论；一是现阶段河北省县域返乡青年创业的比例相对较低，实现返乡创业蓬勃发展任重道远。二是县域返乡青年创业行为受到多元影响的因素，个人特质、创业资源、创业环境等三个变量均与县域返乡青年创业行为具有显著相关关系，三是尽管此次输出结果显示，公共服务体系与县域返乡青年创业行为之间并不存在显著影响关系，但从长远角度来看，这是稳定返乡青年扎根县域的关键因素。结合上述研究分析结果，提出促进河北省县域返乡青年创业应从打破思想观念壁垒、优化创业资源质量、营造返乡创业环境、完善公共服务体系等四个层次入手，从而充分发挥县域返乡青年创业在促进河北省乡村振兴以及县域城镇化建设进程中的积极作用。
参考文献（略）