武汉市科技人员兼职活动的调查分析及管理对策

一、科技人员兼职的客观基础

科技人员兼职是指在完成本职工作的前提下，凭借自己的科技专业知识从事有报酬的智力劳动。
1.部分科技人员本职任务不饱满，工作时间过饱和一九八四年上半年检查落实党的知识分子政策，科协曾调查过使用情况，288人表态(其中31名高级工程师，11.2%，175名工程师，60.8%，82名助工以下技术干部，28%)。
从均态抽查的统计数看，起码有30%以上科技人员发挥作用有困难。同年下半年市科技干部局对要求流动的209名利技人员作抽样调查(随机率约10%)，结果更为典型:科技人员普遍认为:完成本职工作任务外，如还有余力，可以从事业余兼职，甚至利用工作时间从事兼职活动。部分专家也赞同这种看法，市机械局总工程师余家枯很实际地主张:“象机械这样的传统技术，工艺较稳定，让科技人员兼职，可以增知识、长才干。”为解决工作时间过饱和问题，一轻局副局长谭立超工程师设想，科技人员可同时服务于甲、乙两个企业，二点脉动，共同管理。
2.中小企业、乡镇企业发展急需技术辐射
武汉地区有科技人员20万，市属11.5万。约有半数的科技人员集中在高等院校，中央在汉研究单位和大企业中。市内的11.5万科技人员分布上也是“重型结构”，重工业密度大(科技人员占职工总数的6.5%)，轻纺密度小(科技人员占职工总数2.5%)，全民企业多，集体企业少，乡镇企业更厦乏。一九八四年统计1325个集体单位24.8万职工，科技人员3683人，占职工总数。.014%。全市乡镇企业800。多个，23万就业人员，科技干部88人，占职工总数0.0003%。
农村经济体制的改苗和经济结构的变化，把乡镇企业的发展推到了突出的位置。农村工业产值由过去的1峭增长到50%左右，市委提出了二个“十亿”的目标和任务，今年全市乡镇企业要完成10亿产值，199。年每个区、县要实现10亿产值，全市共计50一60亿产值。乡镇企业发展中最急缺是技术力量，目前，设备利用率只有70一75%。他们依靠武汉市，寄希望于中心城市的技术辐射。
在当前人才管理部门所有的情况下，编制流动困难，智力流动就成为技术辐射的最实际、最受欢迎的形式。初步调查全市在四个郊县从事兼职活动的科技人员约190。余人次。有的帮助乡镇企业将资源优势转为市场优势，有的帮助研制并扩散产品，有的帮助解决技术难题，有的帮助维修、设备改造，都取得了实际成绩。乡镇企业欢迎这一批“星期日工程师”，普遍认为“技术求生，外脑发财，何乐而不为?!”
3.技术市场和劳务市场的开拓为兼职的主客体创造了环境
武汉市实行综合经济体制改革试点，面临着一个重要任务—完善市场体系。与兼职活动密切相关的是技术市场和劳务市场。
这几年技术市场开拓、发展，技术商品化的概念逐渐被人们接受，科技人员兼职已成技术市场的实际组成部分，通过市政府管理的技术市场，每年约要组织200人次兼职技术服务。最近劳务市场问题也被市领导重视研究，武汉大学经济管理系劳务市场咨询组认为，武汉市应以生产性劳务为突破口，着力于高质量的智力劳务开发，使潜在的智力优势转变为现实优势。要采用兼职、有偿转让、联合体等各种方法，把富余的科技力量吸引到劳务市场。
从改革的方向和前景看，技术市场和劳务市场的开拓、发展、完善，必定使科技兼职的主、客体获得更好的社会环境、管理环境和政策环境。

二、科技人员兼职的三种实现形式

市委调研室一份调查报告认为，科技人员兼职比例一般在l0%左右。一年前我处抽查兼职率为8.6%。科技人员兼职是通过三种形式实现的:
1. 单位之间有组织地开展科技交流、技术协作或出面组织技术承包性质的兼职活动科技体制改革后，“千军万马上山摘桃子”，大专院校和科研单位纷纷与企业挂勾协作，兼职伴随而来。例如79年来，全国有37个单位与后湖乡建立技术关系，联合试制和引进各类产品54个，前后组织过近600名科技人员为这些产品服务。湖北建筑设计院研制成功新的旋风除尘器，转让该乡幸福除尘器厂，同时提供技术和人才服务，82年旋风除尘器被评为全国同类产品第一名，陆续在全国布点使用，效果很好。工厂的产值从79年的3万直线上升到140万，利润达29.4万。
大型企业也开展一些兼职性质的技术支援，例如武汉船厂组织科技人员利用业余时间定期为家用电器公司检查和修理仪器仪表，保证计量仪器仪表的准确性和灵敏度。
单位出面组织兼职活动的好处是:一、易与生产计划协调，工作冲突少，二、对科技人员的兼职管理处于主动地位，三、科技人员放心大胆。但这种形式在我市只占少数，主要原因:其一，单位不执行兼职政策，其二，涉及到管理费和收入提成问题，单位认为较麻烦，其三，很多科技人员不愿意单位千预兼职。
2.以群众团休、学会、协会的组织形式进行兼职活动
最活跃的有两支力量，市科协的咨询活动在中国科协咨询章程的指导下蓬勃发展，所属72个咨询部，1984年完成咨询合同611项，其中可计算的经济效益约达752。万元，咨询的基本力量就是科技人员兼职。如铁四院科协组织宏观技术论证，微观技术咨询，仅83年一年咨询收入72万，既解决了科技为经济服务的问题，又改善了科技人员的生活。
另一支活跃的力量是市科技人才开发交流中心牵头的各种专业研究会。研究会是以在职科技人员为主的横向联系组织，为中小企业调节技术力量，提供横向的优质技术服务做出了贡献。“中心”下属25个专业研究会1200名科技人员，平均每年有200人次参加兼职技术攻关、技术推广工作，每年每人约有3至10天工作量。81年至85年共组织了400余项技术有偿转让，一部分是由组织之间合同兑现，一部分就靠研究会出面开展兼职活动兑现。例如:汉阳塑料电镀厂，技术水平低，一度成品率只有3。%，濒于倒闭，找到电镀技术交流队派了四个人，花了二天业余时间解决工艺问题，成品率升至85%，把小厂救活了。武汉装饰布印染厂进口的宽幅平网印花机导带不慎断裂，全厂被迫停产，每天损失7万产值、2万利润。粘接剂研究会派4名科技人员，用三天时间接好导带，运转正常。比原来求援上海或香港的方案起码节省了一个月时间。武昌区劳动服务公司七层高接，建至六层时发生严重倾斜，市土建工程学会组织15名工程师利用业余时间会诊、设计，.用打桩的办法恢复了基础，纠正了倾斜，按原七层设计施工落成。等等。
群团组织的兼职形式占有一定比重，好处有:一、兼职管理有章可循，二、与本单位工作的冲突比较好协商些，三、适合科技市场调度专业力量的需要。遇到的主要问题是:一、兼职人员往往就是业务骨千，本单位采取不合作态度;二、兼职人员收入最高提成率3。%，群团作战，人平均收入甚少。兼课费也很低，教师已很难组织，研究会有的培训班开不了课。
3.有兼职条件的科技人员自行联系单
位，从事兼职活动这种形式占绝大多数。各郊县乡镇企业和中小企业聘的千余名兼职人员大多数是这种情况，他们为聘用单位作出了有益的贡献。例如:洪山区花山乡现有84家企业，只有技术人员29名。他们一方面引进人才，一方面聘请兼职人员19名，有定期的，不定期的，解决了化工、铸铁管，热处理等难题，解决技术问题成功率达50一60%。根据情况单位给月报酬300一500元。又如，武汉园材建筑公司是一个连续亏损了19年的.单位，仅有三名设计人员，新班子上任后，通过各种渠道，个别聘请了十五名工程师兼职，一年来完成十几项设计，一获纯利润n万元，一举扭亏为盈。其中以兼职工程师为主规划、设计施工的河南平顶山市河滨公园工程被评为平顶山市唯一的全优工程，记入河南省园材建筑史册。
个人联系兼职活动在三种形式中占的比重较高，是因为，一、乡镇企业或中小企业往往通过熟人关系介绍，对科技人员的“很底”较清，二、聘用单位认为直接聘用个人，可以免交一笔管理费，三、科技人员能按贡献取酬或奖。但随之也出现了不少矛盾，一是兼职工作纠纷，技术纠纷较多，二是科技人员心里不踏实，感到政策保护不力。为此，聘用单位严格保密，不透露姓名、单位、报酬数额。

三、科技人员兼职效益与个人所得

技术有偿转让，科技人员兼职劳动取得适当报酬是理所当然的，但对个人所得的非议甚多，有来自乖洲伎人员内部的嫉妒，更有外部的“红眼病”，从调查的情况看，我们认为:
1. 利技人员兼职动机的主流是“发挥作用”，“向钱看”只是极少数。
很多聘用兼职科技人员的单位，大都反映兼职人员“工作认真负责，事业心强，贡献大”。武汉理发工具厂技术员雷是实同志利用星期日和节假日帮助黄阪县甘棠拉丝厂转产适销对路的电器产品，使一个不景气的小厂起死回生，一厂分三厂，年产值达50多万元，没有收过一分报酬。后湖武汉解放化工厂在市制革厂一工程师的精心指导下，开发WH酪龙粘合剂，攻克了“分子量过大”的技术关键，填补了国内皮革涂饰材料的空白，经有关方面鉴定，质量高于西德进口的同类产品，获省市两级科技二等奖，头一年为工厂赢福近]0万元利润。兼职工程师推辞再三，才收下不到百元的奖金。市科技与人才开发交流中心的领导纵观兼职科技人员，肯定地说:“兼职的主流是‘发挥才能’，‘向钱看，只是支流”。
2.兼职分配符合“国家相大头，集体得中头，个人得小头”的总原则。
群众团体组织的兼职分配是严格按规定办理的，兼职效益与个人收入是三位数与一位数之比，一般是100:1-5这样的水平。个人联系的兼职活动很多人怀疑是“漫天要价”“敲竹杠”，我市的情况是:个人联系兼职收入的确较高，但仍未脱离“国家得大头，集体得中头，个人得小头，的总原则。下表列出个人报酬较高的儿个情况试作分析比较:我们还对洪山区和后湖乡聘用的66名兼职科技人员收入作了调查，他们每年的收入在2000元以下，这是付出了卓有成效的劳动，消耗了大量精力的报酬。即使按2000元/人年计算，平均每天收入也不及一个水果摊贩半天挣的钱。
所以我们认为笼统地反映兼职收入高是没有道理的，需要冷静地考察科技人员兼职的社会效益、经济效益、知识价值等因素，尽可能地科学计算，才能得到合情合理的结论。大量的经验统计资料告诉我们:
产值:科技投资=9一10:l
利税:科技投资=3.5一5:l
兼职效益:个人收入二100:1一5
可见科技人员兼职的经济可行性也是充分的。

四、当前科技人员兼职中的主要问题

尽管科技人员兼职利在经济，益在社会，功在改革，但唱颂欲的人少，唱反调的人乡，认识间题和管理问题棍杂在一起，严重损害了科技人员兼职的正常开展，主要间题有:
1.相当数量的单位对国家、地方政府允许科技人员兼职的政策不理解，不执行，以各种借口阻栏科技人员兼职或参加有偿技术服务活动。他们有几个担心:一担心耽误本职工作;二担心金钱吸引，稳不住人心，三担心本单位专用技术秘密外流引进竞争，四扒心人才外流。
2.科技人员兼职处于不正常状态。由于单位对兼职活动的制约，科技人员兼职已渐渐由公开转入“地下”，很多人不顾政策规定，不向领导备案(指业余时l可)，不经领导批准(指工作时间)，自行联系兼职，管理失控，单位或管理部门无法搞清兼职的人数、去向、贡献、报酬、思想等基本情况，极少数科技人员损人利己。
3.兼职报酬的分配悬殊太大，付酬渠道不畅。
与三种组织方式相适应，兼职的J及酬分配也应有区别，现在三种分配悬殊太大，单位组织的兼职一般纳入生产计划，报酬最少;、群众团体组织的兼职按科技咨询服务收费的暂行规定在纯收入中提成10一30为个人联系的兼职收入是单位直接按劳支付的，价格面议，全部归己。如果利用工作时间兼职或动用单位的仪器、设备、内部资料，单位就有权收取费用。单位和个人之间的分配一也没有一个原则规定，不便掌握。银行方面对兼职活动的合理报酬不同意直接支付给个人。如果支付给单位，科技人员本人就不能如数得到。兼职的经济政策不落实，严重挫伤了科技人员的积极性。

五、科技人员兼职的管理对策

科技人员兼职的方向应该坚持，管理中跳问题应当引起高度重视，从管理角度提出二条对策:
1.加粥兼职管理，必须从加强本职管理手入要下功夫管好本职工作，可以用立足于生产目标的“硬管理”，建立合理的工作量计法、严格岗位责任制、技术承包制、定期考核制、奖落制度等，促使科技人员尽职尽责，完成好本职工作。也可以用立足于挖掘潜才能的‘软管理”，提供一个自主的创造性环境，充分尊重科技人员的劳动成果，诱发他们为本职工作贡献最大的聪明才智。一个单位领导只有管理好本职工作，才能取得管理兼职工作的起码资格。
2.从实际出发完善科技人员的兼职管理办法。首先科技人员兼职要实行公开管理，坚持批准或备案，其次要实行控制管理。兼职主客体和原单位、上级主管部门、综合管理部门之间要形成一个互相制约、协调控制的闭合管理环，再次合理解决兼职报酬。请政府及有关部门予以重视，及早完善科技人员兼职管理。