本文是一篇经济管理论文，本文基于农村集体经济发展理论，根据农村集体经济发展特征，采用文献研究、实地调研和案例分析等方法对凉城县农村集体经济模式进行了研究和探讨。
1 引言
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
我国自古以来就是一个农业大国，农业、农村和农民问题一直是我国政府关注的重点内容。改革开放以来，我国农村发生了重大变化，村民可支配收入持续增加，乡镇储蓄连年上涨，然而农村地区仍然是我国经济薄弱区。十九大报告指出要始终把“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴的发展战略。我国乡村振兴强调农村资本化，但资本下乡不一定都会带来利好，在资本和乡村资源实现互动时，容易出现挤占农民利益的情况，造成商业资本对农村的新一轮剥削。发展壮大集体经济，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。“壮大农村集体经济”是乡村振兴的重要战略部署，2020 年中央一号文件明确指出，要组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富。2021 年，一号文件特别指出要继续深化农村集体改革，发展壮大新型集体经济，保障进城落户农民土地承包权、集体收益分配权等。习总书记论述农村经济发展问题时曾多次强调：要深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。要发挥好农村集体经济的作用，保障农民权益，持续为乡村振兴发力。
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我国政府高度重视乡村振兴，积极推进农村集体经济的发展。当前，我国农村经济基础薄弱，农村空壳化严重，劳动力匮乏，经济发展乏力。集体经济组织弱化，集体经济产业层次不齐，各级政府出台了多项举措助力农村集体经济。凉城县位于内蒙古乌兰察布市中部，刚刚摘掉自治区贫困县的帽子，县政府为壮大农村集体经济做了很多贡献。没有集体经济产业的农村，引进集体经济项目，建设村镇支柱产业，既可以增加集体经济收入，又可以解决村民就业问题。有的村集体负债严重，通过清算集体经济资产，盘活闲置资产，整合资源，弥补村集体负债。由于农村和农村地区发展差异大，具有的优势和劣势也不一样，集体经济发展难以同步推进。因此，对集体经济及其发展模式深入研究具有重要意义。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内外文献综述
(1)发展农村集体经济的重要性
发展农村集体经济是乡村振兴的重要内容。伏晨云(2021)指出发展农村集体经济有利于促进农村法治和德治的发展、促进乡村产业振兴，持续为乡村振兴注入活力。李碧茹(2020)也从乡村振兴的角度论述了农村集体经济发展的意义。她指出发展壮大农村集体经济是增加农民收入的重要途径，是实现农民共同富裕的重要手段，是提升农村基层党组织的执政能力的重要途径，是提高人民群众对基层党组织的信任度的重要方式。段觉平(2020)指出农村集体经济统分结合调动农民生产的积极性，是兼顾效率和公平的制度，集体经济收入增加可以为实现乡村振兴战略提供重要物质保障，利于乡村振兴战略的实施。
发展农村集体经济是实现农业现代化的重要抓手。钟丽娜、吴惠芳、梁栋(2021)指出发展农村集体经济可以能够推进小农户和大市场的对接，构建小农户和现代农业的长效机制。发挥集体经济的统筹功能，统筹资源、人才、资金、动员组织领头人做好示范，克服经营分散的问题，实现农业的规模化经营；充分发挥社会化服务组织的帮扶作用，优化农村经济市场，巩固村级农业生产性公共服务供给能力。管珊(2020)以土地托管为切入点，指出农村集体经济组织通过土地整合、统防统治、利益协调等发挥了统一经营职能，是实现社会化服务供需有效对接的典型，多方共赢的利益分配机制促进集体经济发展，也推动了土地托管的可持续，为农业现代化提供发力点。
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2 相关概念和理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 农村集体经济
我国宪法明确规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的, 实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织，生产资料由部分劳动群体共同占有。村级集体经济形式多元，各种形式的合作社、集体工商企业、股份合作制等都是农村集体经济的表现形式。从涵盖的内容来看，农村集体经济是将土地作为集体所有经济形式的集合；从产权归属看，农村集体经济是土地产权归属下具有公共性质，且以集体经营形态进行运作的合作型经济。本文所指的农村集体经济是指农村集产权改革背景下，由集体经济成员共有的、发展成果由集体成员共享的经济形式。
2.1.2 农村集体经济组织
农村集体经济组织是指以家庭承包经营为主体、参与一定会经济活动、实现科学管理农村集体资产的组织。农村集体经济组织最早出现在 20 世纪 50 年代的合作化运动之中，其是对集体土地拥有所有权，具有政治和法律的双重性质。城市土地归国家所有，农村土地归集体经济组织所有，二者共同构成了我国土地所有权的拥有者。农村集体经济的出现源于我国社会主义改革，农民自愿联合将生产资料收归集体，共同生产劳作。农民构成农村集体经济组织的成员，接受集体经济组织的领导，组织内部按劳分配。人民公社解体并没有消灭农村集体经济组织，而是跟随是生产队一级组织得以延续，经营方式转为家庭经营。我国《民法典》确立了农村集体经济组织的特别法人地位，赋予了农村集体经济组织正式民事主体地位，给与了设立、变更民事法律关系的主体资格，保障了组织高效规范的运转。
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2.2 理论基础
2.2.1 交易费用理论
交易费用是在指寻求交易对象、订立交易合同、执行交易等一系列过程中产生的费用和支出。著名经济学家科斯首次在《企业的性质》一文中提出了“交易费用”的思想。威廉姆森系统的阐述了交易费用理论，指企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，由于存在有限理性、机会主义、不确定性和小数目事件，市场交易费用高昂。为了节约企业的交易费用，企业作为新交易形式应用而生。“大国小农”是我们的基本农情国情。我国农产品市场一直存在着“小农户”和“大市场”之间的矛盾，农户生产经营困难，效率低，成本高，但农产品必须通过市场才能完成交易。分散的小农生产越来越不适用我国市场经济体制的发展。基于交易费用理论，农业生产组织形式的出现为农村集体经济的不同模式提供了理论依据。通过鼓励村办企业，探索“公司+农户”、“公司+合作社+农户”的方式，不断延伸农村集体经济发展的产业链，完善集体经济利益分配机制，提高集体经济发展效益。
2.2.2 产权理论
产权理论是指私有企业的产权人享有剩余利润的占有权，产权人有较强的激励机制去不断提升企业的效益。农村集体经济组织成员只有享受剩余分配利润的分配权，才可以有效提升农村集体经济发展的效益。缺乏产权只会导致经济效率低下，而清晰的产权制度则是解决外部不经济的关键。资产、资金、资源的管理是推动农村集体产权改革的重要环节。然而，在农村集体经济发展的过程中，农村集体产权交易主体不明确、交易过程复杂，在产权交易的存在着剥夺农民合法权益、行使交易权利等一系列问题。农村集体经济发展在运用交易费用理论时既要发挥其降低成本提升效率的优势，也要结合农村家庭联产承包责任制的特点，不断深入实践。
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3 内蒙古凉城县农村集体经济发展现状 ................................ 14
3.1 凉城县区概况 ................................ 14
3.1.1 自然条件现状 ............................... 14
3.1.2 社会经济方面 .............................. 14
4 凉城县农村集体经济发展模式典型案例分析 ............................... 19
4.1 项目带动模式 ................................ 19
4.1.1 模式简介 ................................ 19
4.1.2 基本情况 ............................. 19
5 凉城县农村集体经济发展途径以及对策建议 .......................... 27
5.1 优化凉城县农村集体经济模式的对策建议 ........................... 27
5.1.1 关于项目带动模式 ..................................... 27
5.1.2 关于资源盘活模式 ..................................... 27
5 凉城县农村集体经济发展途径以及对策建议
5.1 优化凉城县农村集体经济模式的对策建议
5.1.1 关于项目带动模式
充分利用现有资金、人才资源，因地制宜选择适合的项目。做好高科技人才引进工作，弥补技术缺口，充分利用好国家政策，与时俱进，做好部门的协调工作。继续深化产业链条，产品上下游协调推进，努力打造生产、加工、销售为一体的综合性生产园区。关注项目的差异性和相似性，发挥创新引领产业进步的作用，提升项目收益。学习先进管理知识，完善集体经济内部管理体系，提升管理效率。政府要推进农村金融体系建设，逐步建立稳定的农村信贷服务，强化资金扶持作用。
5.1.2 关于资源盘活模式
发挥党组织带头引领作用，落实农村集体产权改革制度，清查农村集体资产，盘活村集体闲置资源。健全人才引进工作机制，完善医疗、卫生、教育服务保障体系，做好劳动力回流安置工作。继续落实利益分配制度，满足村民需求，提高农民生产积极性。整治农村市场环境，建立健全市场监督体系、营造公平公正的市场氛围。积极推进一、二、三产业融合发展，延长产业链，健全强有力的农村集体经济组织，增强市场对接能力。鼓励人民群众就近就业，加强劳动职业技能培训，促进就业的同时提升劳动力素质。
经济管理论文参考
5.1.3 关于入股分红模式
继续做大做强村办企业和合作社，提升村集体资产管理能力，深化入股和分红利益分配机制，做大分好集体经济蛋糕。落实农业保险制度，规避经营风险。协调好企业和农户之间关系，减少农户和企业之间的矛盾，通过发挥政府的作用，建立既符合农户利益又不会损害企业利益的分配制度。采取多样的入股合作制度，摆正散户经营方向，解决散户技术、销路存在的问题。做好集体分红工作，及时公示具体分红和入股状况，保障农民分红权利。建立企业和农户的紧密联系制度，激发企业社会责任，创造社会效益。
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6 结论和展望
本文以内蒙古凉城县农村集体经济发展为例，从经济基础、发展模式、存在的问题以及解决对策进行了研究，总结出凉城县其他类似区域发展农村集体经济的建议对策。基于农村集体经济发展理论，根据农村集体经济发展特征，采用文献研究、实地调研和案例分析等方法对凉城县农村集体经济模式进行了研究和探讨。通过深如了解调查,总结了该地农村集体经济发展模式、现状以及发展障碍，并且提出了优化建议。在总结模式基础上，指出各种模式适合发展的条件，以期推广可操作、可增收的发展模式模式，希望可以为其他地方作参考。
发展壮大村级集体经济，对引领农村实现共同富裕，促进城乡融合，提升农村基层党组织的战斗力具有重要意义，应积极落实。选择集体经济发展模式要优选持续性强、积极性高、收益稳定的发展模式。在模式选取的考量中要根据不同村庄的资源禀赋、发展状况、区位条件等情况，只有这样才能让模式生根落地，为农村集体经济开辟道路。
凉城县位于内蒙古西部地区，农村经济发展薄弱，近年来，党和政府出台了许多发展农村集体经济的政策，为集体经济发展提供了良好的政治环境。由于本人知识和能力有限，对农村集体经济理论浅薄，对实地调研不够深入，分析问题还不够透彻。本文仅仅对农村集体经济发展模式有所总结，并提出了优化建议，对农村集体经济发展的其他方面研究不足，今后还需要继续探讨。
参考文献（略）