文献综述范文是什么
一、论文
1、前言
简要说明写作的目的、意义、有关概念的定义，综述的范围，描述课题的研究现状，以及有关主题争论的焦点和发展趋势等。
2、正文
文献综述的重点。通过理论发展阶段性成果、理论意义、实践意义、成熟可靠新近的权威可信等，比较不同学者对同一问题的看法及其理论依据，阐明问题的来龙去脉和作者自己的见解。
3、总结与展望
对正文各种观点进行综合评价，高度概括主题内容，提出自己的观点意见主张展望发展前景。简明扼要地指出目前研究中尚需解决的问题及研究成果的意义和价值，在写作中应注意给出一个较为明确的阶段性结论。
4、参考文献
一般参考文献的多少可体现作者阅读文献的广度和深度。一般不低于20条，以最近3-5年内的最新文献为主。
二、论文摘要
我国是一个传统的农业大国，农村地区地域广阔，农业人口众多，农产品产量一直位于世界各国领先地位，但世界农产品市场竞争日益激烈，我国农业基础薄弱，虽然产量上占优势，在质量上却处于劣势，在市场化竞争中发展仍然滞后，与城市经济快速发展极不相称，也制约了全国经济发展。要实现 2020 年全国同步奔小康的目标，要实现民族复兴，就必须想办法改变农村落后的面貌，要加快推进农业现代化进程。自建国以来，中央非常清楚地认识到这一点，自 2004 年以来，中央一号文件连续聚焦“三农”，彰显了“三农”工作“重中之重”地位。随着中央财政对“三农”资金投入的增加，农村基础设施建设得到了长足发展，为农村经济发展奠定了扎实的基础，但在公共项目管理方面也不断暴露出重复立项、分配不公、不求实际、重建轻管等问题。尤其是在重建轻管方面形势非常严峻，项目建成后，往往只是简单地以“踢皮球”的形式移交给当地乡政府，有的就直接移交到村委会;自农村税费改革后，大多数人们都形成了坐享其成的观点，觉得国家修筑的项目与自己无关;而乡镇机关也没有相应的日常管理部门，缺乏资金的保障。造成大量项目出现不好管以及没人管的现象，从而产生较为严重的损毁现象，这样一来导致工程能够产生的作用受到了极大的限制。为了保障农村公共项目在推进农业现代化进程中发挥更加长远积极作用，就必须在加强农村公共项目工程管理上想办法。
对于大部分农村地区的公共设施而言，农村小型水利工程作为其中颇为典型的设施，不仅能够增强农业产量，还能够有效的改善当地生活水平以及增强粮食生产的抵抗水平，作为推动农村经济进步达到农业现代化的重要组成部分之一。农村小型水利工程建设由来已久，在广大农村地区普遍存在，数量众多，重建轻管现象尤为突出，产生的负面经济和社会影响极大。以农村小型水利工程为代表，进行农村公共项目工程管理问题及对策研究，具有普适性。
本文运用公共产品和新公共服务等理论，对于都县农村小型水利工程管理进行实证研究。通过调查研究，汲取好的做法，同时也发现管理中存在的各类问题，针对问题进行详细的成因分析，并制订相应的对策提出解决的建议。将建成后的农村小型水利工程归为给社会提供服务的产品，结合各种小型水利工程的特性，将所有小型水利工程分为纯公益型、准公益型和经营型三大类，根据三种类型小型水利工程的特征，深入探讨产权改革，依法确定产权、经营权和管护责任，从根源上解决“无人管”的问题。引入新公共服务理论，在农村小型水利工程管理中，通过建设基层水利服务体系、加强基层技术人员的培养，进一步完善技术服务体系，利用倡导农户自主管理经营、提升用水机构的服务水平、完善基层水利服务部门的管理体系以及科学制定基层水利服务组织的岗位类型的方式，进一步规范基层水利服务机构的管理，在措施上解决“管不好”的问题。
三、国内外研究评述
国外在管理公共项目领域研究由于经济结构以及制度环境的差异存在不同，不过所有国家全部大力推动公共项目管理模式以及体制的创新改革与持续改善，已达到满足持续波动的经济政治局势。综上所述国外管理公共项目的成果存在下述特征：
其一为在公共项目方面界定清晰的范畴。国外公共机构工作任务会包含公共项目，界定建设基础设施的主体为政府组织，而相关资金的管理权则归属于法定代理组织或是政府财政机构。其次在采购方面研究也尤为丰富。大部分西方政府在研究公共项目方面的侧重点都是关于政府采购机制的相关内容。美国学者 Page于二十世纪 80 年代初期撰写了《公共采购与物料管理》，在其中对私人采购以及政府采购二者做出了界定。而在二十世纪 80 年代后期，布坎南等人则表示政府必须采用详尽的体系来进行采购活动，同时需要结合公众监督机制。而在二十世纪90 年代中期，研究人员 Micknney 提出由行政层面来进行政府财管的管理，避免腐败行为的出现。而后则是在项目模式方面的分析。根据优化政府采购体系作为前提，认为项目在一定程度作为以契约为纽带的临时机构，所以，怎样形成建设项目时的有序性，已达到符合项目机构战略规划是研究的关键方向，从而产生了公私合营公共项目的体系(PPP 模式、BOT 模式以及 PFI 模式等)。同时也有分析技术角度发展至制度角度的方向。在 1980 以后，部分西方研究人员表示管理项目作为单独体系以及繁杂的工作，在进步部分细节的调整时同样能够产生较好的增强效果，不过这一调整是利用“用力分散”或是“局部用力”来达到，所以，实际产生的作用较为微弱，不是最佳的选择方案。由于第一种手段具备的限制性，研究人员选择把项目当成系统，从而探究贯彻整体以及具有系统性的手段来达到管理项目绩效的改进方式。研究人员 Winch.G.M 通过结合治理理论来开展管理项目的工作，为项目治理理论以及改善项目管理制度指明了研究的方向。
国外研究人员或机构在农村小型水利工程基础设施方面的研究成果主要集中在：其一为农村小型水利设施相关管理主体的进一步增加。在二十世纪 90 年代后期弗米丽恩 Vermillion 提出了参与式的观点，也就是在管理主体当中增加农业人员，令部分农业人员掌握相应水利技术，并拥有相应的管理责任，从而起到唤醒其管理意识以及主人翁意识，此外还能够降低维护的难度。在二十一世纪初期研究人员萨姆 Sam·H·Johnson 表示能够以组建用水户协会的形式，鼓励灌溉机构以及用水户协会并行开展管理工作。其次必须改革相应产权体系。而在二十世纪90 年代后期费德以及伊斯特尔则表示转移小型水利工程产权能够起到增强农业灌溉的作用，以此进一步增强农业生产水平，为农业人员创造更高的效益。此外必须制定详细的费用缴纳体系。在二十世纪初期木亚尼 Kijine 表示管理水资源的时候，政府必须进一步扩大用水户协会的相关权利，这样才能够保障用水户协会的正常工作。而在二十世纪 90 年代初期斯文森 Svendsen 按照菲律宾地区存在的小型水利工程实际现象作为基础，表示削减关于灌溉相关机构的补贴以后，供水组织的相关人员会大幅降低。在二十世纪 90 年代后期约翰逊 Johnson 通过开展缴纳水费机制的分析，以墨西哥作为研究对象，而后得出墨西哥地区用水协会能够保持有序的工作，主要是由于农户水费的缴纳，此外在保证水费体系科学性的前提下，可以实现双赢的现象。
四、论文结论
本文研究的理论依据为公共产品、公共服务以及公共管理的相关理论知识，同时充分参考国内外不少农村建设小型水利工程中得出的经验教训等的相关文献内容，从而针对于都县的实际问题以及其水利工程目前的管理机制做深入探讨。得出的结论包括：
一、农村建设小型水利工程属于很重要的公共管理工程，主要为帮助农村农业更好地发展奠定基础，这与农村所有公民息息相关。农村是否具备良好的小型水利工程建设基础对于“三农”问题的解决是极具相关性的内容。构建良好地小型水利工程的相关公共管理机制可以积极改善农村基础建设，并促进当地农业发展。
二、农村小型水利工程目前在公共管理上具有使用年长未及时维护、资金缺乏、工程收效低微、管理责任不到位、管理制度不健全和缺乏专业人才等诸多问题，归根结底是当地政府思想上“重建轻管”，核心是产权改革不彻底、不深入、不科学。在推进农村小型水利工程管理体制改革中，首先要明确产权的归属，落实经营权主体，构建管护队伍。产权改革不能搞“一刀切”，不能一改了之。根据公共产品理论，农村小型水利工程就是公共部门或社会组织为农村地区广大农民提供的产品，具有显著的社会效益;依照农村目前建设的不同类型小型水利工程所具备的特征，从而将它们区分成纯公益型、准公益型和经营型三种类型。对于纯公益型小型水利工程，产权归属当地政府，由当地政府经营或委托给所在地村委会经营，由乡水务站专职管理，公共财政投入，市场化养护，实行“管养分离”;准公益型小型水利工程，产权归当地政府或国资公司，当地政府经营或委托所在地村委会经营，也可在一定时期满足条件情况下特许企业、个人经营，通过政府成立专门机构、引导农民参与、特许企业或个人管理等多元化的方式落实管护责任主体;经营型小型水利工程，产权和经营权归企业或个人所有，日常管护由企业或个人负责，但政府应给予相应经费补助，在税收政策上给予优惠，通过政府引导和支持，促进小型水利工程的良性发展。
三、长期缺乏专业管理人才、管理制度不健全、群众参与度低等是造成农村小型水利工程管理存在问题的另一重要原因，导致农村地区提供的这一项社会服务难以满足群众需求。新公共服务理论指出：国家在进行农村地区进行管理时，不可将公民的价值看的过低或完全忽视，需要将公共区域的治理和公民积极主动地参与并维持很好地结合起来，同时依照公民诉求点来完善公共治理工作，同时提供更有效用的公共管理服务，从而使得公民对政府有更强的信任感以及满意感。而且，这种管理工作所营造的和谐氛围中，公民对于自身的社会责任会有更为乐观地承担态度，同时更主动积极地维护秩序;新公共服务理论之下更为着重于把政府职能从原本的管理型逐渐转换为服务型，以现实意义来说，我们属于人民民主专政的国家，国家的主人是人民，而公职工作者属于人民的公仆，因此由管理型逐渐转变为服务型，与国家的性质以及政府本质工作要求更为契合。通过以上理论指导小型水利工程管理体制改革，如果仍由政府大包大揽进行投资建设、管理、养护，极易出现政府失灵的现象，难以满足社会的发展。为此，我们要转变观念，大力开展基层水利机构改革，合理设置岗位类别，重视技术人员培养，健全管理制度，完善技术服务体系，同时引导成立农民用水协会，带领鼓励农民自主经营管理，打造完善的基层水利服务机构。
四、农村小型水利工程仅仅是农村公共项目工程中的一类，但它在农村地区存在数量最多、历史最久、应用最广，极具代表性，历来是各级政府出于民生需求、社会稳定、国家长治久安必须长期进行投资建设、管理的主要公共项目工程。本文对于都县小型水利工程管理存在问题进行分析，提出相应的对策和解决建议，从个别到一般，对解决其它各类农村公共项目工程的管理问题亦具有相应的实践意义。
五、参考文献
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