本文是一篇企业管理论文，本文总结了栖霞乡镇企业发展中存在的一些共性方面的问题，从宏观角度上分析了原因及对策，实践方面尚缺乏具体深刻的探究，待后续研究里再进行详细完善和补充提高。新时代乡镇企业的发展面临许多新的挑战，栖霞乡镇企业的发展问题也不能一蹴而就，需要各方面共同努力提高。
第一章 绪论
第一节 选题背景、目的和意义
一 选题背景
20 世纪 70 年代末，自下而上兴起以打造乡镇企业为主要力量推动农村经济发展的农民主力军。在当时自然经济稀缺的条件下，乡镇企业充分利用相对丰富的地理资源和劳动力资源优势迅速发展，占据我国国民经济的 1/3，构成我国国民经济的重要组成部分[1]。我国的乡镇企业对农村发展的贡献具有无法取代的作用，而且在历史的潮流中这种作用不断增大。目前来看，我国乡村振兴战略的一大重要举措就是发展乡镇企业，乡镇企业现已成为我国农村的主要经济来源之一[2]。改革开放以来，我国经济发展迅速，乡镇企业带动了当地经济的快速增长[3]。目前，我国处于乡村振兴战略发展的新时期，乡镇企业的融入和发展对于提高农民生活水平、改善农村产业结构、促进小康社会建成等各方面都起到了积极的促进作用[4]。进入 21世纪以来，我国科技水平、经济水平等均有了质的变化，在此前提下，中共十八届三中全会确定了我国经济社会发展的新目标、新方针和新计划。但在实现此过程中存在的诸多问题也亟待解决，例如环境与经济和谐发展的问题、产能过剩等问题，在新时代经济新常态发展阶段，都应给予足够的重视[5]。
习近平总书记在党的十九大报告中强调实施乡村振兴战略，坚持建立和改善体制发展，“按照发展产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕的理念，优先发展农业和农村”[6]。实施乡村振兴战略的总体要求与乡镇企业的发展和经济贡献联系密切。乡镇企业的产业布局是否合理，对农村经济发展，人民生活水平和产业繁荣都有很大影响。习总书记提出“绿水青山就是金山银山”，生态宜居的农村生活环境也需要乡镇企业的绿色发展来维持，要始终保持乡镇企业绿色发展理念，提高企业环保意识[7]。同时提高乡镇企业职工的基本素养和基础技能，促进乡风建设、促进乡镇企业发展，进而使企业为乡镇创造良好的经济效益，带动农民经济收入的提高。在此之前，国家为了鼓励“上山下乡”，出台了一系列政策，促进培养具有新技能的农村发展新人才，并大力鼓励外出务工人员回乡创业，为了促进创业，国务院常务会议研究确定了一系列措施[8]。
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第二节 国内外研究综述
自中共中央、国务院 4 号文件《关于开创公社团队企业新局面的报告》发布以来，乡镇企业正式取代公社企业。在政府的支持下，乡镇企业迅速扩张，带动了农业产业结构调整和农业产业链的延伸，农业投资增加，农业剩余劳动力向非农产业转移，农民负担减轻。并为国民经济的快速增长和市场经济的发展做出了骄人的贡献。
一 关于乡镇企业融资问题的研究
自世界各国乡镇企业兴起以来，融资难问题一直制约着乡镇企业的发展，成为乡镇企业发展的瓶颈，而民间融资是一种灵活的、传统的融资方式，具有直接、便利的特点，可以有效弥补正规金融机构对乡镇企业的融资不足。Kamrul Hasan（2019）认为，中型和小型企业的融资并非按照以往的资本结构融资，随着乡镇企业改革后控制权的降低和丢失，乡镇企业偏向于对其本身干预程度最低的民间融资方式[10]。我国的乡镇企业大多数为中小微型民间私营企业，具有规模较小，实力较弱，风险较大的普遍现象。并且与银行等金融机构存在信息不对称的情况，这导致乡镇企业获得银行等正规金融机构的信贷较为困难。在这个阶段，如果采用发行企业债券的方式，那么乡镇企业务必需要经过一层一层严格的审批，而最终能够通过层层审批的乡镇企业仅占很少的一部分。民间融资相对于银行贷款和发行企业债券来说，民间融资流程更为简单，门槛较低，对乡镇企业解决融资困难存在较大吸引力。同时Jaume Franquesa（2021）指出高利率会增加银行贷款风险，即使利息较高也无法弥补高风险带来的损失[11]。
徐慧（2019）认为，增强企业主营业务和内部财务管理水平，完善企业内部财务制度方可有效解决乡镇企业的融资问题。要想从根源上解决乡镇企业的融资困难问题，构建政府、企业、市场、社会等自上而下的权证体系必不可少[12]。王发军（2020）认为，财政融资的资金来源比较稳定可靠。由于低内需、房地产市场和产能过剩情况的影响，商业银行等正规金融机构的风险把控程度再度提升，各企业的贷款难度也随之升高，实体经济问题转向金融领域，并出现了扩散及蔓延的现象，使我国的经济压力再次加大[13]。而财政融资的资金使用成本较低，甚至没有，这对中小企业来说降低了融资压力，可以有效帮助中小企业进行技术改进以及抵御资金短缺带来的经营风险。王辛玉、邵冠男（2017）认为，现如今乡镇企业融资难问题的主要原因是由于国家政策的扶持力度仍然不够，商业银行等金融机构针对乡镇企业贷款方面门槛较高，其次由于乡镇企业自身的信用体系构建并不完善等问题，促使乡镇企业融资依然较为困难[14]。因此国家和商业银行等正规金融机构应制定相应的扶持政策，在规范民间资本的同时为乡镇企业融资提供更多融资平台。
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第二章 相关概念及理论基础
第一节 相关概念
一 乡村振兴战略
长期以来“三农”问题一直是关乎我国民生的重要问题。在党的十六届五中全会召开后，新时代社会主义新农村建设进入关键阶段。同时也为我国农业、农村发展提出了更为艰巨的任务。习近平总书记强调，乡村振兴战略的实施是对我国多年来新农村建设实践经验的总结和升华，是“三农”问题在后续发展过程中的新愿景[27]。2018 年至今，第一号中央文件和《政府工作报告》接连指出，进一步加强乡村振兴战略的实施，以促进乡村经济的全面且健康的可持续发展，直接传达出中央政府在农业、农村、农民问题上的重要意向和重视程度，并紧跟时代步伐不断调整优化。
要想促进乡村的全面振兴，就必须完成“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效和生活富裕”的总要求[28]。“产业兴旺”要求振兴乡村首先要把工业发展放在首位。通过产业结构的优化调整，招商引资，吸引技术人才，扩大产业整体规模，带动乡村经济发展活力；“生态宜居”就是要提高对山水自然的生态保护，以此来促进乡村经济发展，打造田园生态综合体；“乡风文明”就是提倡文明、和谐、互帮互助的优良传统，体现新时代的社会文明要求，弘扬乡村优良传统，建设乡村经济、公共事业、教育等基础[29]；“有效治理”就是要宣传文明价值观，弘扬正义、遏制黑恶势力发展，推动基层居民民主自治制度发展，保证乡村社会和谐稳定发展；“生活富裕”是要实现社会主义新时代全面建成小康社会，保证农村地区人民生活质量，提升经济收入，改善居住环境[30]。
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第二节 理论基础
一 交易成本理论
交易成本理论是由诺贝尔经济学得奖主科斯（Coase,R.H.,1937）在《企业的性质》中率先提出。由于交易成本泛指所有为促成交易发生而形成的成本，因此不同的交易往往就会涉及不同种类的交易成本。在交易过程中，商家和买方通常容易受到各种内外部因素的影响，并且会有一定概率发生不可控的局面和后果。除此之外，商家和买方在交易过程中往往会有信息差，这就需要通过依法依规的商业合同去保证交易，有效维护自身利益。而交易成本所指的正是人们自愿沟通和合作以达成某种社会关系中的交易而负担的成本，有生产就有成本。首先，降低成本是提高企业效益的最有效的手段之一，一个企业的良性发展除了营销手段的突出，就是交易成本的有效控制。基于经济体系发展，会随着生产资料的不同而出现专门分工、市场定价运行的不同，市场价格函数出现不确定的变动，使用成本增多，这直接导致现行企业和从业者产生追逐效益、经济至上的理念。由于人们无法提前预见未来的形势，而商品或资产交易具有特殊性，意味着交易所投资的生产资料在市场上是固定性的，随着合同合约的终止，会导致投入的资本收益全无，成本受到损失，或者无法投入其他方面。
二 产业链理论
产业链理论最早由赫希曼（1958）在《经济发展战略》一书中提出，从产业的前向联系和后向联系论述了产业链的概念。产业链形成的原因在于产业价值的实现和创造产业链是产业价值实现和增值的根本途径。在当前的研究中关于产业链的定义具有狭义和广义的区别[32]。产业链理论是指在科技不断发展创新的过程中，相应的生产过程被划分为一系列相关的生产环节，不同环节之间相关联，各环节之间构成产业链。产业链理论是一种基于某些技术和经济关系、特定逻辑关系以及时间和空间分布关系的客观链模式。其核心理论描述的是具有特定内部关系的企业组织结构，与此类似的企业组织结构也可以划分为不同的组织结构，越是庞大的公司其对应的企业组织架构也逐渐变的庞杂。有研究表明产业创新，组织结构发展有着促进分工、节省交易成本的潜力[33]。狭义的产业链是指生产部门由原材料经过一系列加工工艺最终得到生产产品，而在这期间有些主要的生产环节生产的产品是独立的，属于不同的公司生产的。而广义的产业链是基于某产品的生产环节向上下游扩张，通常可以进入产业与技术之间的基本设计环节，下游扩张则是可以进入市场推广环节[34]。
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第三章 栖霞社会经济发展与乡镇企业......................................14
第一节 栖霞乡镇企业发展阶段.................................14
一 探索阶段（1949~1977 年）...............................14
二 兴起阶段（1978~1991 年）.....................................14
第四章 栖霞乡镇企业发展模式、特色及实证分析.......................24
第一节 栖霞乡镇企业发展模式...................................24
一 种养加一体化模式.........................................24
二 贸工农一条龙模式.........................................26
第五章 栖霞乡镇企业发展存在的问题及对策....................39
第一节 栖霞乡镇企业发展存在的问题...................................39
一 栖霞乡镇企业发展所处的层次较低............................39
二 栖霞乡镇企业基础设施和信息化建设滞后...........................40
第五章 栖霞乡镇企业发展存在的问题及对策
第一节 栖霞乡镇企业发展存在的问题
一 栖霞乡镇企业发展所处的层次较低
目前，栖霞乡镇企业的发展虽然取得了一定的成就，但与大中型企业存在一定差距。首先，栖霞乡镇企业经济效益不断扩大，产业链上下游得到很好延长，经济效益明显，但是区域间三大产业融合程度相对于发达乡镇企业还有较大差距。然而栖霞乡镇企业发展层次较低具体表现在农产品深加工技术水平低，并且可替代性强，产品营销推广渠道建设水平陈旧，不能与时代快速发展相适应。由于产业融合水平较弱导致生产成本和交易成本只增不减，再加上农产品深加工能力不足，也就缺乏强劲的竞争力。二是栖霞乡镇企业没有最大限度的发挥农业现代化装备。由表5.1 可知，以工业型为主的栖霞乡镇企业机械化装备水平较弱，2019 年同年与烟台其他县级市相比，当年机耕面积，仅为 27711 公顷，在 8 个县级市中排名第 5，较为落后；农业机械化利用率不高，2019 年机械脱粒量仅 13.4 万吨，与同年机械脱粒量较高的莱阳市相比，相差 4 倍多，但与 10 年前栖霞机械脱粒量相比，增产 8.34万吨，从侧面可以说明，栖霞乡镇企业现代化使用情况虽呈增长趋势，但在 8 个县级市中排名仍然靠后。三是栖霞乡镇企业多功能发展力度不高。部分栖霞乡镇企业尝试将休闲娱乐服务业类乡镇企业与区域历史文化融合在一起，取得了良好的成效，但发展方式相对简单，多采用观光浏览模式，产业间融合力度还需要进一步提高。
企业管理论文参考
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第六章 研究结论及展望
第一节 研究结论
乡村振兴战略是栖霞乡镇企业亟待重视和践行的目标。栖霞范围内各乡镇企业的发展水平同乡村振兴战略、全面建设小康社会的整体规划紧密相连。本研究采取文献研究法和实地调查法，对栖霞乡镇企业的发展问题进行了总结概括，主要分为五个方面：一是栖霞乡镇企业发展水平较低；二是基建水平不足和信息化网络化发展欠缺；三是技术水平相对薄弱；四是栖霞乡镇企业发展水平不高，缺乏高素质人才；五是缺乏龙头企业。由于栖霞乡镇企业的数量多、分布广、发展情况相对复杂，影响其发展的因素很多，因此，本文对影响栖霞乡镇企业发展的制约因素进行了实证分析。在归纳总结栖霞乡镇企业发展中存在的问题后，从以下五个方面提出了具体的对策建议：制定与栖霞乡镇企业发展相适应的规划设计，推进基础设施信息化建设，制定技术进步发展规划，支持栖霞乡镇企业发挥龙头企业优势，实施人才强企战略。
本文总结了栖霞乡镇企业发展中存在的一些共性方面的问题，从宏观角度上分析了原因及对策，实践方面尚缺乏具体深刻的探究，待后续研究里再进行详细完善和补充提高。新时代乡镇企业的发展面临许多新的挑战，栖霞乡镇企业的发展问题也不能一蹴而就，需要各方面共同努力提高。特别是乡村振兴涉及的具体领域，需要结合实际情况，具体分析具体问题，从而找到有针对性的实现途径。
参考文献（略）