第1章绪论
1. 1选题背景和研究意义
我国正处于迈入全面建设小康社会的重要时期，时代的主题要求我们必须加快转变经济发展方式，由粗放型经济向集约型经济转变。我国是人力资源大国，劳动力素质普遍不高，改善我国劳动力结构，提高劳动力素质需要全社会对教育的重视，尤其是职业教育的改革和发展。民办职业教育作为职业教育体系的重要组成部分，对人才的培养也发挥着积极的作用。
1. 1. 1选题背景
我国实行“科教兴国”发展战略以来，国家不断完善教育体制，陆续出台多项政策、法规条例指导、引导职业教育。国务院于2005年10月28口颁布《国务院关于大力发展职业教育的决定》(以下简称《决定》)，为职业教育的发展指明了方向。《决定》强调:“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措;是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径;是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”。「在适应我国国情的基础上，各级各地政府在坚持“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观的指导方针下，加快职业教育发展，把职业教育在促进就业、增加居民收入、缩小贫富差距、维护社会稳定等方面的积极作用发挥出来，并且采取有效措施，加大力度推动职业教育健康、持续、稳定发展。经过多年调研和论证的《国家中长期教育改革和发展纲要(2010一2020年)》终于在2010年3月1口刊发于《中国教育报》，其中第六章专门对职业教育进行了规划:大力发展职业教育必须摆在突出的位置上，这是调解劳动力供求结构，缓解矛盾的关键环节，是推动经济发展、改善民生、促进就业的重要途径。“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。在第十四章中也明确指出:“大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”。在今年的两会中，温家宝总理在政府工作报告中指出:“坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。”对2012年，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%,更是给予认可。国家的政策支持使得职业教育蓬勃发展，广阔的发展空间，让民办职业教育在此机遇下也得到了长足发展。尤其突出的是，我国劳动力转型，需要大量培养适合经济发展的高技能型劳动力，而公办职业学校由于学制时间长，学历教育等特点，很多人就会选择民办职业学校的短期培训来达到迅速提升自我的目的。旺盛的社会需求让民办职业学校如雨后春笋般纷纷建立起来。
然而，尽管政府先后出台了一系列政策加强对民办职业教育的支持，但是在政策的落实过程中，民办职业教育的发展仍然受到许多问题的制约，甚至是阻碍。例如，在民办职业教育的管理体制上，政府并未完全理顺其关系，目前还缺乏对其正确的指导和科学的管理;在税收的缴纳方面，在教师的待遇和学生的地位方面，在民办教育的经费拨付和使用等方面都不能与公办学校一样享受同等待遇，甚至困难重重。另外，家长对民办学校也都存有偏见，还不能清醒地认清民办职业教育对社会起到的积极作用，导致民办职业学校的生源数量和质量都在持续的降低，乃至出现招生困难。就民办职业学校本身而言，在发展中也存在着大量问题，如诚信缺失，乱用虚假广告招生、管理不科学，教学基本条件虚化和弱化、资金短缺、师资队伍高流动性等等，这些都致使民办职业教育事业不能进入快车道快速发展。
1. 1. 2研究意义
党的十八大以来，我国正迈向全面建成小康社会的关键时期，改革的力度以及科技的发展迫切要求我国要实现由教育大国向人力资源强国转变的宏伟目标。高等职业教育与普通高等教育一样是重要的高等教育领域，是国家在未来几十年重点发展的教育层次，而民办职业教育是职业教育的重要组成部分，在教育改革中同样具有十分重要的地位，因此，本文选择对我国民办职业教育进行研究其意义重大。
第一，理论意义:有利于促进我国民办职业教育相关理论的发展和完善。不论哪一种理论，都有其他理论所不能替代的特点，只有认真研究这种理论的特点，才能使理论得到真正的发展。我国民办职业教育与其他相比有其自身的特殊性，其理论自然也不同于其他教育理论，本文在分析职业教育相关涵义的基础上，主要着眼于民办职业教育的发展概况，通过指出民办职业教育中存在的一些特殊问题，从而提出适合我国民办职业教育的对策，并在一步步探索特殊性的过程中不断对理论进行发展和完善。
第二，实践意义:有利于提高我国劳动者素质。高等教育偏重于抽象的知识型教育，并且门槛相对较高，而民办职业教育具有办学灵活，专业多样、偏重技能型知识等特点，这就能与高等教育相互补充，改善我国劳动力队伍的素质结构、知识结构和技能机构，共同为劳动者素质的提高做出贡献。
第三，方法论意义:有利于丰富民办职业教育相关研究的方式方法。本文主要使用比较法对民办职业教育进行研究，以前研究民办职业教育的文章大多是从民办职业教育的发展对策上进行研究，比较程式化;而本文主要在阐述民办职业教育概念的基础上，通过探讨美国、德国等国家的职业教育经验，以寻找对我国民办职业教育对策的启示。
1. 2文献综述
我国民办职业教育在国家良好的政策环境下迅速发展起来，这不仅引起了政府的重视，而且许多学者和专家也都把目光投向了民办职业教育的研究。但是纵观以往的研究成果不难发现，目前国内的研究大多是单方面关注职业教育和民办教育，而全面深入系统地对民办职业教育进行研究的却少之又少。
1. 2. 1国内研究状况
对于民办职业教育的研究，大多数研究者提供了理论基础和丰富经验。例如著名学者韦禾在其《民办教育的发展与规范》中阐述了政府与学校之间的关系，并论证了民办学校从内部管理到师资队伍建设、就业安置等民办学校出现并急需解决的问题，这不仅为民办教育研究提供思想启迪，也让民办职业教育研究者借鉴到理论依据。关于民办职业教育的理论界研究文献，在CNKI数据库中搜索可以检索到一千多篇文章。比较典型的是周和平《对民办职业教育若干问题的认识与思考》一文，他在文中对民办职业教育当前存在的问题进行了剖析，指出政府政策支持力度不足、内部管理与教学管理薄弱是民办职业教育学校发展缓慢的原因;而和震在《当前民办职业教育发展的路径选择》中提出两条核心原则，迎接三大挑战，实现四个转型的解决策略，以遵循育人为本、遵循科学发展规律、遵循职业教育规律和改革创新为核心，从经费收入转型、制度转型、规模转型、公共关系转型四方面论述发展途径，为民办职业教育走出困境提出新的路径。总结有关民办职业教育的研究，主要呈现以下两方面的特征:一方面是从实践层面探讨发展民办职业教育的对策，另一方面是从认识层面加强大力发展民办职业教育的必要性的研究。原教育部部长周济在2005年教育部组织召开的全国民办中等职业教育工作经验交流会上的报告更是明确阐述了我国发展民办职业教育重要意义。他指出大力推动民办职业教育对促进我国经济发展的重要性和必要性，同时，报告还规划出民办职业教育在未来一段时间的发展方向。职业教育是我国应长期坚持并倡导的民办教育事业发展的战略部署，这不仅可以满足社会发展和经济增长的需要，而且也将成为我国面向未来的教育发展的重要层面。只有面向社会和企业的要求不断深化改革，满足政府的需求和百姓的期盼，民办职业教育才能取得政府和企业的大力支持，获得群众的认可，才能得到又好又快可持续的发展。民办职业院校只有清楚地认识了科技变革、经济增长和社会发展的有形和无形的趋势，才能实现可持续发展;只有全面地把握社会发展和国家经济的脉搏，才能准确定位职业教育目标，才能以此为依据设置专业、改革教学大纲和标准、创新课程内容，并进一步努力获得学校外部力量的资金投入和技术支持，在专业建设上有所作为，促进人才培养模式的优化和教育教学改革的深化。职业教育在人才培养的过程中存在若干问题函待解决，如学生的个性成长和全面发展关系错乱、学生职业技能和职业素质不相匹配、课程设置不能满足市场需求等。从学生的未来出发，关注学生综合素质的提升，要从学生的爱心、自我心理调控力和创新素质这三个角度来完成;目前许多职业学校的毕业生都普遍存在入学容易就业难，拿了文凭没水平，学历在手却没有一技之长的能力这些情况，针对这一状况，民办职业院校一定要依据特定职业和特定岗位的要求和标准，开展专业性实践型应用能力的培养，不断丰富毕业生的就业素质，提高毕业生的就业能力，使其能够在不断发展变化的经济浪潮中得以生存，能够满足职业再选择的需要。
1.2.2国外研究状况
针对国外民办(私立)职业教育的研究，国内研究学者的研究成果往往都趋向于政府立法和经费资助、内部管理体制等几个方面。在对国外私立教育和我国民办职业教育资料搜集过程中，关于政策和学校办学之间的经验和教训是最容易被检索出来的。同时目前我国民办教育的发展阶段也很清楚地显现出来，为政策的制定提供了有力的依据。孙绵涛在《美国私立教育政策的若干特色及其借鉴意义》一文中就详细论述了美国私立教育在百年中不断完善、不断发展的过程，通过法律的手段，私立教育不仅有序的发展，对全民教育的公平性民主性也有着良好的体现。目前全世界私立学校数量最多的国家就是美国，据统计美国的私立高等教育机构总数达到2144所(截至1998年)，占全美高等学校总数的56. 6%。美国教育体系出台的政策更多的照顾了私立学校，这对于美国私立学校遍地开花有着重要的作用。同样，雷正光于《德国双元制模式的三个层面及其可借鉴的若干经验》一文中也对德国的职业和技术教育机构进行了详细的阐述，指出技术高中、职业高中、学徒培训中心、高级技术员班、大学技术学院和大学职业学院等都是职业和技术教育的代表。为了提升青年和失业人员的综合就业能力，为了提高在职职工的技术水平和观念，提高就业数量和质量，德国政府历来高度重视职业培训。因此从1998年开始，德国政府举全国之力开展职业教育的改革与实验，提出了《职业教育改革的工作纲领》。在此纲领的指导和规划下，德国职业教育取得了长足进步。进入21世纪，德国又进一步关注职业教育的教学和课程方面，大刀阔斧地实施新的政策，以“双元制”为代表的改革方案着实促进了德国职业教育的繁荣与发展，成为目前德国职业教育的重头戏。「这些经典的研究对于解决本文民办职业教育的问题有着重要的指导和借鉴作用，而我们研究经典就要让其融入到我国国情，融入到民办职业教育，让民办职业教育焕发活力。
1. 3研究方法
第一，文献法:通过阅读和查阅相关文献，为本文的立题、问题的研究和解决提供了理论基础，开阔了文章的研究思路，并且提供了大量的数据和资料。
第二，比较法:总结本人在民办职业教育学校的工作经验，对一些比较熟悉的职业教育学校和职业技能培训学校进行比较。试图找出民办职业教育存在的问题和原因，并运用职业教育原理，提出解决对策。
1. 4创新与不足
本文的创新点是在总结经验和借鉴国外理论的基础上，以提出问题并解决问题的可施行路径来进行论文的写作。关于民办职业教育发展出路这方面一般是以案例的方式介绍职业教育的，因为只有实践是检验真理的唯一标准。本人在研究中大胆提出了特色办学、德育为先、实施教育品牌战略等一些设想。
不足之处是:本人从事民办职业教育时间短，查阅的资料有限，加之理论功底不够深厚，提出的某些想法可能并不一定适应我国现阶段的国情，需要经过时间和实践的双重检验。
第2章 职业教育与民.....................16-21
2.1 职业教育概................................16-17
2.1.1 职业教育的含义....................... 16
2.1.2 职业教育的地位................. 16-17
2.2 民办职业教育...........................17-21
2.2.1 民办职业教育.............................17-18
2.2.2 民办职业教育的层............................. 18-19
2.2.3 民办职业教育的.......................... 19
2.2.4 民办职业教育的.........................19-21
第3章 民办职业教...................... 21-30
3.1 民办职业教育的...................21-23
3.1.1 旺盛的社会需................. 21
3.1.2 良好的政策....................... 21-22
3.1.3 扩大的发展.........................22-23
3.1.4 灵活的运行.......................... 23
3.2 民办职业教育存........................23-30
3.2.1 管理、教学不规.......................23-25
3.2.2 生源数量、质量处............................ 25-26
3.2.3 民办与公办职业......................26-28
3.2.4 政策扶持力度......................... 28
3.2.5 健全管理体.....................................8-30
第4章 民办职业教育的.......................... 30-38
.............................................................
结束语
人民大学原校长纪宝成提出:“中国不但要有世界上一流的大学，也要有一流的职业技术学院”。民办职业教育作为职业教育的重要组成部分，既完善了职业教育体系，又为职业教育的发展提供经验及教训。民办职业学校在发展中只求“利”不求“名”、教学设施不到位、师资队伍不稳定、经费来源单一、政府政策不连贯、力度不足等问题都在影响其健康、稳定发展。了解问题来源之后，如何对策才是我们研究的课题。
首先，要遵循几个原则:一是适应市场需要，引导学校科学定位;二是以能力为本位，突出对学生实践动手能力的培养;三是以就业为导向，疏通“出口”、畅通“入口”。
其次，政府切实可行的方针、政策是民办职业教育的发展的重要保障，财政资助是民办职业教育发展的坚实经济基础。
再次，民办学校自身要寻求特色发展，突出“职业”特点、形成“职业”优势、体现“职业”精神、彰显“职业”特色，成为真正的特色职业学校。
最后，通过校企结合实现就业，最终打造民办职业教育品牌。
当前，民办职业学校持续发展不仅是学校自身发展的需要，更是我国职业教育的需要，是满足不断增长的技术型人才市场的需要。上一个教育十年，民办职业教育实现了从快速发展到规范办学后的可持续发展，而又一个教育新十年，我们将满怀中国梦，预约属于民办职业教育的全新未来。
参考文献
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