本文是一篇经济管理论文，本文探究了与质量挂钩的目标价格补贴政策对新疆维吾尔自治区试点地区锯齿细绒棉质量的影响，以新疆自治区57个棉花主产县806家棉花加工企业2015~2020年六年间共计3832条棉花质量数据为研究样本，首先使用熵值法构建了棉花质量综合评价指标；
第一章 绪论
1.1研究背景
进入新时代以来，我国经济已从高速增长阶段转为高质量发展阶段。只有坚持质量第一、效益优先，推进农业由增产导向转向提质导向，才能不断适应高质量发展的要求，提高农业综合效益和国际竞争力，实现我国由农业大国向农业强国转变。作为仅次于粮食的第二大农作物，棉花是关系到国计民生的重要战略物资，也是纺织工业的主要原料，同时也是国际贸易中重要的大宗交易商品之一。棉花质量状况不仅关系着中国整个纺织产业链的发展，也与棉花种植户、棉花加工企业和相关贸易企业息息相关。保持棉花产业竞争力是促进我国纺织工业转型升级的前提，维护棉花产业的安全是保障我国纺织工业稳定健康发展的基础。只有保障国内棉花高质量供给才能维护我国棉花产业链的安全，促进国内棉花产业转型升级，实现高质量发展。
作为具有绝对优势的棉花产区，新疆棉区在维护我国棉花产业安全、促进纺织业转型升级方面具有重要战略保障功能。由于新疆地区的水热条件优势和政策因素，新疆棉花无论是在播种面积、产量，还是品质方面都具有绝对的优势。2010年以来，长江流域和黄河流域的棉花生产逐步减少，而西北棉花产区呈现持续扩张态势，形成了以新疆棉花为主的生产格局。2014年新疆开展的棉花目标价格改革使中国棉花的生产布局进一步向新疆集中，新疆棉花单产持续上升、棉花质量持续改善，棉花下游产业链也得到发展，在促进新疆农业增效和经济社会稳定方面发挥了极其重要的作用。目前，全疆有69个县（市）及新疆生产建设兵团13个师（市）种植棉花，从事棉花生产的农户有一半之多，棉花收入占全疆农户收入的35%和南疆农户收入的60%～70%，作为新疆主导产业，棉花在农民增收和经济发展中发挥着不可或缺的重要作用。
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1.2研究意义
1.2.1理论意义
棉花产业作为弱质性产业，在发展过程中通常需要一定的政策支持。2014年新疆启动棉花目标价格改革试点，标志着新疆棉花由政府托底收购正式走进市场。政策的实施对新疆棉花产业的发展发挥了积极有力的推动作用，国内棉价逐步与国际棉花市场接轨，棉花种植呈现出逐步向植棉优势产区聚集的趋势，并向高产高效发展，棉花质量明显提升，产业竞争力增强。随着目标价格改革的进一步深入，2017年开展了目标价格补贴与质量挂钩的试点工作，至今也已实施了六年。
国外开展的相关研究较早，已经形成了比较完善的理论和实证分析体系。然而我国的棉花目标价格补贴政策起步较晚，很多政策措施仍然处在不断探索的阶段。特别是在推动新疆棉花产业向高质量发展转型的迫切要求下，研究与质量挂钩的棉花目标价格补贴政策的效应、为评估政策的质量提升效果提供可行的分析框架将具有重要意义。
1.2.2现实意义
从发展历程来看，新疆棉花产业的蓬勃发展与国家政策的支持密不可分。由于政策优势和新疆得天独厚的自然优势，整个中国棉花产业也不断向新疆聚集。2017年国家发展改革委和财政部联合发文提出了将补贴与质量挂钩进行试点，并分别于2019年和2021年扩大了试点范围，这在一定程度上说明政府为棉花产业的高质量发展提供了强有力的支持和引导。本研究是对与质量挂钩的棉花目标价格政策效果的理论和实证分析，拟对试点地区和非试点地区的棉花质量变化情况进行分析，探究质量补贴对棉花质量的影响方向与程度，并进一步对质量补贴的动态效应进行研究，以综合评价该试点政策的政策效应。这对促进棉花目标价格补贴政策的良性发展、深化目标价格改革、促进新疆棉花产业高质量发展，提供政策效果实证依据具有深刻意义。
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第二章 文献综述
2.1关于棉花产业现状的研究
目前中国棉花产业的安全状况不甚乐观，且有恶化趋势，棉花产业在国际市场上的竞争力也有待提高。杨莲娜对中国棉花产业的安全性进行了分析，中国棉花产业在大多数年份比较安全[1]。而刘菲的研究发现中国棉花产业的国际竞争力和产业控制力指标得分较低，棉花产业安全状况有恶化趋势[2]。朱艳使用定量和定性的政策分析方法分析了中国棉花产业的国际竞争力，结果表明近年来我国棉花在国际市场上的竞争力逐渐下降[3]。王力和韩亚丽通过随机前沿函数和数据包络模型对中国棉花产业的全要素生产率进行了分析，得出了我国棉花产业竞争力的来源[4]。基于我国棉花产业现状，一些学者分析了我国棉花产业的主要发展困境。朱厚岩认为种植成本增加引起的国内棉花价格超过国外棉花价格，国产棉花的成本增加，纺织企业倾向于使用进口棉花是导致我国棉花滞销的一个主要原因[7]。张杰、朱会义和阿孜古力·艾山认为我国棉花产业目前存在的主要问题在于生产成本居高不下和棉花质量下降[8][10]。针对以上我国棉花产业的发展困境，一些学者提出了建议。毛树春等认为我国的棉花产业应当以“中高端”品质的棉花为以引领，促进棉花产业的供给侧结构性改革[11]。岳会等的研究对国内外棉花价差进行了分析，认为应规范国内棉花市场价格以提高中国棉花在国际市场上的竞争力[5]。
随着中国棉花产区向新疆棉区的日益集中，新疆棉区在中国棉花生产中的作用和地位逐渐得到凸显，伴随着相关棉花支持政策倾斜，也有越来越多的研究关注新疆棉花产业的发展情况。新疆气候适宜，降雨少、光照条件充足，符合棉花喜温、喜光、耐旱的生长条件。特别是，新疆棉花的种植区主要分布在平原，这有利于棉花连片生产[12]。田伟等和宋玉兰等研究发现，新疆已成为全国棉花全要素生产率增长最快的区域，棉花的技术进步、技术效率都远高于其它植棉区[13][14]。白岩等指出新疆已成为全国平均单产最高的优势棉区[15]。此外，毛树春等指出，在国家推行供给侧结构性改革的大背景下，新疆借助国家政策的支持，棉花质量的到了有效提升，能够稳步有效推进中国棉花产业的转型、升级[16]。然而也有学者指出，新疆棉花的生产也存在着污染问题和生产成本问题[17][18]。因此，翟雪玲等进一步指出，新疆棉花的产业发展不仅要依靠政策支持，还要依靠科技进步，以实现资源节约型、环境友好型、收益基本合理和生产可持续的发展[19]。
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2.2关于棉花补贴政策效应的研究
为了实现农业的健康可持续发展，保护农民的利益，世界各国纷纷出台了各种农业保护政策。其中，农产品价格支持是一项被广泛使用的保障农民收入的补贴形式。但这类政策也带来了诸如农产品过剩和政府财政负担过重等问题。由此，欧美国家研究出台了反周期的农产品目标价格政策来解决这个问题[20]。在国际上，许多发达国家将农业目标价格补贴政策作为实施市场改革进程中的基本政策选择，并依据国家财政状况和国际市场条件的变化不断进行调整[21][24]，不少学者对棉花目标价格补贴效应进行了研究。
（1）棉花补贴政策的实施对本国的影响
已有文献研究了棉花目标价格补贴政策对本国植棉收益、棉农植棉积极性、棉花进出口数量、生产效率和社会福利等方面的影响。章杏杏等对美国的棉花产业和棉花补贴政策进行了研究，认为棉花补贴政策对美国棉花产业具有积极作用[25]。Young等人也分析了美国棉花补贴政策，认为额度大、形式多的棉花补贴能够有效刺激棉农种棉的积极性并提高棉农收益[26]。如果取消本国的棉花补贴，中国的棉花进口数量将有所增加[27]，美国棉花产量将下降66%、出口将下降40%[28]，希腊棉花的生产效率也将下降[29]。陈育燕则对美国棉花补贴政策所涉及的各项法律法规和欧盟《共同农业政策》进行了分析，得出结论：棉花补贴的增加可以有效增加棉花的产量、种植面积和出口量，同时激发棉农的植棉意愿，进而使棉花市场价格降低[40]。
（2）棉花补贴政策的实施对国际棉花市场的影响
棉花补贴政策不仅会对本国的棉花产业产生影响，也会在国际上产生直接或间接的影响，包括对世界棉花价格的影响、对各国棉花进出口数量的影响、对主要植棉国棉花收益的影响等。
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第三章 新疆棉花补贴政策与生产概况 ......................... 14
3.1 新疆棉花补贴政策梳理..................................... 14
3.1.1 棉花临时收储政策 ..................................... 14
3.1.2 棉花目标价格补贴政策 ............................... 15
第四章 研究设计与模型框架 ..................... 37
4.1 数据说明 ........................................ 37
4.2 研究假设 .......................................... 37
4.3 模型构建 .................................... 39
第五章 实证分析 ................................... 46
5.1 熵权法结果 ................................... 46
5.2 倾向得分匹配估计 .................................. 46
第五章 实证分析
5.1熵权法结果
本研究基于2015~2020年57个棉花主产县（区）3832条数据，运用熵权法计算各指标权重，结果如表5-1所示。其中，马克隆值质量指标所占权重最大，为0.1870，说明在所有棉花质量指标中，马克隆值指标的变异程度最高；其次是颜色级指标，权重为0.1726，说明样本中的棉花颜色级差异也较大；变异程度最小的是长度整齐度指标，权重为0.1545，说明各样本间棉花的长度整齐度差异不大；其余的长度级指标、断裂比强度指标和轧工质量指标的权重分别是0.1587、0.1600和0.1671。
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第六章 结论与政策建议
6.1 研究结论
本文探究了与质量挂钩的目标价格补贴政策对新疆维吾尔自治区试点地区锯齿细绒棉质量的影响，以新疆自治区57个棉花主产县806家棉花加工企业2015~2020年六年间共计3832条棉花质量数据为研究样本，首先使用熵值法构建了棉花质量综合评价指标；其次，选取变量进行倾向得分匹配，构建样本实验组与对照组；最后，在此基础上对匹配后的样本进行多维度的多期双重差分回归，并得出以下结论：
（1）质量补贴的实施能够有效提高试点区域的棉花质量
根据双重差分回归结果可知，目标价格补贴与质量挂钩补贴政策的实施效果良好，能够促进试点地区棉花质量水平的提高。说明质量补贴政策能够很好地激励试点地区的棉花生产主体，促使他们采取有效的生产管理措施，如选择优质的棉花品种、准确把握棉花生产关键时点、改进棉花的储存条件等，避免不合理生产方式造成的棉花品质降级，从而保障了棉花质量。
（2）质量补贴的实施对各棉花质量指标的影响具有差异性
质量补贴对锯齿细绒棉各质量指标的影响方向和程度存在差异。具体来说，质量补贴政策的实施对新疆自治区锯齿细绒棉的颜色级、纤维长度、断裂比强度和轧工质量指标有正向影响；对马克隆值级指标有显著负面影响；对长度整齐度指标没有显著影响。本文认为出现这种差异主要是各质量指标的把控难度不同导致的。
参考文献（略）