本文是一篇工商管理论文，本文经过管理流程优化、评价指标优化、指标权重优化一系列工作，构建出优化后的全面预算绩效评价体系。最后运用优化后的全面预算绩效评价体系，对其子公司进行评价，并基于评价结果进行分析、提出建议。
1 绪论
1.1 研究背景
全面预算是企业精细化管理思维的集中体现，是一种以实现企业战略目标为目的的管理方法，它能够全面反映企业经营活动的具体情况，是驱动现代企业发展的前进助力。绩效评价是验证企业经营管理完成效率、效果的一种有效方式，而将战略目标与绩效评价相结合，用于深入分析全面预算的执行情况，能够帮助管理者发现企业发展和管理中的不足，及时调整管理决策及企业的发展方向，进一步提高企业的管理水平，提升内在竞争力。
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随着社会经济的不断发展，全社会对于可持续发展理念的认同度也逐渐深入。2019年习近平总书记提出的“中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体做出更大贡献”的绿色发展理念，深刻影响并改变着中国的社会发展，新能源行业在绿色发展的理念中蓬勃发展；我国十四五规划提出加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率四个绿色发展的方向。作为新能源企业的新天绿色能源股份有限公司抓住时代机遇，在过去十年间完成了扩张式的发展。伴随着社会发展理念的变化、日趋激烈的市场竞争、以及新能源行业政策的不断改变，公司也将迎来发展的新阶段。公司的发展离不开生产与经营，在生产规模从扩张式发展转向稳定发展的阶段，提升经营管理水平成为公司提高企业竞争力、应对行业竞争的重要途径，而全面预算与绩效评价是企业提升经营管理水平的一项主要内容。在公司发展阶段的转变时期，如何优化公司全面预算的绩效评价体系，成为一项重要研究内容。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
针对企业全面预算的目标、内容及执行情况进行绩效评价，能够从不同维度对企业的发展状况进行评估，深入发掘影响企业经营成果的内在因素，是企业进行精细化管理、提高内部管理水平的重要工具，对于企业进一步提升经营管理效率具有重要的作用。通过本文的研究，将新天绿色能源股份有限公司的全面预算绩效评价与企业发展目标紧密联系起来，优化构建具有长远发展价值的、可执行性强的全面预算绩效评价体系。引入平衡计分卡的指标体系，是企业根据其战略目标及发展需求而设计出的，运用平衡计分卡的方式，能够有效地将财务指标与非财务指标、定量指标与定性指标引入案例企业的全面预算绩效评价体系中，并将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的、相互平衡的绩效考核指标，运用层次分析法确定各层指标权重，从而为企业战略目标的完成建立起更为全面、可靠的执行基础，有利于企业战略目标的实现与长期的可持续发展。
1.2.2 研究意义
首先，本文的研究结果对新天绿色能源股份有限公司全面预算绩效评价体系的优化构建具有针对性的建议。从全面预算出发构建评价指标体系，进而进行绩效评价，能够更为全面地反映案例公司经营管理状况。通过引入平衡计分卡的方式，均衡财务与非财务指标、定量与定性指标，再通过层次分析法科学计算出各项指标权重，以此进行全面预算绩效评价体系的优化构建。优化后的绩效评价体系，能够直观反映出公司当期预算目标的达成情况，同时也能够更加深入地反映出其经营过程中的优势与不足。全面预算绩效评价是企业管理者一项有效的决策工具，能够为其提供更具有参考价值的建议，从而进一步提升企业管理水平。
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2 相关概念与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 全面预算
预算是一种系统的方法，通过分配企业的财力、物力及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。同时可以通过预算，监控战略目标的实施进度，对组织的开支进行严格控制，并预测组织未来一段时间内资产负债、利润以及现金流量的情况。
而全面预算是以传统预算管理为基础，充分考虑财务指标与非财务指标、并结合企业战略目标的一种现代企业管理方法。通过全面预算，能够将影响企业生产经营活动的各方面重要因素进行合理有效的预算规划，以更好地实现企业一定时间内的既定目标，这个目标包括经营成果、生产成果、发展成果等。同时，全面预算是一项自上而下、上下协调、全员参与的活动，为了达到企业的整体目标，需要将其逐层分解至各个部门及单位，同时根据各部门及基层单位的具体情况协调完成整体全面预算的编制。
2.1.2 全面预算绩效评价
绩效评价是一种定量与定性相结合的方法，通过构建出具有特定目标的指标体系，依据一定的原则、规范和执行程序，对一定时期内企业的生产经营活动进行评价。目的是考察企业对于预算及计划的完成情况，同时能够反映企业经营活动的优势及劣势，从而为企业决策提供一个有效合理的参考。
而对于全面预算绩效评价，并没有形成标准定义，但通过梳理文献可总结出：全面预算绩效评价，就是基于制定的全面预算以及企业当前的发展目标，提取出相应指标构建指标体系，并对提取出的指标分配以合理的权重及一定的考核标准，对全面预算的内容、执行情况、结果呈现等各环节进行综合评价，最终落实企业的激励制度，同时根据评价结果全面反映企业一定时期内的经营现状，为今后发展决策提供参考反馈的过程。
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2.2 理论基础
2.2.1 利益相关者理论
利益相关者最早在 1984 年弗里曼《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中提出。利益相关者是与企业利息息息相关的组织、个体、环境等，企业具有众多的利益相关者，最主要的利息相关者包括股东、债权人、雇员、客户、供应商等，除此之外还包括政府机构、社区居民、媒体、自然环境等。利益相关者管理理论，就是指企业平衡各利益相关者关系的管理工作。传统的观念认为，企业应当以股东利益作为首要任务。而利益相关者理论则认为，相比专注于股东利益，企业是由各方利益相关者共同合作进行经营活动的，尊重利益相关者整体利益，更有利于企业目标的达成。
在企业的经营活动中，各利益相关者分别占据不同的角色，承担着不同的责任与义务，同时也为企业分担着相应的风险、受到一定的监管与制约。因此，企业的生存和发展依赖于企业对各利益相关者利益要求的回应的质量，这与各方利益相关者息息相关，而不仅是股东。企业的发展需要依靠各方的利益相关者，因此企业需要根据其差异性，设置具有针对性的绩效评价指标，形成能够反映不同利益相关者特征的绩效评价指标体系。利益相关者理论是企业绩效评价的中心思想，也是重要的理论基础。
2.2.2 委托代理理论
委托代理理论产生于上世纪 30 年代，由美国经济学家伯利和米恩斯提出，倡导所有权和经营权分离以避免企业所有者兼具经营者角色的经营弊端，企业所有者保留对企业的索取权，而将经营权交付于专业的企业管理者，由此形成由所有者持有、专业管理者经营的形式，这就是委托代理理论，也是现代公司治理的逻辑起点。
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3 新天绿色能源股份有限公司全面预算绩效评价的现状分析.......................17
3.1 公司基本情况概述...............................17
3.1.1 公司基本概况.......................................17
3.1.2 公司组织结构.......................................17
4 新天绿色能源股份有限公司全面预算绩效评价体系的优化构建.................................27
4.1 全面预算绩效评价体系优化原则................................27
4.1.1 全面性原则..............................................27
4.1.2 目标导向性原则.........................................27
5 优化体系的推广价值.........................................49
5.1 提升全面预算绩效评价体系专业化管理......................................49
5.2 提出科学有效的全面预算评价指标.....................................50
5 优化体系的推广价值
5.1 提升全面预算绩效评价体系专业化管理
全面预算绩效评价工作是一项从前期控制到后期反馈，具有阶段性特点、环环相扣的工作，提升每一个环节的工作效率及成果，对于整体工作的开展具有正向促进作用，提升其专业化管理程度，是后期各项工作开展的重要保障。
全面预算绩效评价体系，是一套从全面预算制定到绩效评价实施的完整体系，本文从前期工作准备、全面预算的制定调整、绩效评价体系的构建实施等方面，对整个全面预算绩效评价体系进行优化构建，包括制度完善、专业组织的设立、全面预算制定流程的规划、评价指标的优化等，从管理工作方面为同类企业的全面预算绩效评价体系构建问题提出优化思路。
全面预算绩效评价工作，主要目的是前期制定预算计划方案、进行有效地资源配置，后期通过绩效评价反馈预算年度内各项工作指标的完成情况，并形成综合评价，以此来发现公司经营过程中的不足并加以优化。因此制定科学有效的评价指标，能够使全面预算绩效评价工作更具有成效。
工商管理论文参考
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6 结论
6.1 研究结论
全面预算是企业管理精细化、专业化的重要手段，通过全面预算能够最大程度整合企业各类资源、统筹合理规划，明确各层级全体人员应承担的责任，实现企业经营目标。而通过实施全面预算绩效评价，有助于及时发现企业在全面预算执行中存在的问题，并提出有针对性的解决方案，促使企业实现最终经营目标。本文将新天绿色能源股份有限公司作为案例企业，通过对其全面预算绩效评价体系的管理实施流程、具体内容等进行现状分析，提出一系列优化建议。再通过引入平衡计分卡并结合公司实际进行维度调整，对评价指标进行完善，并运用专家评分、层次分析法确定各项指标综合权重。经过管理流程优化、评价指标优化、指标权重优化一系列工作，构建出优化后的全面预算绩效评价体系。最后运用优化后的全面预算绩效评价体系，对其子公司进行评价，并基于评价结果进行分析、提出建议。本文研究结论具体如下：
第一，通过对案例公司全面预算绩效评价体系现状分析，得出其在管理流程的整体统一性、指标内容全面性、指标权重科学合理性方面，具有进一步优化的空间。因此本文对于案例公司的优化研究是具有必要性的。
第二，在管理流程方面，应注重工作的整体统一性，形成专门负责的组织进行统一管理，同时应不断完善全面预算绩效评价的规章制度，来保障工作开展的效率以及最终的实施效果。
第三，为了指标内容的全面性引入平衡计分卡，充分结合了财务指标与非财务指标进行评价，弥补了现行绩效评价指标体系中财务指标单一的问题，同时丰富了非财务指标的内容。在运用平衡计分卡的过程中，考虑公司经营实际情况，维度调整至五项，进一步提升了指标覆盖的全面度，使评价结果更加清晰明了。
第四，运用专家评分及层次分析法，得出各维度、各指标权重，得出财务维度、可持续发展维度所占比重最大，符合当前公司经营发展目标。而学习与成长维度比重最小，说明公司当前对于此维度的重视程度仍有待提升。
参考文献（略）