本文是一篇MPA论文，本研究以基层青年公务员职业韧性的影响因素为研究对象，采用质性研究中扎根理论的方法，对包括四川、重庆、江苏、山西等省的30位基层青年公务员深度访谈后进行研究，最后得出了我国基层青年公务员职业韧性的相关影响因素所属的范畴以及相关概念，最终构建出基层青年公务员职业韧性影响因素理论模型。
1.绪论
1.1研究背景
近年来，“考公热”持续升温，在中国的传统观念看来，公务员这份职业发展稳定，福利待遇好，社会地位高，具有诸多优势。加之近两年受到经济下行压力和新冠疫情的双重影响，国内外经济受到较大冲击，就业形式严峻。因此，多数高校毕业生在择业时认为，公务员“旱涝保收”，受到大环境影响较小，促使公务员报考人数持续上涨。随着一批又一批毕业生的涌入，基层青年公务员队伍不断扩大，大量“90后”“95后”进入到基层公务员队伍，成为基层公务员队伍的中坚力量。据国家公务员局的统计数据显示，2021年全国公务员报名人数突破200万，共计划招录3.12万人①，在招录岗位中，70%的岗位面向基层。
党的十九届五中全会通过的十四五规划建议中，第一次提出“身心健康素质”这一个全新的概念，将“身心健康素质”作为与“思想道德素质”、“科学文化素质”同等重要的衡量我国社会文明程度提高与否的指标之一。同时，“规划建议”还要求十四五期间要实现“社会治理尤其是基层治理水平明显提高”。基层公务员是位于国家治理层级最末端、同时也是最直接面向广大人民群众的人，基层公务员队伍身心健康素质的高低，直接影响其服务能力和素质的高低，从而影响到整个国家基层治理水平。
党的十九大报告明确指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，基层青年公务员是基层公务员队伍的核心主体与国家事业的中坚力量，基层青年公务员的身心健康关系着基层治理的水平。党的十八大以来，国家下发一系列政策措施缓解基层公务员的压力，2019年中共中央办公厅下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，突出重视基层导向，切实为基层公务员松绑减负，激发基层公务员队伍活力。
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1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
基层青年公务员队伍是基层公务员的主力军，在整个基层公务员队伍中起着至关重要的作用。现阶段，基层青年公务员大多都面临着各种压力和挑战，对其身体健康、心理健康以及日常的工作生活都造成了严重困扰和影响。为此，本文以基层青年公务员为研究对象，以基层青年公务员的职业韧性为切入点，运用扎根理论的研究方法分析基层青年公务员职业韧性发展的影响因素，并构建了基层青年公务员职业韧性影响因素模型，以期为基层青年公务员治理提供新的思路。
本文针对基层青年公务员面对的工作压力和工作挑战，对基层青年公务员的职业韧性进行一系列的分析，并提出下列几方面的问题：（1）哪些因素会作用于基层青年公务员的职业韧性？（2）这些因素对于基层青年公务员职业韧性是怎样产生作用的？（3）怎样提升基层青年公务员的职业韧性水平？
因此，本文的研究目的主要分为三个方面：（1）探索基层青年公务员职业韧性的影响因素；（2）构建基层青年公务员职业韧性影响因素模型；（3）提出增强基层青年公务员职业韧性的对策和建议。
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2.概念界定与文献梳理
2.1国内外基层公务员概念研究
2.1.1国外基层公务员概念研究
西方最早把公务员称为“文官”（Civil Service），直到十九世纪中后期，伴随着英国文官制度的确立，“文官”开始被用来指代那些不与政党共进退、通过统一考试正式录用、无违法与重大过失即可职业常任的政府公职人员，这是西方最早的对公务员的定位。国外不同国家对公务员称呼有所区别，但是大致意思相同，通常都是将公务员称为“文官”、“文职服务员”以及“政府雇员等”。
在美国，公务员被称为“政府雇员”；第二次世界大战之前，日本把公务员叫作“文官”，到后来直接叫做“公务员”；法国就称其为“公务员”；而德国则任命公职人员为“联邦官员”。1980年，在《街头官僚：公共服务中个体的困境》一书中，利普斯基（Lipsky）提出了“街头官僚”这一最早对基层公务员的描述和概括。利普斯基指出“街头官僚”是一个相对的概念，是指位于各级政府中层次较低的人，通常认为是那些处于最前线的政府工作人员，他们是最直接与公民接触和交往的政府公职人员。他认为，典型的“街头官僚”涉及的岗位多且繁杂，比如警察、公办学校老师、公共福利机构的员工、税务员等等①②。“街头官僚”在政府雇员中不仅数量庞大、占比极高，而且由于现代福利国家的建立，“街头官僚”掌握和操控着社会上大量公共资源，其行为将会直接影响公民的生活以及福利。然而，“街头官僚”的定义对应我国基层公务员系统来看，更多指代的是一些行政执法类的公务员，并不涵盖综合管理类和专业技术类的公务员。
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2.2国内外职业韧性研究
2.2.1韧性的相关研究
韧性（resilience）一词源自拉丁语，常出现在物理学科领域的描述中，被用来描述物体在压缩后恢复初始形状的反弹力。《科林斯英语词典》中对韧性的定义是“在受到打击、疾病、困难、压力等逆境后，能够快速恢复的能力”。而《英汉大词典》中韧性则被定义为包括弹性、回弹能力、恢复能力、适应力等方面的能力。在《新华词典》的解释中，韧性有两层意义，一是指物体柔韧而坚固，不容易断裂或破碎；二是指顽强持久的精神和坚韧不拔的意志。由此可以看出，国内外对于韧性的解释多数是从物理特征和心理特征两个角度进行的解释。
最早关于韧性的研究主要出现在心理学研究领域及社会学研究领域，例如研究儿童的心理韧性，之后逐渐延伸发展到教育领域、企业领域以及公共管理领域，例如后期通常出现“教育韧性、员工韧性、社区韧性”等研究，用来描述主体在不利条件下的复原力，自此之后，resilience一词多被译为“韧性”。在心理学意义上，韧性是一种能力，这种能力是指个体在遭受刺激或者重大变故之后，依然能够顽强、不放弃和积极的应对挑战并从中恢复的能力。
国外学者关于韧性的定义主要有以下几种：结果性定义、品质性定义、过程性定义。代表者Hively支持韧性结果性观点，结果性定义强调在遭遇逆境后最终取得良好结果，不论导致良好结果的主要原因是个人的良好品质、环境中的有力支持还是机遇，都应以最终的结果为导向①（。2）Youssef和Luthans则支持韧性品质性观点，他们认为个人是否拥有某些特质或能力非常重要，只要拥有了这些品质，不管最终是否超越了逆境，都可以被认为是具有韧性的②。（3）以Caverley为代表的过程性定义学者则强调，个人应对逆境是一个动态的过程，是个人与环境、保护性因素与危险因素相互作用的过程，环境因素是动态的，而个人的应对方式和品质也是变化的③。
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3.研究设计 ···························· 18
3.1扎根理论 ··································· 18
3.1.1扎根理论的内容 ···································· 18
3.1.2扎根理论的适用性 ································· 18
4.基层青年公务员职业韧性影响因素识别 ······················ 26
4.1开放式编码 ····························· 26
4.2主轴式编码 ································· 34
4.3选择式编码 ····························· 36
5.基层青年公务员职业韧性影响因素模型阐释 ····························· 39
5.1组织驱动因素 ······························ 39
5.1.1组织层级因素 ·································· 39
5.1.2组织制度因素 ······································ 41
5.基层青年公务员职业韧性影响因素模型阐释
5.1组织驱动因素
组织驱动因素主要是指影响基层青年公务员韧性发展的制度性和结构性因素。主要包括组织层级因素、组织制度因素和组织行为因素三个方面。
5.1.1组织层级因素
组织层级因素主要表现为基层政府中存在的层层加码、内部竞争和上级督查等三个方面问题。基层治理是一种政策分解的过程，通过将上级的任务和压力向下传递，完成中央或上级政府下达的各项任务。在现有任务标准的基础上，地方政府需要进一步提高指标，并将任务层层加码，最终“摊派”到基层政府①。在基层，这种层层加码主要表现在被动加码和主动加码上。由于存在官员考核以及晋升激励，基层政府会对上级政府做出承诺，进行“自我加码”，在访谈中就有访谈者提到，“部级单位和中央单位一个命令下来要你贯彻学习，你要提升这个学习的知晓率，那下面就是各种加码，层层加码”（访谈P19），“市级要求大家至少干到八十分，但是现在已经发现其他的县都干到了八十分，这怎么行，我们至少得干到九十分，要干到一百分对不对，所以基层的压力往往就是这么来的”（访谈P11）。层层加码使得基层公务员任务考核的负荷随着层级的下降不断增大。换言之，越是处于基层的公务员承担的任务考核标准越高，负荷越大，工作压力也越大，而基层青年公务员往往承担了其中绝大多数的工作压力，这极其容易造成基层青年公务员陷入情绪焦虑和情绪倦怠之中，从而表现出更强的职业脆性。
MPA论文参考
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6.结论与讨论
6.1研究结论
本研究以基层青年公务员职业韧性的影响因素为研究对象，采用质性研究中扎根理论的方法，对包括四川、重庆、江苏、山西等省的30位基层青年公务员深度访谈后进行研究，最后得出了我国基层青年公务员职业韧性的相关影响因素所属的范畴以及相关概念，最终构建出基层青年公务员职业韧性影响因素理论模型。
本研究通过扎根理论分析基层青年公务员职业韧性影响因素，发现组织、职业、个人以及社会因素都在共同作用于基层青年公务员的职业韧性。本研究在开放式编码阶段，确立了80个初始概念，主轴式编码阶段累计归纳出层层加码、内部竞争、上级督查、政策执行、减负成效、考核制度、组织文化、领导行为、发展空间、薪资待遇、工作压力、工作反馈、个人素质、个人特质、认知差异、朋辈对比、家庭关系、同事关系、社会认识、社会变革等21个初始范畴，以及组织层级因素、组织制度因素、组织行为因素、职业发展因素、工作任务因素、个体外显因素、个体内隐因素、社会人际因素以及社会情境因素等9个附属范畴。
基于编码构建了基层青年公务员职业韧性的影响因素理论模型，模型中体现了基层青年公务员职业韧性的4个影响因素，分别为组织驱动因素、职业驱动因素、内在驱动因素和社会驱动因素，以上4个影响因素共同对基层青年公务员职业韧性产生影响。
所有的理论研究最后都是为了进行实践。而在本文的研究当中，理论和实证分析都表明基层青年公务员具有较强的职业韧性对于其在基层工作中能够发挥积极作用。因此，依据职业韧性的相关理论以及本文的研究成果，提升基层青年公务员职业韧性显得格外重要。本文认为，对于基层青年公务员职业韧性的提升方案可以从影响基层青年公务员韧性发展的组织驱动因素、职业驱动因素、内在驱动因素及社会驱动因素等四个关键因素出发，减少各个因素中存在的风险性因素，增强其中的保护性因素，从而达到增强基层青年公务员职业韧性的效果。
参考文献（略）