第 1 章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
在现代企业制度下，民主管理对于企业发展起着举足轻重的作用。2012 年，中纪委等相关部门联合下发《企业民主管理规定》，进一步规范企业民主管理制度。党的十九大报告也指出“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”“加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”，充分强调了社会主义协商民主的重要作用。当前，依靠职代会制度进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针依然是国有企业坚持的核心，并在一定意义上对促进企业改革发展起到了十分重要的作用。在新时代国家发展期，企业要适应国家发展形势，工会组织要根据企业具体情况，认真研究、创新方式方法，着力创造具有特色、方便实施的工作载体，进一步畅通民主管理渠道，依法维护职工的合法民主权利，促进企业的发展。全国厂务公开协调小组组长李玉赋强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，学习贯彻全国两会精神，在服务党和国家工作大局中找准新时代企业民主管理工作的切入点、着力点、落脚点，要求通过推行厂务公开，促进我国企业民主管理领导体制和工作机制更加健全，领域不断拓展、内容日益丰富、形式更加多样、成效日趋明显，受到各方欢迎和肯定；同时指出要按照健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的要求，坚持不懈地推进职代会、厂务公开等民主管理制度建设；在深化供给侧结构性改革中，发挥企业民主管理“减压阀”和“稳定器”作用，从源头上维护职工合法权益；着眼于构建和谐劳动关系，广泛开展“当好主人翁、建功新时代”主题活动；适应“互联网+”时代特点，提高运用信息化手段开展工作的水平，求真务实、真抓实干，推动今年企业民主管理工作落地见效。显然，随着新时代的到来，国家与企业改革不断深入发展，从国家法律与政策层面对企业在新形势下如何做好职工民主管理工作，已然提出更高的要求。在加强协商民主制度建设中，如何以十九大精神为指导，完善职工民主管理，是当前工会理论和企业实践需要研究的一个重要课题。
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1.2 理论基础与文献综述
1.2.1 理论基础
1.2.1 理论基础
1. 社会人假设理论
美国行为科学家梅奥在 1924-1932 年的霍桑实验中提出“社会人”概念，他认为，人是会思考的高级生物，不是简单的工具或动物，具有独立思考的本能，有人格特质，有表达情感的需求，是真实存在的“社会人”。作为社会人，虽然纯粹的物质利益和人际关系都会对员工的主观能动性发挥重要影响，但是起到根本作用的是员工在工作中产生的人际关系[2]。工作中，相比其他经济诱因，同事和社会对员工的影响力明显更大一些。如果管理者能满足员工“社会人”的需求，那么员工的效率会大幅度提升。
“经济人”假设认为，人的所有行为都是为了满足个人私利，永远追求经济利益最大化，工作就是为了获得经济报酬。在企业管理实践中，随着生产力水平的提高，“经济人”理论对于企业发展、社会稳定都不适用，逐渐失效。霍桑通过科学实验发现，员工是有交际需求的。因此，管理者不能只把员工当作利益驱动的个体，采取简单的机械化管理，应该提供宽松的工作环境，通过实行开放式管理或者职工民主管理，激励员工参与企业决策讨论。
2. 自我实现人理论
马斯洛提出需求层次理论，认为人的需求层次由低到高分为 5 种：生理需求、安全需求、社交需求、爱和尊重、自我实现需要，这些需求是按照层级从低到高依次推进，低层次的需求满足了，进而产生较高一层次的需求，逐步提高，直至最高层需求——自我实现需求，指的是人要成为自己希望的类型，可以满足实现自己的所有欲求[3]。马斯洛是 20 世纪管理思想史上首个系统研究人的需求的思想家，他的理论产生了重大深远的影响，后续理论研究都是基于此发展而来。
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第 2 章 中车株洲电机公司职工民主管理现状分析
2.1 公司简介
2.1 公司简介
中车株洲电机有限公司（简称为公司）于 2004 年由原株洲电力机车厂电机分厂、变压器分厂和株洲电力机车研究所时代电机公司整合成立，于 2010 年升格为原中国南车一级子公司。
作为湖南省制造工业信息化示范企业、省高新技术企业、省加速推进新型工业化红旗企业，公司有着优质的人力资源团队。从业人员近 5000 人，其中工程技术人员近 600 人，教授级高工、高级工程师、中级工程师职称占比 60%。此外，公司与多所高校建立了合作关系，建立专门的硕士研究生联合培养基地。
公司以轨道交通牵引电机、高效电机、牵引变压器、特种变压器、风力发电机等为主营业务，发展迅速，自 2004 年至 2017 年，销售规模从 3.8 亿元增长至75.3 亿元，复合增长率达到 27%。公司已经通过了 ISO9001 系列质量管理体系、ISO14001 系列环境管理体系、OSHMS18000 职业安全健康管理体系、IRIS 国际铁路行业标准、EN15085 国际焊接体系认证等多项认证体系的认证。
公司秉承“明德成器、利物益世”的企业精神，坚持“现场就是市场”管理理念，以市场需求为导向，参与全球化技术协作，坚持差异化竞争战略，不断进行管理创新、技术创新、精益制造，持续提升产品研发和制造能力，为客户提供品质可靠的产品。凭借科技、质量、服务等方面的突出优势，公司在电力机车变压器、牵引电机等方面始终保持行业领先地位，与西门子、GE 等国际企业建立了积极的合作关系，产品出口至欧洲、北美、亚洲多地。
公司一直致力于技术研发，组建了多个省级、市级研究中心，更是与国内风电行业巨头金峰科技合作组建国家风力发电工程技术研究中心电机研究室。目前，公司致力于搭建和完善基于永磁技术的全系列轨道交通、风电和工业特种电机技术平台。作为国家技术创新示范企业，公司先后建立了国家级技术中心、国家风电技术研究中心电机研究室，国家级检测试验站以及国家级博士后科研工作站，电气绝缘电力设备国家重点实验室，湖南省院士专家工作站。
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2.2 职工民主管理制度
2.2.1 职代会制度
2.2.1 职代会制度
职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是实行厂务公开的主要载体，在企业民主管理进程中发挥着至关重要的作用。
公司于 2010 年底独立升格之初即建立健全了《公司职工代表大会实施办法》，后经过 2014 年和 2016 年两次修订，形成了现行版本，办法共分为九个章节，分别为总则，职代会职权，职工代表，职代会组织制度，职代会工作制度，职代会程序，职代会与公司治理结构，职代会与党委、企业、工会，附则等。本办法是职代会建设的纲领性文件，符合国家及所属行业的相关政策法规和文件精神，充分结合了公司的实际情况，切实保障了职工行使企业民主管理的各项权利，具有较强的操作性。通过该办法的有效运行，进一步加强了公司民主政治建设，切实保障了职工行使企业民主管理的权力，充分调动了广大职工投身企业快速健康发展、共建和谐劳动关系的积极性和主观能动性。
公司每年初会组织一次职代会，会议由工会负责组织，职代会召开之前做好两件事，第一是组织职工代表积极收取职工针对公司存在的问题提出意见与建议，也就是职工代表提案，提案汇总交提案工作委员会讨论形成立案、建议案、回复案等三类报工会主席审核，最后由工会主席与总经理商榷后形成最终意见；第二是在会前组织职工代表对公司新的财务年度经营工作报告、福利费预算及使用以及劳动保护等与职工密切相关的工作报告提出自己的建议与意见，工会将收集的建议与意见报行政领导汇总，总经理根据职工代表的意见与建议编写落实与回复报告。职代会上，职工代表们共同审议上个年度公司生产经营工作、各项事务管理工作，聆听领导们做年度工作报告；然后对当年度经营、管理工作规划报告，以及工会年度工作报告进行审议与表决；签定年度的《工资集体协商协议》；表彰上一年度先进集体及个人；更多的是广大职工代表建言献策，认真讨论，对于职工的工作环境和工作条件等提出合理化建议，经讨论通过后将添加进公司当年度的工作计划。职代会闭会期间，公司针对职工代表提案制定了《公司职工代表提案落实管理办法》，年初公司将职工代表提案根据职能职责分解到落实的单位与部门，由各单位与部门制订实施计划，每半年，工会将汇总提案落实推进的情况编制职工提案进度简报进行公布。
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第3 章 中车株洲电机公司职工民主管理改进方案 .................... 33
3.1 工会 ..................... 33
3.1 工会 ..................... 33
3.1.1 加强工会组织建设 ........................ 33
3.1.2 健全企业民主选举制度 ..................... 34
第 4 章 中车株洲电机公司职工民主管理改进方案实施保障 ............. 47
第 4 章 中车株洲电机公司职工民主管理改进方案实施保障 ............. 47
4.1 职工民主管理改进方案实施中可能遇到的问题 ................. 47
4.1.1 个人阻力 .................. 47
4.1.2 组织阻力 .............. 47
4.1 职工民主管理改进方案实施中可能遇到的问题
第 4 章 中车株洲电机公司职工民主管理改进方案实施保障
4.1 职工民主管理改进方案实施中可能遇到的问题
职工民主管理改进将是对现有管理模式的一次改革，必然会触及部分人的既得利益，其开展会遭遇到各方阻力。
4.1.1 个人阻力
民主管理是革领导命的，要求领导者改变领导“单边决定”的专制作风，要将企业管理纳入职工的民主监督中，所以阻力主要来自管理者。公司中部分管理者已经熟悉目前的工作模式和状态，认为目前的状况已经很好，变革只是是自找麻烦，徒增工作量，不会给公司和自己带来任何实质性的好处，因循守旧，认为没有必要进行改变；部分管理者曾经历过失败的组织变革，害怕再次失败；部分管理者感觉新方案有过多新东西要学，担心学不会，缺乏信心；部分管理者不明确变革的意义，对变革缺乏信心，担心变革不能成功；部分管理者认为新模式与自己的理想、价值观和人生准则不太相符；部分管理者担心变革会违背个人经济利益，认为自己会成为变革的牺牲品。
关于员工，民主管理可以向其提供更多发表自己意见和建议的机会，可以为其提供较多参与管理的机会。因此，只要是搞真民主，就是对他们有利，反对的应该不多。
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结论
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结论
本研究以中车株洲电机公司为研究对象，在社会人假设理论、自我实现人理论、经济民主理论的指导下，通过对公司员工开展问卷调查、访谈法等了解公司职工民主管理现状，通过对现状的分析，发掘公司职工民主管理存在的问题及公司职工民主管理面临的挑战，基于访谈法和资料数据分析问题背后深层次原因，进而设计出一套符合中车株洲电机公司特点的职工民主管理改进方案，探讨方案得以实施的问题及制度保障，并对方案执行后的后果进行跟进。
通过本课题研究，得出以下结论：
参考文献（略）
参考文献（略）