引言
一、 选题缘由
我国为保证少数民族学生高等教育阶段平等的受教育权付诸了很多实践，并出台了一系列相关的法律与政策予以确立与维护，如 1998年《高等教育法》规定“国家根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业，为少数民族培养高级专门人才”，2001年的《中华人民共和国民族区域自治法》在少数民族高等教育的招生、录取和贫困学生的学业完成方面做出了规定等。但事实上，我国对少数民族学生高等教育平等权利的保护措施还是比较薄弱的，少数民族学生的高等教育平等权并没有得到全面有效的保障。美国是当今世界各国中高等教育体系及法律体系最为发达的国家之一。尽管这个国家的历史并不悠久，但贯穿于其历史发展中的复杂的民族与种族关系使美国在高等教育发展的过程中对解决少数民族学生平等权问题付出了很多实践，并确立了一系列与之相关的法案与立法，其立法内容的针对性极强，因此非常有借鉴性。所以，研究美国保证高等教育中少数民族平等权利的教育立法内容以及经验，无疑会丰富和完善我国关于少数民族高等教育的理论体系，从而对我国的相关问题的解决提供重要的参考与指导，促进整个国家高等教育事业的发展。
二、文献综述
（一）国外相关研究
在 20 世纪 60 年代,美国一些社会学家、政治家开始注意到了社会的不公平在教育领域内的危害。从 1964 年开始,在社会学家科尔曼的领导下对美国国内各种族和各群体间教育机会不均等的问题,进行了为期两年的研究,最后提出了著名的《科尔曼报告》,在美国教育领域引起了很大冲击[1]。民权运动的发展使整个社会受到民族、性别、文化背景等多元因素的影响，表现在教育上即为更为重视实质上的教育机会平等，尤其注意强调不同族裔、不同文化背景群体的平等发展权利。作为世界上高等教育最为发达的国家之一，美国的高等教育史受到国外大量学者的关注，相关研究著作相当丰富。其中，菲利普•G•阿特巴赫等人主编的《21世纪的美国高等教育：社会、政治、经济的挑战》（ Philip G.Altbach, American Higher Education in the Twenty-first Century: Social, Political, and Economic Challenges）一书探讨了美国高等教育的最新发展，并且对美国高等教育在 21 世纪可能面对的最大挑战做出讨论，把美国社会、政治、经济的发展变化作为背景分析美国高等教育中所出现的争议性问题。尤其需要注意的是，在“入学面临的挑战——谁会上大学”一节中，作者对当今高等院校生源的变化做出了陈述并预测了未来的变化趋势，指出尽管高等教育中的少数民族学生人数在不断增长，但在入学平等以及其他一些方面仍旧存在着突出的问题。同时，优惠性差别待遇政策也受到了越来越强烈的挑战。在这种环境下该如何维持和增加少数民族学生入学机会将是一项重要的挑战。国外学者对与教育相关的美国宪法和法律条款的研究多是以选取美国历史上的经典案例为切入点进行分析的。其中，阿伦•艾德斯（Allan Ides）和克里斯托弗•N•梅（Christopher N. May）所著的《宪法：个人的权利》重点分析了平等保护、言论自由、出版自由、宗教自由等美国宪法的基本问题。受教育权作为国际公认的基本人权之一，也是本书讨论的重要议题之一。与其相似的还有保罗•布莱斯特等著的《宪法决策的过程：案例与材料》（第四版•下册)以及藤仓皓一郎、木下毅等人合著的《英美判例百选》。在这两本著作中作者选取了与美国教育相关的一些经典案例如布朗案等并对其进行分析，阐述了美国宪法平等保护条款在面对学校中的种族问题时是如何对少数民族学生提供保障的。由以上文献可以看出，国外研究者很注重从历史及社会背景的角度研究美国高等教育问题及少数民族问题的发展，而且对于美国的少数民族的教育权问题主要通过法院的判例来分析。但显然，国外相关研究主要还是集中于基础教育，对高等教育中的少数民族问题关注仍然不足。随着美国社会各民族的不断融合，相信少数民族高等教育问题的发展总趋势会渐于平稳。但随着高等教育大众化的不断发展，越来越多的少数民族学生接受高等教育有可能会引发新的问题，因此未来对美国少数民族的高等教育平等权利保护仍有很大的研究空间。
第一章 概述
一、 美国少数民族高等教育的历史发展与现状
在欧洲殖民者到达北美之前，北美大陆的原住民主要为印第安人。自十五世纪末开始，大批欧洲人涌入北美并在此建立起殖民地。随后，大量黑人被欧洲殖民者作为奴隶贩卖到北美大陆，而另一方面拥有肥沃土壤与丰富资源的原住民印第安人则遭到白人的驱逐。疾病的传染和“西进运动”的驱逐使得印第安人人口总数锐减得触目惊心，印第安人一下由主要土著居民变成了少数人，并被白人统治者视为“野蛮”、“未开化”的劣等人，遭受着极端的种族歧视。与此同时，被视为“奴隶”、“工具”的黑人被剥夺了一切公民权利，直到南北战争的爆发。可以说，南北战争前的美国少数民族几乎是没有高等教育权的。南北战争中，南方分离势力被击败，美国实现了国家的统一，总统亚伯拉罕•林肯颁布《解放黑人奴隶宣言》宣布废除了黑人奴隶制。随后，国会又陆续通过了宪法的第十三、十四条修正案，并在第十四修正案中明确要求各少数民族应同白人拥有平等的权利。由此，美国的各少数民族才开始有权利接受高等教育。1896年，联邦最高法院对普莱西诉弗格森案（Plessy v. Ferguson）做出判决，由此确立了“隔离而平等”的种族政策。在这一原则下，非裔人、印第安人以及随后到来的亚裔人和西班牙裔人都不能和白人学生同校。而在当时，尽管法律承认了少数民族与白人享有平等的权利，但是事实上少数民族学校与白人学校在教育教学资源配置上简直存在着天壤之别，使少数民族的平等权利成为一纸空文。民族的高等教育入学率都有明显提高，但仍旧存在着很多问题，如各民族间的入学率差距明显，并有加大的趋势；少数民族学生更倾向于二年制高等教育机构（在2008年，少数民族学生在二年制学院中占学生总体的37%，在四年制教育机构中占27%[3]）；等等。2010年，美国进行了新一轮的全国人口普查。统计表明，截止到2010年4月1日，西班牙裔人口已由10年前的3530万人增加到2010年的5050万人，增长率高达43%；而美国白人人口在过去10年间从1.946亿人增加到1.968亿人，增长率仅为1%[4]。预计到2042年，美国少数民族人口总数将超过主体民族白人。因此，少数民族的高等教育平等问题处理是否得当必将影响未来美国的经济、政治、文化和社会稳定与发展。
第三章 高等教育大众化阶段的少数民族...20
一、大众化阶段的少数民族高等教育平等进程.....20
（一）二战期间至布朗案前的发展与教育立法.....20
（二）布朗案的判决及对少数民族高等教育.......21
（三）民权运动时期的发展及教育立法.....22
（四）大众化阶段印第安人高等教育平等.....24
二、大众化阶段少数民族高等教育立法内容的评价.........25
第四章 高等教育普及阶段的少数民族高等教育平等........26
一、普及阶段的少数民族高等教育平等进程.........26
（一）“逆向歧视”及其对少数民族高等教育的影响.......26
（二）加州“209提案”及其影响.......28
（三）普及阶段的少数民族高等教育立法内容.....28
二、少数民族高等教育及立法的最新趋势.......2
三、普及阶段少数民族高等教育立法内容的评价.......31
第五章 美国相关问题的成功经验、不足及启示....32
一、美国的成功经验与不足.......32
二、我国的高等教育中少数民族受教育权.....35
三、美国在相关问题的成功经验对我国的启示.....37
结论
作为一个多民族大国，美国的少数民族高等教育发展成就令世界瞩目。这是各少数民族为争取自己的平等权利不断斗争的结果，同时也是联邦政府大力扶持的结果。纵观美国少数民族高等教育平等权利的发展历史，联邦在各时期通过的立法无疑是其重要的影响因素。美国的相关立法贯穿了少数民族争取高等教育平等权利的斗争历史，使美国的少数民族高等教育发生了从无到有、从确立种族隔离到宣称隔离而平等再到承认权利平等的巨大变化。尽管当前美国社会中白人至上的观念依旧根深蒂固，少数民族高等教育的平等进程受到了阻挠，但联邦出台的相关法案仍然保障着他们能够平等的享有这一权利，并努力朝着各族裔高等教育全面平等的理想前进。我国在少数民族高等教育事业发展方面已经取得巨大成就，一些少数民族已经在高等教育领域逐渐实现了与汉族学生的平等。但由于国情的复杂，还有更多少数民族的高等教育发展仍比较落后，各民族高等教育权利平等的理想仍未实现。由于国情与体制不同，我国无法照搬美国促进少数民族高等教育发展的方法与途径，但美国通过立法保护少数民族高等教育平等权利的成功经验仍值得我国思考与借鉴。
参考文献
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