本文是一篇教育论文，通过调查问卷和访谈法，笔者发现北京市H小学课后服务工作取得了一些成就：如外聘课程增多、科技类课程增多，工作成效较为显著。然而，在课后服务中还存在诸多问题：课程目标不明确、课程体系未建立、课程内容比较片面、课程形式单一、课程管理简单、评价体系未建立、师资力量薄弱。
第一章 概念界定及理论基础
一、概念界定
（一）“双减”政策
从1949-2018年，中共中央、国务院、教育部共发布62份减负政策文件。可见中小学生的作业负担问题长期存在，国家对该问题始终重视，不断出台相关政策进行调整和解决。①2021年7月24日，教育部出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。该《意见》明确提出要全面压减作业总量和时长，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，要规范校外培训行为，消除社会上的学科类培训的乱象②。
杨小微,文琰（2021）认为，“双减”政策具有一系列新特点：治理方针更注重标本兼治、治理主体变为“政府主导、多方联动”、治理对象变为校内外双减兼顾、治理方式变为开放路径、治理支持变为制度化减负。③它的实践效用是：校内作业减负、校外机构治理减负、家长焦虑缓解、课后服务质量提升。
周洪宇,齐彦磊（2022）认为，从“双减” 到“双增”，应聚焦立德树人初心，促进学生全面发展；聚焦综合活动育人，助力学生健康成长；聚焦艺体教培领域，注重培养学生兴趣；聚焦巩固减负成果，坚持减负提质并举。为此，应实施中小学体育、美育提升行动，提高体育、美育教学质量；完善教育评价机制，重视中小学生综合素质评价等④
因此，“双减”政策可以通俗理解为：截止到目前最新的、最全面的、最有力的减负政策，它通过量化有效减轻作业负担，通过艺体美等兴趣课程及综合活动育人，注重保护中小学生的好奇心、想象力，锻炼动手动脑能力等一系列有效途径和综合举措来实现直接目标：中小学生的减负增效和根本目标：培养各种创新人才。
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二、理论基础
（一）马斯洛需求层次理论
1943年，美国著名社会心理学家马斯洛提出了需要层次理论。①该理论按照个体需要的重要性共划分为五个层次，后来又发展为七个层次，包括生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需要、认知需要、审美需要以及自我实现的需要②。
第一层次是生理需求，它主要是指人对自身基本生存条件的满足，例如吃饭、穿衣、睡觉等。它所有需求中最基础的一层，位于图3的最底层。
第二层次是安全需求，其中包括了对社会风险的规避、在劳动过程中的保护、对健康状况的维护、社会治安的良好以及职业安全的确保等多个方面。一般情况下，个体（尤其是儿童）通过远离灾害风险，获得安全保障等趋利避害的方式来确保自身安全。
第三层次是归属与爱的需求。当某个个体被某一集体或者组织所接纳，并成为其一份子时，他的内心便会产生归属感；如果他没有融入集体，及时获得归属感，内心会滋生出强烈的孤独无助感，思想和精神无所依从，表现为自卑、失落，无力面对生活困难。同理，当一个个体被来自他人的爱所包围，他就会感到幸福，形成健康和谐的人际关系；如果他没有得到的不是爱而是厌恶、憎恨，他会内心受伤，逐渐变得孤僻冷漠甚至自闭。
第四层次是尊重的需求，其中就包含了个体对自身的认可与尊重，也包含来自他人或集体的认可与尊重。①当该个体通过自身努力，在维持着自尊的同时，赢得了他人的尊重、赞赏及支持时，这一需求便得到了极大满足。这样状态有助于增强自我效能感；如果不能及时获得被尊重、关爱和支持时，就会产生自卑等消极情绪。
第五层次是认知和理解的需求，该层次包含了满足儿童的好奇心、渴求获得知识、渴望被人理解。随着自身理解力的不断提升和认知水平的不断深化，个体会追求更高层次的知识和专业领域，同时也需要获得更深层次的理解。
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第二章 H小学课后服务的现状调查
一 研究工具的编制
本研究的研究工具主要是调查问卷和访谈提纲，分别是针对学生的调查问卷和教师、家长的访谈提纲。 学生问卷共18道选择题，2道问答题，内容分为四部分：基本信息、满意度、课后服务意愿和个人建议。基本信息包括性别、年级、参加课后服务内容、参加次数、参加目的；满意度包括时间、内容、形式、环境、教师、管理、评价、整体，共8个方面以及最喜欢的课程；课后服务意愿包括：考试复习、阅读和写作能力、学法指导、分层辅导四个方面；最后是个人建议和期望。具体维度和对应题目见表2-1.
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二 样本学校的选择
（一）调查对象的基本特征
H小学位于北京市西城区北三环中段，该校成立于1954年，原属空军子弟学校，后划入西城区管辖，至今有70年建校历史。它是一所有着优良办学传统、教育教学质量始终保持西城区领先水平而赢得社会认可的优质公办重点小学。全校分为三个校区，分别为马甸校区、阳光校区和德胜里校区。其中马甸本部校区占地面积10344平米，有大型五层主教学楼一栋、四层小教学楼一栋、裙楼一栋以及一个教学楼天井和大操场。现有四、五、六年级共56个班级，每班学生约42~45名，目前共有小学生2240名。现有教职工共282名，没有外教，其中本科学历教师约占92%，硕士学历占8%，绝大部分人都是毕业于首都师范大学、北京联合大学和北京体育学院的北京籍教师等，教职工结构属于老中青组合搭配，师傅带徒弟式的以老带新，一岗双责。
（二）调查对象选择的原因
本次调查之所以选择北京市H小学，主要是考虑到了代表性和便利性进行思考。第一，H小学是北京市西城区重点公办小学，位于市区三环内，生源师资均十分稳定，是大城市典型的城区小学代表。第二，H小学除了抓好教育教学质量工作，并突出足球、篮球、管乐团、合唱团、航空特色。第三，笔者目前在该校工作，对人对事都更加熟悉方便，有利于开展调查研究。因此，选择H小学进行调研具有代表性和便利性。
本文的调查对象主要是小学四、五、六年级学生。主要是考虑到一、二、三年级学生年龄较小，在理解和感知问卷调查及课后服务方面存在挑战。加上他们被划分到另外的两个校区不方便调查，所以就选择了本校四、五、六年级学生。
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第三章 课后服务存在的问题 .................................31
一 课程目标不统一. .................................31
二 课程体系未建立 ..............................31
第四章 课后服务问题的原因分析 .............................35
一 课程目标不统一的原因分析 ....................................35
二 课程体系未建立的原因分析 .................................35
第五章 课后服务问题的对策建议 ... ........................40
一 统一课程目标 .....................................40
二 构建课程体系 .......................................40
第五章 课后服务问题的对策建议
一 统一课程目标
树立明确具体的课后服务课程目标，是建立和完善学校课后服务课程体系的起点，它为课后服务课程的良性发展提供了前进方向和行动指南。
（一）学校应该提高认知。应深入学习“双减”政策和课后服务，在开学前召开全体教师会议，重点强调：课后服务的总目标是育人，也就是要为人的成长服务，换句话说，是为了提高学生的德智体美劳等综合素质。就是再逐一细化各课程目标：如作业辅导要做好分层设计，从巩固基础，查漏补缺到发展思维，提升素养。而兴趣课程也要做好分层设计，尽可能使学校育人目标和学生成长目标相一致，制定前后衔接、依次递进的阶段性目标，要充分考虑到学生思维发展和最近发展区。换句话说，所有课程或活动的目标体系都是以儿童为中心，学校、教师、家长、社会都应致力于为儿童健康成长创建良好的成长环境。
（二）学校应该加强宣传。学校可以通过家长会、校园公告、举办专题讲座、微信公众号、短视频等宣传方式，向家长详细介绍课后服务的目的、时间安排、课程设置、师资配备等信息，有助于家长全方位、深入了解课后服务的全貌，消除误区，增强互信。
通过上述手段，笔者认为可以让学校、教师、家长对课后服务的课程目标达成统一。
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结语
随着我国社会经济的高速发展和城镇化进程的加快，双职工家长不能按时接送早放学的小学生，加上“亚历山大”的完成作业、辅导压力以及校外培训的补习压力，导致我国大部分的中小学生及其家长普遍存在不同程度的焦虑情绪。为了构建良好的社会教育生态和培养创新型人才，我国于2021年首次提出了“双减”政策，并明确指出课后服务是落实“双减”的主要途径。必须承认：迄今为止，该政策确实为广大学生减轻学习负担、为广大家长解决了接送难题，并在一定程度上及时有效地减轻了社会焦虑。然而，接下来如何进一步提高课后服务质量则成为教育界、学术界深入探讨的话题。经过学习研究，笔者认为课后服务课程化是提高课后服务质量的核心和关键环节。
通过调查问卷和访谈法，笔者发现北京市H小学课后服务工作取得了一些成就：如外聘课程增多、科技类课程增多，工作成效较为显著。然而，在课后服务中还存在诸多问题：课程目标不明确、课程体系未建立、课程内容比较片面、课程形式单一、课程管理简单、评价体系未建立、师资力量薄弱。为此，作者提出了8条针对性的建议：明确课程目标、构建课程体系、丰富课程内容、丰富组织形式、优化课程管理、建立评价体系、强化师资力量。
参考文献（略）